改革开放以来,随着经济领域改革的不断深入,行政管理领域的改革也逐步推进。1982~2003年,中国经历了五次比较大的机构调整,整体上没有跳出“精简—膨胀—再精简”一再膨胀的怪圈。进入21世纪以后,中国行政管理体制改革的步伐进一步加快,改革的目标和理念也在发生着变革:由相对单一的“精简、统一、效能”向“着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能”转变,更加注重“决策、执行、监督”三者之间的关系。同时,改革的内涵也从单一的以政府机构设置调整为主进一步扩展到法律法规、制度建设等相关领域,行政管理体制改革日益成为一项综合性、系统化的改革。[详细]

一、我国行政管理体制改革30年历史回顾

1982年的行政体制改革 每一次行政体制改革,所面临的环境不一样,所面临的任务也不一样。1982年,当时中国的社会环境和面临的主要问题是:第一,党和国家的工作重心发生了转移。[详细]
  1988年的行政体制改革 1988年前后,中国经济体制改革的重心已经由农村转向了城市。城市不同于农村,是一个集合体,高度集中了文化、各种生产要素、技术和人才等。[详细]
  1993年的行政体制改革 1992年中共十四大提出了建立社会主义市场经济体制的宏伟目标,并要求积极推进行政管理体制和机构改革,建立适应社会主义市场经济需要的组织机构。[详细]
  1998年的行政体制改革 1997年十五大报告再一次提出要“推进机构改革”,认为当时“机构庞大,人员臃肿,政企不分,官僚主义严重,直接阻碍改革的深入和经济的发展,影响党和群众的关系”,在这种背景下,新一轮行政体制改革的序幕在1998年被拉开了。[详细]
  2003年的行政体制改革 2000年世纪之交,形势有很大变化2001年中国加入世界贸易组织,2002年中共十六大召开。在这样的形势下,2003年开始的行政管理体制和机构改革,以科学发展观为指导,更加注重政府职能的转变,更加注重促进经济社会和人的全面发展,更加注重为构建和谐社会和全面建设小康社会提供体制保障。[详细]
 


 

 

行政体制改革应有“两个联动”
    一个是行政体制改革要与财政预算体制改革联动我觉得过去行政机构改革在精简和膨胀之间恶性循环,很大原因与我们机构设置方面的组织人事编制体制有关。

行政管理体制改革成功的条件
    一是要制定出一个好的总体改革方案。二是大部制改革要能够取得成功。三是在权力的约束和制约方面取得突破。

行政管理体制改革的关键是转变政府职能
    改革开放以来,我国行政管理体制经过多次改革,取得了很大成绩,突出的标志就是政府职能转变取得了积极进展。政府对微观经济的干预减少,以间接管理手段为主的宏观调控体系框架初步形成,市场体系基本建立……

二、行政管理体制改革的历史总结与评价

  简单概括中国政府行政体制改革所取得的成就:一是中国政府管理由计划体制的管理慢慢转向了市场经济体制的管理;二是引起了政府自身的转型。三是政府的管理水平、管理能力、公务员的素质和能力都有了很大提升。[详细]
  回顾过去的改革经历,可以说以往的行政体制改革呈现出三个特征:第一,改革目标低效率重复。第二,改革不是整体推进。第三,明确的单一行政思维。[详细]

三、2007年行政体制改革的最新动态与发展

  区域改革试点布局更趋合理 2007年6月7日,国家发展和改革委员会下发《国家发展改革委关于批准重庆市和成都市设立全国统筹城乡综合配套改革试验区的通知》,宣布重庆和成都称为中国新的“全国统筹城乡综合配套改革试验区”……[详细]
  法制环境更加健全 2007年,中国在政府信息公开、公务员管理、行政复议等方面出台了一系列新的法规制度,使政府依法行政得到进一步的保障。[详细]
  事业单位改革进一步深化 通过改革,逐步改变了按照管理党政机关工作人员的办法管理事业单位人员的做法,在事业单位人事管理中逐步淡化了身份,强化了岗位,转换了机制,增强了活力,调动了事业单位各类人才的积极性和创造性。[详细]
  行政审批事项进一步精简 2007年4月15日,国务院办公厅下发《关于进一步清理取消和调整行政审批项目的通知》。《通知》指出,进一步清理、取消和调整行政审批项目,是推进政府职能转变和管理创新、完善社会主义市场经济体制的客观要求。[详细]
 

四、我国行政体制改革的发展方向

改革的理念与目标 中共十五大提出“精简、统一、效能的原则”,中共十六大提出“按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求”,而在中共十七大报告中,“精简、统一、效能”这6个字并没有出现,反映出随着形势的发展,我国行政管理体制改革在目标和理念上的一些改变。[详细]
  对新时期政府的角色要求与职能定位 一是要建立一个“责任政府”,其标志是有“健全”的“政府职责体系”。我们需要的是一个对自己的行为高度负责的政府,一个职权与责任相协调的政府。二是要从以往管制、管理转向服务的新观念,建立“服务型政府”。所以我们提出要树立着以公众、老百姓为中心的新的政府管理理念。[详细]
  中国行政机构的调整与“大部制”改革思路 中共十七大报告提出,要“精简和规范各类议事协调机构及其办事机构”,这是“议事协调机构”作为专有名词第一次出现在党代会的报告中,具有特别的意义。[详细]
  政府部门间权力结构的重新梳理 在中共十七大报告关于行政体制改革的内容中,对政府部门间权力结构的重新梳理和调整着墨很多,笔者认为这其中值得重点关注的是所谓垂直管理部门和地方政府的关系。[详细]

新一轮政府机构改革的基本指向
    第一是体现了对改革系统性的追求。首先就改革目标理念来说,这次明确提出要将政府建设成为“服务政府、法治政府、责任政府、廉洁政府”。

大部制:政治体制改革的重要一环
    所谓“大部制改革”,就是把行政系统中职能相近、管辖领域雷同的部门进行归并重组。关于大部制,去年召开的中共十七大就已定下基调。

探索推行大部制改革的几点思考
    实行“大部制”,能适应信息技术发展带来的由传统的以职能为中心的职能导向型政府转向建设以流程为中心的流程导向型政府……