今日理论版：以科学发展观统领民族地区经济社会发展

哲学社会科学应有新的更大作为
中国社会科学院院长 陈奎元

　　中国社会科学院成长发展的３０年，是伴随改革开放和社会主义现代化建设阔步前进的３０年，是不断开拓创新、取得丰硕成果的３０年。中国社会科学院的成长和发展，始终离不开党中央的高度重视和巨大关怀，始终与国家和人民的命运紧紧相连。３０年的发展历程告诉我们，没有马克思主义作为指导思想，哲学社会科学研究就会偏离正确方向；没有中国共产党的坚强领导，哲学社会科学就不能繁荣发展；没有改革开放和现代化建设的伟大实践，哲学社会科学工作者就缺少理论创新的源泉和动力。面对新形势新任务，我们要以求真务实的态度、改革创新的精神扎实做好各项工作，在推进中国特色社会主义建设事业的伟大进程中努力有新的更大的作为。
　　以中国化马克思主义为指导，把中国社会科学院建设成为马克思主义的坚强阵地。马克思主义是我们党和国家指导思想的理论基础，科学社会主义是中国特色社会主义的本色。我们要坚持以马克思主义的立场和观点指导哲学社会科学研究，坚持共产主义理想和中国特色社会主义信念，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨。马克思主义是与时俱进的科学理论，必然要随着时代、实践的发展而发展。邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六大以来党中央提出的一系列重大战略思想，是马克思主义中国化的重要成果。我们要把深入研究、科学论证、系统阐发这些理论成果作为首要的、长期的任务，为不断丰富和发展马克思主义作出新的贡献。
　　以服务中国特色社会主义事业为中心，把中国社会科学院建设成为党中央、国务院合格的思想库和智囊团。党中央指出，哲学社会科学要立足国情、立足当代，以深入研究重大现实问题为主攻方向……【全文】

从单一考试到多元评价——

实现教育科学发展的重要途径
戴家干

　教育是一个国家和民族兴旺发达的基础，而考试是教育的一个重要环节。考试对社会的影响是多方面的，既关系改革发展稳定的大局，又关系广大人民群众的切身利益。在全面建设小康社会的新形势下，能否在传统考试的基础上构建一个科学的教育考试与评价体系，实现从单一考试到多元评价的跨越，既是考试改革的核心问题，也是教育改革的关键所在。在纪念恢复高考３０周年之际，理性认识考试的地位和作用，正确把握考试与评价的关系，尤有意义。
　　考试是教育评价的一种重要形式
　　中华民族素有崇尚读书、信任考试的优良传统，历来把考试和读书、教育、人才选拔紧密地联系在一起。尤其是延续１０００多年的科举制度以及由此而传承的文化基因，深深地影响着人们的思想观念，影响着当今学校教育中的考试评价制度和方法。应试教育的实质，是把考试当成教育的杠杆，把考试结果作为衡量教育教学质量和学生学习水平的唯一尺度。这是历史形成的局限，但也是我们前行的基点。总结实践经验可以看出，利用评价的观念和方法改造考试，利用考试的数据开展评价工作，是实现教育科学发展的重要途径。
　　设计一个好的考试。好的考试，应考出学生的长处和优点，能够反映学生的兴趣、能力、潜质等，鼓励和引导学生发展自己的特长。为推进教育评价改革，２００３年教育部发布了《关于积极推进中小学评价与考试制度改革的通知》，强调突出学生的主体地位，注重过程性评价，关注学生的成长发展，把形成性评价与终结性评价结合起来。这也是近年来世界各国教育考试和评价改革的主要趋势。同时，新课程改革要求学生掌握适应时代发展需要的基础知识和基本技能，学会收集、判断和处理信息，具有初步的科学与人文素养、环境意识、创新精神与实践能力。适应这些要求，需要在不断研究探索的基础上设计一个好的考试。对于大规模考试来说，重要的是实现标准化和科学化……【全文】

中共呼和浩特市委书记韩志然

以科学发展观统领民族地区经济社会发展

　　我国是一个统一的多民族国家，民族地区经济社会发展如何，直接关系全面建设小康社会目标的实现。近年来，内蒙古自治区呼和浩特市坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持科学发展，注重改善民生，加强作风建设，推进民族团结，有力地促进了民族地区的经济发展与社会和谐。
　　努力实现科学发展。发展是硬道理，是我们党执政兴国的第一要务。对经济欠发达的民族地区来说，全面建设小康社会，推进和谐社会建设，首要的任务就是实现又好又快发展。呼和浩特市紧紧抓住西部大开发的历史机遇，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，全面贯彻落实科学发展观，努力加快发展步伐。２０００年以来，全市各项主要经济指标在全国２７个省会城市中始终保持上游水平，实现了经济社会又好又快发展。“好”的标志，就是实现了“六个同步”：经济发展与环境改善同步，总量扩大与结构优化同步，工业壮大与结构升级同步，产业发展与城市建设同步，经济发展与改善民生同步，经济发展与城乡一体化建设同步；“快”的标志，就是实现了“六个转变”：由传统农业向现代农业转变，由工业化初级阶段向中期阶段转变，由传统服务经济向现代服务经济转变，由落后的中心城市向现代化区域性中心城市转变，由经济增长主要依靠投资拉动向多元驱动转变，由经济社会发展不平衡向经济社会统筹发展转变……【全文】

学者论学问

干部说干事

搞好扶贫开发　促进共同富裕

扈双龙

　　消除贫困是全面建设小康社会的重要任务，而扶贫开发是消除贫困、实现共同富裕的重要途径。近年来，河北省认真贯彻落实科学发展观，不断深化认识、创新思路，努力做好扶贫开发工作，有力地推动了全面建设小康社会的进程。
　　因地制宜促发展
　　改革开放以来，河北省经济社会快速发展，人民总体生活水平明显提高，但尚有５２个贫困县、４６４８个贫困村、４１４万贫困和低收入人口。这５２个贫困县大都分布在北部坝上的张家口和承德两市、西部太行山区和黑龙港流域。同时，河北的矿产、土地、劳动力、旅游等资源也大多集中在这些贫困地区。加快贫困地区发展，关键在于立足实际，找准工作切入点，培育经济增长点。通过调查研究，我们认识到，张家口、承德两市地域广阔，搞好扶贫开发的关键是做好“水”文章。只要有了水，一些地方就可以实行退耕还林还草，调整经济结构，发展舍饲养畜。而西部太行山区需要加大绿化力度，积极发展林果业，同时通过小流域治理改善生态环境，带动旅游业、矿产、建材、交通运输业发展。黑龙港流域的一些贫困县多为盐碱苦水区，则需要继续集中投入打深井、引水排碱、植树造林、种草养畜。从实际出发开展扶贫开发，就能够促进贫困县加快发展、脱贫致富。
　　结合实际搞帮扶
　　在当前和今后一个时期，河北省扶贫开发的主要任务是尽快解决１８７万农村贫困人口的温饱问题，同时帮助２２７万低收入人口实现稳定脱贫。在推进扶贫开发的过程中，河北省扶贫部门主要抓了以下几项工作：
　　进行分类指导。为贫困户建档立卡，根据每个贫困户的情况和需要制定具体的帮扶措施，实行扶贫资金、增收项目、帮扶单位、技术培训和生产经营服务到户：对具有劳动能力和开发潜力的贫困人口，着力帮助其改善生产生活条件，发展特色产业，促使其尽快脱贫；对缺乏基本生存条件地方的贫困人口，积极稳妥地进行生态移民和扶贫移民，帮助其易地脱贫；对丧失劳动能力的特困人口，实行社会救济，保证其基本生活需要……【全文】

理论信息

为涉外经济健康发展提供法律保障

——“中国法学会国际经济法学研究会２００７年年会”述要

周敏　韩璐明

　　　实现科学发展，促进社会和谐，重在真抓实干、务求实效，把党的路线方针政策落实到行动上、贯彻到工作中。是否注重抓落实、善于抓落实，关系工作的成效、事业的发展，也检验着领导干部的能力和作风。近年来，河北省玉田县在推进经济社会发展的过程中，坚持从转变干部作风入手，创新方法、健全制度，努力推动各项工作往深里做、实里做，在实践中逐步形成一套抓落实的有效机制，营造了干事创业的浓厚氛围，促进了经济社会又好又快发展。
　　以“责任定位法”引导落实。从一定意义上说，抓落实的过程就是履行责任的过程。干部有了责任感，就会有干事业的激情、抓落实的行动。为了促进工作落实，玉田县推行了“责任定位法”：对重点工作定目标、定标准、定时限，以责任促落实。一是开展思想教育，强化干部的责任意识。每年年初，集中利用一个月时间，组织全县干部开展以增强责任、解放思想、加快发展为主题的大讨论，引导广大干部统一思想、振奋精神，增强抓落实、促发展的责任感。二是实行目标管理，让责任无缝隙传递。从县级领导干部做起，成立农业产业化、对外开放、城镇建设、维护稳定等７个领导小组，对重点工作分工负责。在县直单位和乡镇，实行工作目标管理责任制，对每项重点工作层层分解量化，做到任务、人员、标准、时限“四明确”，使每名干部都手中有活干、明白怎么干……【全文】

微笑曲线与产业升级

刘东明

马非

　　在当今世界的产业链中，研发、生产、流通诸环节的附加值曲线呈现两端高而中间低的形态，即研发和流通环节附加值高、制造加工环节附加值低，大体呈“Ｖ”形，很像人笑时嘴的形状，所以俗称“微笑曲线”。微笑曲线得到大量国际贸易数据的印证：在全球产业链中，高端环节获得的利润占整个产品利润的９０％—９５％，而低端环节只占５％—１０％。目前，我国一些加工贸易企业获得的利润甚至只有１％—２％。
　　微笑曲线的形成，源于国际分工模式由产品分工向要素分工的转变，也就是参与国际分工合作的世界各国企业，由生产最终产品转变为依据各自的要素禀赋，只完成最终产品形成过程中某个环节的工作。最终产品的生产，经过市场调研、创意形成、技术研发、模块制造与组装加工、市场营销、售后服务等环节，形成了一个完整链条。这就是全球产业链，它一般由实力雄厚的跨国公司主导。以制造加工环节为分界点，全球产业链可以分为产品研发、制造加工、流通三个环节。
　　从过程产品到最终产品再到最终产品销售，产业链上各环节创造的价值随各种要素密集度的变化而变化。发展中国家的企业由于缺少核心技术，主要从事制造加工环节的生产。然而，无论加工贸易还是贴牌生产，制造加工环节付出的只是土地、厂房、设备、水、电等物化要素成本和简单活劳动成本，虽然投入也很大，但在不同国家间具有可替代性，企业为争取订单，常常被压低价格。而跨国公司掌握的研发环节和流通环节，其所投入的信息、技术、品牌、管理、人才等属知识密集要素，比制造加工环节更复杂，具有不可替代性。同时，面对复杂多变的国际市场，研发和流通环节要承担更大的市场风险，按照合同完成订单生产即可分享利润的制造加工环节并不负责产品销售，市场风险极低。按照成本与收益、风险与收益正比匹配原则，跨国公司作为生产过程的最大投资者和最终产品销售的风险承担者，自然成为最大的收益者。
　　事实表明，各国企业在微笑曲线上的位置并不是一成不变的。因此，发展中国家的企业应勇于和善于进行产业升级，向产业链的高端发展。尽管由于历史、环境等原因，世界各国的要素禀赋不同，各国企业也形成了阶段性的比较优势。但产业链各环节的要素结构在不断变化，从而使全球产业链呈现动态的组合与创新……【全文】