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就业稳定增长形势依然严峻 六项措施加强就业工作
在回答有关当前就业形势的问题时，田成平回答说，本届政府这五年来非常重视就业工作。全国城镇五年新增就业５１００万人，城市还接纳了大量农村富余劳动力到城镇转移就业。尽管如此，当前我国就业形势仍然十分严峻。就城镇而言，每年需要安排就业的有２４００万人，但每年只能提供１２００多万个岗位。每年农村富余劳动力向城镇转移大约８００万人。正如温家宝总理在政府工作报告中讲到的，在世界上人口最多的国家解决就业问题是一项极为艰巨的任务，我们要用百倍的努力，做好就业这项关系民生之本的大事。
田成平指出，将从六方面来努力加强就业工作：实施扩大就业的发展战略，实现经济增长和扩大就业的良性互动；继续完善和落实好积极的就业政策；建立以创业带动就业的机制；完善覆盖城乡的就业服务体系；推进面向全体劳动者的职业技能培训制度；加强失业调控，建立失业预警制度。【详细】
认真贯彻实施劳动合同法 有利于改善投资环境扩大就业
在谈到如何看待对劳动合同法的不同看法时，孙宝树指出，劳动合同法颁布以来，广大职工非常拥护，大多数企业认真贯彻实施。一些不同的意见和看法，是没有全面理解，或理解片面、不正确造成的。
他说，劳动合同法在起草审议期间，广泛听取了社会上方方面面的意见，也研究借鉴了国外经验。审议过程中又反复论证修改，获高票通过。目前劳动合同法实施不足三个月，不是修改的问题，而是要认真贯彻实施的问题。在许多国家，无固定期限劳动合同是劳动合同的主要形式，无固定期限劳动合同不是“铁饭碗”。企业用工增加的成本是潜在的、非常有限的。有的企业认为增加了用工成本，实际上是过去没有履行缴纳社会保险费的法定义务，劳动合同法进一步明确了这一要求，因此感到压力。认真贯彻实施劳动合同法、构建和谐劳动关系，会进一步改善投资环境和扩大就业。劳动保障部下一步将加大宣传力度，协助有关部门抓紧制定实施办法和配套法规，加大劳动监察和劳动争议调解仲裁力度。【详细】
完善就业服务体系
促进就业，要求各级政府从构建和谐社会、促进民生保障的政治高度，加快建立促进就业服务的工作体系。
建立平等的城乡统一就业制度。要消除歧视,大力推进户籍制度、农村土地制度、教育卫生制度改革，统一就业准入标准，依法建立健全城乡劳动者平等就业制度，引导农业富余劳动力有序转移就业。要坚决贯彻《劳动合同法》坚持同工同酬、按劳分配原则，建立健全覆盖城乡的、绩效挂钩的工资分配、社会保障、劳动合同、劳动保护等制度，努力实现城乡一体化就业、平等保护。【详细】
履行好促进就业的政府责任
政府应制定经济增长与就业增加同步的产业政策。单纯的经济增长，并不一定就能增加就业，必须增加就业弹性，改善就业基础，才能实现经济发展与扩大就业相协调。各级政府应以就业为标准排定政策取向的优先次序，在公平与效率、经济增长与就业之间，做出就业优先并努力实行充分就业的战略选择。在确定一项发展或改革政策实施的先后次序时，优先实施有利于扩大就业的政策；在规划地区发展和产业结构布局时，大力发展劳动密集的中小企业；在利用各种政策手段调控宏观经济时，将扩大和促进就业增长作为优先的考虑因素；在规划政府投资和引导社会投资时，参照各行业的就业吸纳能力确定重点投资领域的优先顺序。建立投资项目与就业岗位增长的统计和考核体系，并将就业指标作为项目审批的前置条件。在条件成熟的地区，积极开展“创建充分就业城市”活动。【详细】
重点突破，活跃就业全局
就业工作涉及面广、推进难度大，必须抓住主要矛盾和关键环节，以重点难点的突破，带动全局工作开展。
抓发展促就业。发展经济是解决就业问题的根本出路。因此，我们在制定全局性经济社会政策时统筹产业政策和就业政策，在确定重大建设项目时充分考虑就业对接计划，把经济持续健康发展的过程变成社会就业持续扩大的过程；制定实施就业性战略产业发展规划，大力发展劳动密集型产业和技术密集与劳动密集复合型产业，鼓励、支持和引导个体、私营等非公有制经济发展，充分挖掘服务业吸纳劳动力的巨大潜力，把经济结构调整的过程变成对就业拉动能力不断提高的过程；大力发展县域经济和乡镇企业，积极扶持农民工返乡创业，把城乡二元经济转换的过程变成统筹城乡就业的过程。【详细】
深刻认识“就业是民生之本”的思想
党中央高度重视就业的思想是一贯的。随着改革、开放和发展形势的需要，劳动力市场发育和扩大就业的理论及政策逐渐成熟，逐渐形成了“就业是民生之本”的重要思想，对于做好就业工作和劳动经济研究具有重要的指导意义。
一、随改革发展而不断完善的认识
“就业是民生之本”的思想有一个形成的过程。改革开放之初，党中央在十二大报告中就提出扩大劳动积累，强调农村劳动力的安置要因地制宜、就地利用。以后又顺应变化的形势，先后提出了农村劳动力向乡镇企业、小城镇和城市转移的要求。十五大提出了发育劳动力市场的改革任务。十六大指出：农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，是工业化和现代化的必然趋势。针对城镇就业，从提出改革就业制度、发育劳动力市场，到要求千方百计扩大就业，同样是根据每个时期的主要矛盾和主要任务，逐渐形成了清晰的就业与民生之间关系的思想。【详细】
以创业带动就业为民生提供保障
党的十七大确定了“社会就业更加充分”的目标任务，作出了“实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业”的工作部署。我们各级劳动保障部门要认真贯彻落实党的十七大精神，按照省委、省政府的要求，加快建立统筹城乡的就业服务体系，健全职业培训制度，提高城乡新增劳动力和农村转移劳动力就业和创业能力，做到以培训促进就业，以创业带动就业，开展全民创业，着力改善民生。
一、提高思想认识，创新工作思路。首先，以创业带动就业是落实党的十七大精神的需要。党中央抓住当前及今后实施扩大就业战略的关键，进一步拓展了扩大就业的领域，是对我国积极就业政策的新发展。【详细】
民生至上 就业优先
党的十七大报告指出，要加快推进以改善民生为重点的社会建设，实施扩大就业的发展战略。扩大就业，提高人民收入水平，尤其是通过扩大就业逐步提高低收入群众收入水平，创造条件让人民群众充分享受经济发展的成果，实现共同富裕，是各级政府必须认真研究和探索的重大现实课题。
民以食为天。而食的获取要靠就业。因此，各级政府用再多的心思，花再大的气力，费再多的心血抓就业工作都是应该的。近几年来，随着工业经济的快速发展、党和政府一系列支农惠农政策的实施，我市坚持把就业再就业工作摆在突出的位置，紧密结合实际，实施了包括扩大就业工程在内的各项民心工程，千方百计加大就业工作力度，使全市就业工作取得了阶段性成果，就业局势总体平稳。【详细】 |
