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《科学发展观学习读本》(青年及大学生版)节选
发展、发展观与可持续发展
2008年08月01日18:14   来源:人民网-理论频道
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  2007年10月15日,党的第十七次全国代表大会胜利召开,胡锦涛同志代表第十六届中央委员会向大会作了报告。报告高屋建瓴地回答了在改革发展关键阶段中国共产党治国理政、带领中国继续发展进步的一系列重大问题,并特别阐明了我们的发展必须是以人为本、全面协调可持续的科学发展;必须是各方面事业有机统一、社会成员团结和睦的和谐发展;必须是既通过维护世界和平发展自己、又通过自身发展维护世界和平的和平发展。从而全面深刻地集中反映了现时代我们党关于发展的基本理念。在大会随后通过的《中国共产党党章修正案》中,科学发展观作为同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论被正式写进党章,成为我国经济社会发展的重要指导方针和发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。

  本单元将主要围绕科学发展观的提出、基本内涵及其思想基础、实践基础、精神实质、历史意义等进行全面的介绍和论述。

  一、发展、发展观与可持续发展

  1.发展。追求社会的进步与发展是人类永恒的主题。但在追求发展的过程中,人们首先要解决的是对发展问题的基本认识。这些基本认识主要包括:什么是发展?通过什么途径和方法来发展?发展的目标和目的又是什么?这是人们在追求发展的过程中必须加以认识并且不可回避的基本问题。

  在近代以来的相当长的一段历史时期内,“发展”这一术语,曾主要由经济学家定义为“经济增长”,应该说,这确实是发展的重要内涵之一,甚至也是发展的重要基础。但随着时代的进步和人们认识的深化,发展的内涵早已超出了“经济增长”的单一规定,进入到一个更加深刻也更为丰富的新层次。在1987年由世界环境及发展委员会所发布的著名的布伦特兰委员会的报告《我们共同的未来》中,明确提出:“满足人的需求和进一步的愿望,应当是发展的主要目标,它包含着经济和社会的有效的变革。”在这里,发展已从单一的经济领域,扩大到以人的理性需求为中心(以人为本)和社会领域中那些具有进步意义的变革。

  《大英百科全书》对于“发展”一词的释义是:“虽然该术语有时被当成经济增长的同义语,但是一般说来,发展被用来叙述一个国家的经济变化,包括数量上与质量上的改善。”可以看出,所谓发展,必然强调动态上的量与质的双重变化。事实上,20世纪70年代以来,发展经济学研究对象开始从对“经济增长”的研究,转变为对“经济发展”的研究,而在80年代以后,又进一步提出了“以人为中心的综合发展过程”,即以“人类发展”来逐渐取代“经济发展”和“社会发展”。这一发展观强调了作为发展目标和发展动因的人类自身。“发展问题的中心是人”成为在1994年召开的开罗世界人口发展大会上最重要的思想。它实际上表明的是,“发展”在其出发点和目的,基础和主题,实现手段和基本内容方面,都是指向人的全面发展的。即所谓“发展”是“人的发展而不是物的发展。”

  2.发展观。世界观是人们对世界的总体看法和根本观点;方法论是人们认识和改造世界所遵循的根本方法。世界观和方法论体现到发展问题上就是发展观。发展是当今国际社会共同关注的重大理论问题和实践问题。发展观是关于发展的本质、目的、内涵和要求的总体看法和根本观点,决定了经济社会发展的总体战略和基本模式,对经济社会发展实践具有根本性、全局性的重大影响。

  不同时代、不同国家、不同的社会制度会形成不同的发展观,不同的发展观又决定着不同的发展道路、发展模式和发展结果。几千年来,人类社会经历了不同文明,多种模式的发展。不同文明和发展模式之间互相交流、互相借鉴,共同把人类社会的成就推到了当前的高度。新中国的几代领导人反复强调:我们的发展,要吸收和借鉴全人类的文明成果,更要立足于中国的国情和实际走自己的路。在近30年的改革开放的伟大实践中,中国共产党的几代中央领导集体不断探索中国特色社会主义的发展道路,产生了体现马克思主义世界观和方法论原则的科学发展观。这种新的发展观必将对未来中国的发展产生重大影响。

  3.可持续发展。人类历史的发展是一条川流不息的河流;人类所追求的发展当然不能是澎湃一时就逐渐枯竭的短期行为。随着人们在发展观认识上的不断进步,“可持续发展”的概念应运而生了。可持续发展的概念,最先是1972年在斯德哥尔摩举行的联合国人类环境研讨会上正式提出。这次研讨会云集了全球的工业化和发展中国家的代表,共同界定人类在缔造一个健康和富有生机的环境上所享有的权利。与会者达成共识,人类的发展应当是可持续的。今天,对“可持续发展”概念最广泛采纳的定义,是在1987年布特兰报告书所描述的:既满足当代人的需求,又不对后代人满足其需求的能力构成危害的发展称为可持续发展。[泛读地带]

  《新发展观》一书简介

  《新发展观》的作者为法国经济学和社会学家弗朗索瓦?佩鲁。佩鲁曾服务于联合国教科文组织,他应联合国教科文组织基多“研究综合发展观”专家会议(1979年)要求写的《新发展观》一书是经济社会综合发展观的标志性著作。他提出的为一切人的发展,把人的全面发展作为评价发展尺度和发展目的的观点开启了一个新的时代。他强调发展应该是“整体的”、“综合的”和“内生的”,提出发展应以人的价值、人的需要和人的潜力的发挥为中心,旨在满足人的基本需要,促进生活质量的提高和共同体每位成员的全面发展。这种关注中心由客体移向主体,标志着发展观上的一个质的转变。作者在提出新发展观的同时,对以前的发展理念及实践进行了点评。特别是介绍了各种发展评价指标含义及局限性,对发展评价指标合理边界的阐述读来富有启发性。

  可持续发展日益成为世界各国政要的发展理念。值得注意的是,可持续发展与环境保护既有联系,又不等同。环境保护是可持续发展的重要方面。可持续发展的核心思想是:人类应协调人口、资源、环境和发展之间的相互关系,在不损害他人和后代利益的前提下追求发展。可持续发展的目的是保证世界上所有的国家、地区、个人拥有平等的发展机会,保证我们的子孙后代同样拥有发展的条件和机会。也就是江泽民所指出的:“决不能吃祖宗饭,断子孙路”。可持续发展的要求是:人与自然和谐相处,认识到对自然、社会和子孙后代的应负的责任,并有与之相应的道德水准。

  近年来,从国际到国内,许多人都非常关注中国的食物安全、环境安全、经济安全、金融安全以及消除贫困、实现社会公平等一系列问题。抛开这些关注者各自不同的动机,就这些问题本身而言都是可持续发展战略应当解决的核心问题。如何系统的、准确的把中国人口、资源、环境和发展的整体关系约束在可持续发展的理念之中,并由此提出有价值的思考和战略,已经成为我们必须思考和解决的重大问题。依据世界发展的走向和中国的基本国情,我们必须将可持续发展作为基本战略。1992年6月,中国政府在巴西里约会议上签署了《环境发展宣言》,其后又在全球各个国家当中率先制定了《中国21世纪议程》的行动纲领,并在1996年正式把可持续发展列为国家的基本战略。这一系列的行动代表了中国要在可持续发展的总体理念下来实施整体健康的发展。

  全球可持续发展的宏大目标,从根本上体现了人和人之间、人和自然之间的总协调。我们注意到,有效协调人与自然的关系是保障可持续发展的物质基础;而保障人与人之间的和谐关系是实现可持续发展的有序组织和理性的体现。根据世界的发展经验,中国目前所处的人均GDP由1000美元到3000美元的发展阶段,往往是人口与自然环境资源约束最为严重的时期,也是经济容易失调、社会容易失序、心理容易失衡、社会伦理需要重整的一个关键时期。在这个背景下,如果中国能够成功地实现可持续发展战略的要求,我们就能在发展的过程中走出一条健康的、有效的、具有中国特色的可持续发展道路。

  图1 青山绿水才是金

  [典型案例]

  无锡水污染事件及其警示

  “太湖美,美就美在太湖水。”但2007年的一场生态灾难,却让原本美丽的太湖水失去了它的纯洁。

  2007年入夏以来,无锡市区域内的太湖出现50年以来最低水位,加上天气连续高温少雨,太湖水富营养化较重,诸多因素导致太湖蓝藻大规模提前暴发。2007年5月29日开始,江苏省无锡市城区的大批市民家中自来水水质突然发生变化,并伴有难闻的气味,无法饮用,市民纷纷抢购纯净水和面包,看到那么多的市民骑着电动车、自行车,满载着桶装水、瓶装水,抢购纯净水的场面,让人不禁联想起2005年底发生的松花江水污染事件,当时松花江沿岸各城市特别是哈尔滨,受到严重影响。这次重大水污染事件的发生,为中国城市用水安全再次敲响了警钟。

  无锡市民饮用水水源是太湖。据官方报道,造成这次水质突然变化的真正原因是:近年来太湖流域经济发展迅速,而降低排污措施不力,结果造成水质严重污染。这次无锡太湖水质变坏,是大自然对人类破坏环境的惩罚。这个深刻教训应该牢记。“水危机表现在水里,根子在岸上,源头在不合理的产业结构和粗放的经济增长模式。”反思这场水危机,原江苏省委书记李源潮说:“无论经济怎样繁荣发达,如果不能让老百姓喝上干净的水,人民群众就不可能认可我们的全面小康。”

  各级政府必须从无锡水污染事件上有所醒悟。那就是,从保障百姓生活生存的问题上认识环境问题的重要性。下大决心、自动自发地搞好环境治理,给百姓一个安全、方便、舒适的生活生存环境,这才是最大的政治。通过这次水危机事件,我们痛切地再次感受到全面落实科学发展观的必要性和紧迫性。

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(责编:陈叶军(实习))

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