今日理论版：解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝--中国共产党新闻--中国共产党新闻-人民网

学习十七大精神　贯彻十七大精神

蒋金锵

　　　　　　　工业化信息化城镇化市场化国际化深入发展的新形势新任务

　　党的十七大报告指出，要全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务。作为一个发展中的大国，我国将在未来相当长时期处于“五化”同时推进并深入发展的过程中，这是绝大多数发达国家和发展中国家都不曾遇到过的问题。全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，需要全面认识这一新形势新任务。
　　“五化”不是孤立地存在的，而是一个有机整体，既相互促进又相互制约。工业化的发展有利于信息化的实现、城镇化的推进；信息化的发展提高工业化质量，也为市场化、国际化和城镇化提供技术支撑；城镇化是工业化、信息化的有效载体；市场化是推进工业化、信息化、国际化的有效机制；国际化则是工业化、信息化、城镇化和市场化在世界范围内的延伸和深化。
　　从工业化来看，目前我国正处于工业化中期阶段，既面临着进一步推进工业化的艰巨任务，又需要在推进工业化的过程中正确处理一系列重大关系。一是工业化与就业的关系。我国劳动力数量十分庞大，这就决定了我们必须在推进工业化的过程中走出一条增加就业的道路。二是推进工业化与环境保护的关系。工业化的深入发展也会对环境造成负面影响，这就要求我们必须把建设环境友好型社会放在工业化的突出位置。三是工业化与能源资源的关系。【全文】

学习通信

解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝
崔耀中
　

　　党的十七大报告指出：“解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝”。认真学习和深刻领会这一重要论述，牢牢把握解放思想这一大法宝，对于开创中国特色社会主义事业新局面、实现全面建设小康社会宏伟目标具有重要意义。所谓“法宝”，是指能够从根本上解决问题、克敌制胜的武器。在我们党的历史上，被毛泽东同志正式称为“大法宝”的有三个：党的建设、武装斗争和统一战线。如今，党的十七大报告把解放思想称作“一大法宝”，充分说明我们党对解放思想的高度重视，充分说明当前继续解放思想的重要性和紧迫性。

　　开创事业新局面基本经验的科学总结

　　我们党的事业发展的历史，从一定意义上说就是不断解放思想的历史。在那“长夜难明赤县天”的旧中国，怎样才能推翻压在中国人民头上的“三座大山”，取得新民主主义革命的胜利？以毛泽东同志为代表的中国共产党人，没有在传统文化的故纸堆中找答案，也没有照抄照搬俄国革命的经验，而是解放思想，把马克思主义基本原理同中国革命具体实践相结合，创立了毛泽东思想，指引中国革命走向胜利。事实上，如果没有解放思想这“一大法宝”，就不可能有党的建设、武装斗争和统一战线“三大法宝”，更不可能有新中国的成立和社会主义制度的建立。

　　从理论上深刻阐述解放思想的地位和作用的是邓小平同志。1978年底，在被誉为“开创建设有中国特色社会主义新理论的宣言书”的《解放思想，实事求是，团结一致向前看》的讲话中，邓小平同志明确提出“首先是解放思想”的论断。为什么要把解放思想明确地放在“首先”的位置上？邓小平同志的回答是：“只有思想解放了，我们才能正确地以马列主义、毛泽东思想为指导，解决过去遗留的问题，解决新出现的一系列问题，正确地改革同生产力迅速发展不相适应的生产关系和上层建筑，根据我国的实际情况，确定实现四个现代化的具体道路、方针、方法和措施。”他强调，是否解放思想，“的确是个思想路线问题，是个政治问题，是个关系到党和国家的前途和命运的问题。”【全文】

积极参与农民社会保障能力建设

吴焰　

　　党的十七大报告指出，“社会保障是社会安定的重要保证”，要“加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系”。我国社会保障体系建设起步较晚、尚不完善，但发展迅速、潜力巨大。特别是在广大农村，加快完善社会保障体系的任务更为繁重，推进社会保障体系建设提供的机会也更多。大力发展农村保险，是贯彻落实党的十七大精神的必然要求，是推动科学发展、促进社会和谐的客观需要，是建设社会主义新农村的重要内容。中国人民保险集团公司要按照党的十七大的要求和部署，积极参与农民社会保障能力建设，为加快农村全面建设小康社会进程作出应有贡献。

　　充分认识加强农民社会保障能力建设的重要意义

　　在我国经济社会转型时期，农民社会保障能力不足成为制约农村经济社会发展的“短板”。促进农村经济社会又好又快发展，实现农村社会和谐稳定，提高广大农民的生活质量和水平，必须着力补长这一“短板”。实现社会公平正义的要求。我国城乡社会保障资源配置不均，占总人口43%的城镇居民享有80%的社会保障，而占总人口57%的农村居民只享有20%的社会保障。必须从维护社会公平正义的高度，切实重视和加强面向农民的社会保障能力建设。【全文】

理论信息

“旗帜”是道路和理论体系
的“综合”

中国历史唯物主义学会与江西省社会科学院联合举办的“历史唯物主义与马克思主义中国化学术研讨会”近日在江西省南昌市召开。与会的专家学者结合学习领会党的十七大精神，围绕“历史唯物主义与马克思主义中国化”这一主题进行了研讨和交流。

　　与会者认为，高举中国特色社会主义伟大旗帜，最根本的就是坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系。“旗帜”是道路和理论体系的“综合”，是实践和理论的统一。强调坚持中国特色社会主义道路，是因为这条道路能够引领中国发展进步。把邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想概括为一个统一的理论体系，即中国特色社会主义理论体系，既体现了马克思主义中国化的历史连续性，又具有更大的包容性，是全党全国各族人民智慧的结晶。

　　与会者指出，科学发展观是马克思主义唯物史观在当代中国的创造性运用和发展。科学发展观的创新意义在于，它根据实践发展的新经验和新要求，拓展了发展的内涵，深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现。这种客观真理性和直接现实性有机统一的品格，决定了科学发展观是我国经济社会发展必须坚持的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。【全文】

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干部说干事

守护公众利益维护金融稳定

刘元

　　金融是现代经济的核心，关系经济社会发展全局。银行业监管部门贯彻落实党的十七大精神，必须深入贯彻落实科学发展观，不断推进监管工作的思路和实践创新，努力实现科学有效监管。

　　解放思想，不断提升监管工作效能。随着改革向纵深推进，银行业在快速发展的同时，一些深层次矛盾和问题也凸显出来。这就要求我们继续解放思想，从更高起点、更高层次、更高要求上思考银行业监管工作，正确认识和处理银行监管工作中银行发展合理性与风险控制有效性、监管制约性与经营自主性、规制性监管与原则性监管、合规监管与风险监管、非现场监管与现场检查、监管工作岗位专业化和技能多样化等各种关系，进一步理顺监管思路、提升监管效能，努力实现监管与发展、创新、稳定的和谐统一。

　　因地制宜，科学有效配置监管资源。由于各类银行业金融机构在所有制性质、产权结构、公司治理、经营环境等方面各有不同，在风险控制、内控状况、管理水平以及核心竞争力等方面千差万别，因而必须准确分析和判断各类机构的风险所在和风险程度，因行施策，因险施策，合理配置监管资源，用最小的监管成本获得最大的监管绩效。2006年，山西银监局党委按照银监会的要求，结合山西银行业实际，提出了“看、管、帮、告”的监管理念，即对国有银行、股份制银行突出“看”，看其是否按总行制度办事，重点是检查督促；对农村信用社突出“帮”，指导和帮助其制定发展方略、找准市场定位、培养队伍等，促进其健康发展；对地方性法人机构如城商行、信托投资公司等突出“管”，实施有效监管，管法人、管内控、管风险；对所有的银行业金融机构都要“告”，进行风险提示，防风险于未然。通过近两年的实践，新的监管理念收到了较好的效果。

　　分类指导，积极推动银行业改革发展。银行业监管部门必须始终把提高银行体系的稳健性和经营效率作为重要使命。当前，应稳步推进银行业改革和业务转型，对已改制的国有商业银行，引导其按新的股份制模式有效运作；对即将改制的农业银行，对其经营和风险状况进行全面评估，为股改创造有利条件；对政策性银行，加强业务转型的指导；对邮政储蓄机构，督促做好各项改革工作。支持股份制银行向地市、县域延伸机构，完善金融服务体系，提高金融服务水平。对地方性法人金融机构加强业务监管，促其进一步强化内控建设，完善风险防控措施。全面推进农村合作金融机构改革发展，积极研究和探索组建村镇银行、小额贷款公司等农村金融服务网络。

　　改造流程，努力实现持续性监管。为适应银监会监管信息系统运行后监管流程再造的要求，山西银监局结合实际，重新制定监管流程，完善配套制度，整合专业化组织架构和人力资源配置。【全文】