编者按：
在改革开放的进程中，党中央、国务院始终将解决发展问题与解决人口问题紧密结合，坚持改革开放与计划生育两大基本国策，实行综合决策、统筹推进。经过30年的努力，我国创造了经济快速增长和人口全面发展的两大奇迹。实践证明，走以人的全面发展为中心统筹解决人口问题的道路，为改革开放和科学发展提供了有力保障，为中国特色社会主义事业谱写了辉煌篇章。
站在新的历史起点上，回顾人口和计划生育事业走过的历程和取得的成就，直面当前复杂态势，展望未来发展前景，我们更加坚定走统筹解决人口问题道路的信心。为进一步正确认识和深刻把握人类发展指数、公共服务、人力资本等人口领域的新热点，就如何应对出生人口性别比偏高、人口老龄化、流动人口服务管理等问题，我们约请有关部门领导和专家撰文诠释。
专题:中国共产党十七届三中全会 【关注】儒家和谐思想是构建和谐社会的文化底蕴
【特别关注】16位政协常委、委员为推进农村改革建言献策
国家人口和计划生育委员会主任李斌：走中国特色统筹解决人口问题的道路
经过30年的风雨历程和艰辛努力，我国人口和计划生育事业取得了举世瞩目的伟大成就，实现了人口再生产类型由高出生、低死亡、高增长向低出生、低死亡、低增长的历史性转变，妇女总和生育率从实行计划生育前的5.8下降到目前的1.8左右，使我国13亿人口日推迟4年到来，有效缓解了资源、环境的压力，有力促进了经济发展和社会进步，促进了民生改善，人民群众生活实现了由贫困到温饱再到总体小康的历史性飞跃。[详细]
中国社会科学院常务副院长王伟光：大力推进向人力资本强国转变
当今世界，人才资源、人力资本成为推进经济社会发展的决定性资本。所谓人力资本，是指对人力进行投资所形成的资本，是体现在人身上的体能、技能、知识和经验的总和。
如果说，改革开放30年来人口政策的重点是人口的数量控制，那么未来的人口政策则要在继续控制人口数量增长的同时，加大人口素质提高和结构调整的分量，重点是提升人力资本的积聚，实现由人口数量大国向人力资源大国，进而向人力资本强国的转变。[详细]
国务院发展研究中心副主任卢中原：促进基本公共服务均等化
人的全面发展是经济发展的动力、目的和归宿，是社会文明进步的要求。“优先投资于人的全面发展”,是国家人口发展战略的核心理念。在全面建设小康社会的新发展阶段，城乡居民对改善生存环境、提高生活质量、满足精神文化需要的呼声日益强烈。加快政府职能转换，加强政府的公共服务职能，促进基本公共服务均等化，以此促进人的全面发展。[详细]
中国社会科学院人口与劳动经济研究所蔡昉：人类发展指数成为尺度
长期以来，一些地方政府形成“以GDP论英雄”的偏向。然而，随着经济社会的飞速发展和各种新问题新矛盾的突显，人们开始反思，GDP指标足以概括人类发展的全部需要吗？GDP增长因素真的足以囊括经济发展的全部要义吗？
西方主流经济学几乎把所有的智力努力都投入到如何提高以人均GDP衡量的经济增长上面，而忽视了人作为发展的目的。因此，即使经济学越来越关注人力资本，却在大多数发展中国家找不到有效提高人力资本存量的途径。另一方面，单纯的GDP增长并不能解决收入分配的公平问题，以及人与资源、环境协调发展的关系。[详细]
中央党校副校长石泰峰：法律为人口发展护航
改革开放30年，我国人口和计划生育法制建设走的是一条从政策调控到法律调控、从地方性法规到国家法律的渐进之路。1978年，计划生育写入了宪法，但只有原则性的一条。1980年，广东省出台第一部地方计划生育条例。然后，各省人大陆续制定地方性法规来规范这项工作。2001年《人口与计划生育法》颁布，标志着人口计生工作进入到法律调控的阶段。[详细]
国家人口计生委政策法规司于学军：完善流动人口服务管理
我国流动人口规模从改革开放之初的几百万人，跃升至今天的1.5亿左右，堪称世界第一，今后还将保持增长趋势。
流动人口的主体是处在生育旺盛期的育龄人口，这类人群的管理和服务是计划生育工作的难题。各地统计显示，流动人口违法生育约占违法生育总量的60%—80%；流动人口出生人口性别比大大高于户籍人口；流动人口出生婴儿死亡率和孕产妇死亡率明显高于本地居民；流动人口、农民工难以享受免费的计划生育技术服务和相关的健康保健服务。 [详细]
南开大学经济学院人口与发展研究所原新：改善出生性别结构
我国改善出生性别结构行动，主要从促进社会性别平等和综合治理出生人口性别比问题专项活动两大方面推进。
目前，出生人口性别比升高趋势已经明显减缓，1995—2000年与2000—2005年比较，出生人口性别比从5年升高2.52降低到0.57；2005年两孩和三孩及以上孩次的出生人口性别比水平分别比2000年下降了8.7和6.52。 [详细]
中国（海南）改革发展研究院院长迟福林：人口计生网络助推农村公共服务
我国已经由生存型社会开始进入发展型社会的新阶段，发展的目标开始逐步聚焦于人的全面发展。广大社会成员不仅更加关注教育、健康、社会保障等人的发展权问题，还更关注公平发展及参与经济、文化、社会、政治等领域活动的问题，对政府提供的生活环境和基本公共服务充满更高的期待。[详细]
国家人口计生委发展规划与信息司司长陈立：建设四大人口发展功能区
未来30年，我国还要新增2亿人口，再加上从农村新转移3亿人口，约有5亿人将在有限的国土上重新布局。为引导人口合理流动与分布，2005年以来，国家人口计生委开展人口发展功能区工作，明确不同功能区人口发展的定位与方向，促进形成人口与资源环境协调发展的人口和产业布局。[详细]
中国人民大学社会与人口学院翟振武：人口再生产类型转变
在政策和社会发展的双重作用下，从20世纪70年代后期开始，中国人口增长率不断下降，人口规模的净增量也逐年缩小。20世纪70年代初，人口出生数高达2700万，人口净增量每年高达2000万以上，如今，每年出生人数降到1600万左右，人口年净增量已经降到800万左右。人口再生产类型完成从高出生率、低死亡率、高人口增长率的传统人口再生产类型向低出生率、低死亡率、低人口增长率的现代人口再生产类型的转变。我国仅仅用了30多年的时间，就完成了人口增长与人口再生产类型的巨大变化。 走中国特色统筹解决人口问题的道路。［详细］ |
