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【特别关注】中央经济会议:四大利好政策寄厚望 含金量最高
编辑:陈叶军
2008年12月10日07:29 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭

编者按:  

 

  楼市萎缩、股市跳水、出口锐减、公司裁员……全球金融海啸肆虐,中国也同样遭受重大冲击。在此背景下,12月8日召开的中央经济工作会议,尤其引人注目。每一个抽象的经济指标的变化,最终都将直接影响到所有人的生活。

  中央经济工作会议将在分析当前中国经济运行的基础上,谋划和敲定明年经济调控的基调和主线 。会议将结束之时,恰逢十一月宏观经济数据公布,此次重量级会议“有多少利好值得期待”?会否续有重磅政策出台?这些“悬念”都令 人瞩目。

 

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※会议前瞻:几多重磅政策可期

 

 

2009,中国经济打响“保八”守卫战

 

   在国际金融危机肆虐和国内经济急剧下滑的大背景下,“保增长、促发展”将毫无悬念地成为今年中央经济工作会议的主题。
  日前召开的“研究2009年经济工作”的中央政治局会议,明确明年的首要任务为“保持经济平稳较快发展”。而此次会议被外界看作是即将召开的中央经济工作会议的“预备会”。有知情人士透露,明年的经济工作将力保8%的增长目标。
  实际上,一般在中央经济工作会议上定调的宏观经济政策,已经提前转向,即财政政策由“稳健”转向“积极”,货币政策由“从紧”转向“适度宽松”。
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 专家认为明年经济“保八”希望很大

 

 

几多重磅政策可期

 

保增长、扩内需总基调敲定 更多措施料将出台

 

  从十一月底中共中央政治局会议传出的讯息来看,2009年中国“保增长、扩内需、调结构”的经济总基调已经敲定。

调结构、促改革求增长质量 整合利好成重音所在

 

  此次中央经济工作会议上,“调结构”将更受关注。专家指出,仅仅刺激经济增长,而不讲增长质量和效益决非官方所愿。

股市利好几何? 更多稳定市场措施可期

 

  中央将消除消费瓶颈,拓宽消费领域,稳定汽车、房地产和股票市场。马建堂的观点反映出,中国官方已经认识到了稳定房地产和股票市场对于启动消费需求的重要性,未来更多稳定市场的措施可以期待。马建堂指出,未来消费需求对经济增长的拉动作用会有所提高。

货币政策适度宽松 人民币是否贬值关系出口

 

  货币政策毫无疑义成为中国宏观调控要角和重心。专家认为,明年坚持灵活审慎的宏观经济政策,继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策的政策基调已定,这将为促进经济平稳较快增长护航。不排除通过人民币贬值来帮助推动出口,以及维持中国经济的强劲增长的可能性。【详细】

 

构建健康的大国发展模式

 

构建健康的大国发展模式

  

  当前的国际金融危机,若处理得当,也可能成为有效扩大内需的好时机。长期以来,我国国民经济中,一直存在消费率偏低、外贸依存度偏高等失衡问题。针对这些问题,必须抓住时机,下决心通过扩大内需,有效提高消费率,切实调整内需、外需比例,逐步降低对外贸易依存度,把我国经济增长动力置于百姓消费增长的基础上,依靠国内市场繁荣带动经济增长,构建大国经济发展模式,从而有效减少国际经济波动对国内经济的冲击程度。

促进经济结构和重大比例关系调整

 

  当前,要抓住扩大内需的契机,促进经济结构和重大比例关系的调整。首先,要加快经济结构调整和发展方式转变。要把保增长、扩内需、调结构更好地结合起来,把推进发展方式转变和结构调整作为应对国内外环境变化,实现可持续发展的根本出路。其次,要大力提高消费率。由于我国消费率明显偏低,要抓住当前扩大内需的时机,努力提高消费率。再有,要有效调整内外需比例关系,逐步降低对外贸易依存度。

 

夯实国内消费基础

 

  着力点一:要逐步提高劳动收入在GDP中的比重,调高个人税收起征点。

  着力点二:增加中低收入居民的收入和消费能力。
  着力点三:积极扩大就业。
  着力点四:加快缩小城乡差距。

有效改善消费环境
 

  目前,决策层正在通过促进房地产市场、汽车市场的平稳健康发展,来为消费需求的增长营造良好环境。
  一方面,大力推动城乡保障性安居工程建设。
  另一方面,努力改善汽车消费环境。
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积极财政政策明年担重任

 

  11月5日,国务院常务会议明确了宏观调控的新思路。从此,实行了4年之久的稳健财政政策淡出人们的视野,积极财政政策重新走向前台。
  那么,中央政府这一大手笔能不能奏效,中国经济能不能走出“寒冬”?正在召开的中央经济工作会议还会出台什么措施?中国的“家底”能不能保障经济平稳渡过调整,经过调整后中国经济能不能脱胎换骨、更加健康?
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  启动积极财政政策防止经济过度下滑 

 

 

适度宽松货币政策护航经济

 

  如果把当前的中国经济比作一艘正在快速放慢的航船,那么中央提出和实施的积极的财政政策和适度宽松的货币政策正是要让这艘船避免过快地减速。
  据消息人士透露,即将召开的中央经济工作会议,将再次强调实施“适度宽松货币政策”,促进经济平稳较快增长的必要性。
  十多年来,货币政策总称中首次使用“宽松”的字眼。分析人士认为, 货币政策从“从紧”转向“适度宽松”,此举意在增加货币供给,就是要在继续稳定价格总水平的同时,在促进经济平稳较快发展方面发挥更加积极的作用。
  “适度宽松的货币政策其内涵在于通过调整货币供应量、利率和信贷管理等,达到刺激经济增长的目的。”
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  ★“适度宽松”货币政策有较大空间

 

 

更多刺激出口政策或将出台

 

  多年来,出口一直是我国经济高速增长的重要引擎,然而金融危机所造成的外需减弱,致使我国出口形势面临严峻考验。业内人士预计,即将召开的中央经济工作会议,或将讨论出台更多保障出口的政策。
  11月28日召开的中央政治局会议明确提出,要保持对外贸易稳定增长、优化进出口结构。商务部近日发布的外贸形势报告提出,2009年中国外贸发展既面临着机遇,也面对着挑战,总体机遇大于挑战,中国政府今后还将出台更多政策支持优势企业和产品出口。
【详细】

 

资本市场重心转向“调结构” 高层“维稳”态度明确

 

  根据历年惯例,在中央经济工作会议前召开的中共中央政治局会议,将为当年的中央经济工作会议定下基调。值得注意的是,上月28日召开的中共中央政治局会议,在“保增长、扩内需”的基础上,又明确提出了“调结构”的新基调——这是资本市场服务国民经济发展的“广阔天地”,大有可为,应该引起重视。【详细】

 

※会议前奏:提前释放含金

 

 

    没有预料到,中央经济工作会议召开前,在决策层确定了宏观经济形势后,就动作果断地提前宣布了宏观调控政策的转向。
  不过,面对非常时期的经济形势,财政、货币政策的调整已经走在了前头,4万亿刺激计划、大幅降息、金融九条,这些都让即将召开的经济工作会议失去了一些悬念。但即便如此,相关分析人士还是认为,整合近一个月来频繁出台的利好,此次经济工作会议已经算得上是含金量最高的中央经济工作会议。

转向定调

 

  2009年经济工作提前定调,清理之中、意料之外,现在已经形成共识。
  “这段时间经济形势变化太快,中央决策的动作也异常果断。”财政部财科所所长贾康接受《华夏时报》记者采访时如此表述。贾康说,11月5日的中央政治局工作会议事实上已经宣布了宏观政策两大转向,财政政策由稳健转向积极,货币政策由从紧转向适度宽松。

猛注流动性

 

  政策转向提前只是开始,此后一个月打出的刺激经济牌,更加出乎预料。
  11月26日下午,中国人民银行宣布,从2008年11月27日起,下调金融机构一年期人民币存贷款基准利率各108个基点,其他期限档次存贷款基准利率作相应调整。这是央行今年以来第四次降息,此次贷款利率降幅创出11年来最高水平。

 

汇率走向前台?

 

  还有什么对实体经济的利好?本周以来,人民币兑美元汇率的异动和“金融九条”中有关汇率的表述,又让市场有了更多有关汇率政策调整的期待。
  虽然4日商务部部长陈德铭已经明确表示,中国不会靠人民币贬值来刺激出口,但是接受《华夏时报》采访的多位分析人士还是表示,在中央经济工作会议上,汇率政策将被涉及。
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※中央经济会议:四大利好政策寄厚望

 

预期·财政政策 用足赤字上限 多发国债   
 

  一位接近决策层的人士向本报记者透露,事实上,之前财政部、发改委等机构为中央经济工作会议准备的会议材料中的核心数据已被多次修正,“政策赶不上变化。”该人士坦言,一个月来,国务院常务会议密集召开,从4万亿到金融“国九条”,宏观政策出台密度空前。

预期·货币政策重申适度宽松人民币不会贬值  

 

  财政政策要“积极”,货币政策则要“适度宽松”。有关专家预计,本次中央经济工作会议将再次强调 “适度宽松的货币政策”,为促进经济平稳较快增长护航。据悉,在货币政策中使用“宽松”这一字眼,为十余年来所首见。

预期·税收政策 个税起征点提高或成惊喜

 

  中国股市连续6个交易日上涨,主要是由于市场预期正在召开的中央经济工作会议会出台进一步的经济刺激计划,以阻止经济进一步下滑。摩根大通预计,此次会议将会重申中央政府明年实现8%经济增长率的决心。

预期·就业政策 细化人保部“就业十条”
 

  随着越来越多的 “裁员”、“降薪”等字眼见诸媒体,2009年的失业率能够控制在什么水平,成为当下牵连每个人切身利益的热点问题。对失业率的预测,也出现了乐观、悲观和相对中性的三类观点。【详细】

 

※会议六大关注

 

 

“中国模式”与“苏联模式”的区别

 

关注点一: 细化4万亿投资
 

  这4万亿元的分配大体是这样构成的:用于保障性安居工程2800亿元,农村民生工程和农村基础设施约3700亿元,铁路、公路、机场、城乡电网1.8万亿元,医疗卫生、文化教育事业400亿元,生态环境方面的投资3500亿元,自主创新、结构调整1600亿元,灾后恢复重建1万亿元。
  这只是搭建了一个初步框架,项目的选择、布局、实施以及资金来源等细节问题,都有待进一步地明确。在一些专家的眼里,中央经济工作会议无疑将承担起细化这4万亿元投资的重任。

关注点二: 税费改革
 

  自从2008年初,提高个人所得税、改革燃油税的声音就不绝于耳,而在众多的宏观调控手段中,税收这个手段令人关注,减税的呼声颇高。时至今日,增值税已尘埃落定。
  这次中央经济工作会议可能会重点讨论增加居民收入、改革社会保障体系等方面的方案,包括提高个税起征点、探讨医改方案、扩大免费教育的惠及面等;比较有可能出台的具体措施是燃油税的方案,因为这一方案不需要提交给两会讨论。

关注点三:刺激出口
 

  多年来,出口一直是我国经济高速增长的重要引擎,然而金融危机所造成的外需减弱,致使我国出口形势面临严峻考验。中央经济工作会议或将讨论出台更多保障出口政策。
  虽然目前11月份的经济统计数据尚未出炉,但11月份国内的一些经济指标确实出现了加速下滑的态势。一部分企业生产经营出现困难,特别是一些以出口为主的企业,有些甚至出现了停产、半停产状态。
  事实上,为了缓解出口危机,稳定信心,国家以前所未有的政策力度出台了一系列支持措施。
 

关注点四: 振兴企业
 

  今年以来,受国际经济下滑、原材料价格过快上涨、劳动力成本上升和人民币汇率升值等因素影响,我国部分地区中小企业经营已日趋困难。
  事实证明,资本密集、高度集中控制的基建投资在拉动就业上毕竟效率一般,提高居民收入,促进企业投资恢复才是经济增长的有效途径。
  目前调控的要点是用减税和减负的方式恢复企业利润和居民收入增长。预期在财政蛋糕分解之外,中央经济工作会议将进一步强调上述改革思路。

关注点五: 稳定股市
 

  近两年来,中国股市呈现直线下滑的趋势,成千上万个股民开始在水深火热中挣扎。
  股市、房市等资产价格的变动是未来经济预期的提前反映,宏观调控应该更好地对其未雨绸缪、防微杜渐,更多地站在未来研究和决策当下,以避免宏观经济出现大起大落,从而使金融市场、资本市场实现稳定发展。
  在众多呼声中,国务院日前召开会议研究部署当前金融促进经济发展9项措施,包括落实适度宽松的货币政策、促进货币信贷稳定增长、加快建设多层次资本市场体系、发挥市场的资源配置功能等内容。其中特别提出,要稳定股票市场运行,推动期货市场稳步发展。
  

关注点六: 拯救楼市
 

  也许现在一些房地产开发商还难以置信,中国楼市还有降价的一天,但是事实上,中国楼市已日渐凄凉。但是对于拉动投资和消费,房地产行业的重要作用不可替代。

  正因为此,财政部、国家税务总局、央行出台政策“组合拳”,为买房人“松绑”减负。资本市场也会成为本次会议重点考虑的内容。“尤其是针对房地产市场的,不考虑肯定不行。本次会议将可望出台一些稳定房地产市场的政策。”“稳定房地产市场的政策,多会从保障性住房入手。商品房的市场价格与本次会议的关系不大。”【详细】

 

 中央经济工作“议”些啥               

 中央经济会议:决战保出口是贬值还是退税     ★中央经济会议主调与新意:还有哪些政策"猛药"

 社科院专家:保增长将成中央经济工作会议主题  ★中央经济会议布局2009 释放潜力措施引关注

 

 

※2009年经济基调:保增长扩内需调结构

 

 

新经济基调

 

  2009年中央经济工作会议将不会给出太多的悬念,之前多次召开的国务院常务会议、11月28日召开中共中央政治局会议已经明确传达出,2009年中国经济总基调可能就是“保增长、扩内需、调结构”,一些人将其更加宽泛理解为“保增长、扩内需、调结构、抓改革、重民生、促稳定”。
  至此,从2008年初到12月初,中国经济总基调已经出现了4次较大的变更,从年初的双防(防通胀和经济过热)到年中的“一保一控”(保增长和控通胀),到9月份的“全面保增长”,以及11月的“保增长、扩内需”。未来一年,这种基调被转承到“保增长、扩内需、调结构”上来。

 

  扩内需促增长 要走科学发展之路

 

新经济政策

 

  “保增长、扩内需、调结构”是2009年宏观调控的目的,而与此相应的是各类经济政策的修正和调整。
  最先改变的是投资政策的调整。11月10日,国务院公布了5日召开的国务院常务会议,确定了4万亿人民币财政刺激方案,此方案被国人称之“投资十条”。
  一周后,国家发改委人士也透露,他们正在起草一份旨在扩大居民收入、全面刺激国内消费的方案,此方案将在12月8日召开的经济会议上讨论,业内称其为“消费十条”。
  在这之后,各个部委相继提出各自促进经济和谐发展的“十条措施”。
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  ★【背景资料】8月底以来出台的重大经济政策

 

 

  透视2008年中国宏观经济政策重大调整           挑战冲击接踵而至 中国经济破浪前行

 

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来源:人民网-理论频道 (责任编辑:姚奕)

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