 1.实现从传统农业向现代农业转变
从“三农”现状及其发展规律看，传统农业向现代农业过渡可划为三个阶段。
（1）传统农业为主、现代农业为辅的初始阶段。首先，教育农民。积极向农民宣传现代农业优势，让农民认识到依靠传统农业摆脱不了贫穷，让市场经济和竞争意识在农民那儿入脑入心。其次，提高干部。要用现代农业经营理念武装干部，学会用市场经济的办法组织、引导和服务“三农”，增强干部指导农民发展现代农业的能力。第三，办点示范。把农民的自觉性与政府的示范引导结合起来，发挥两个积极性。通过在很少的面积上，由少量人发展现代农业，迅速富裕起来，使农民看到现代农业带来的好处，让农民教育农民、农民说服农民、农民动员农民，认识到现代农业具有无可比拟的优越性，慢慢地接受现代农业的全新理念，把广大农民逐步引导到现代农业上来。
（2）传统农业与现代农业相持阶段。现代农业的要素在这个阶段有了非比寻常的发展。一是现代农业的份量在增大。二是现代农业的机制在形成。一家一户的小农经济转向规模化，加工和市场的链条在延伸，合作经济组织在壮大。三是现代农业的发展趋势更加明显。
（3）现代农业为主、传统农业为辅的现代化阶段。这时现代农业的理念、机制基本形成。无论是结构调整的规模，还是农业的组织化程度、产业化经营水平，都能完全适应市场竞争要求。特别是农民的经营理念，大多已转变为现代农业的理念，发展现代农业已成为农民的自觉行为。同时农业在整个经济中所占的比重在下降，农业人口和劳动力在减少，素质在提高，人地比例下降使农业规模趋于扩大，资本供给越来越充裕而劳动成本越来越高。因此，用机械替代体力劳动成为现实。现代农业完全取代传统农业，最终实现农业现代化。【全文】
2.完善发展现代农业的制度建设
当前和今后一个时期，要重点抓好6个方面工作：(一)切实加大对现代农业建设的投入力度；(二)务必高度重视并切实抓好粮食生产；(三)加快构筑现代农业的产业体系；(四)着力提高现代农业的设施装备水平；(五)不断强化现代农业的科技和人才支撑；(六)大力加强现代农业的市场体系建设。围绕这6个方面的工作，我们要加快完善相关制度建设。
一是农业技术研发与推广制度建设。区分传统农业与现代农业的一个重要视角，是生产技术产生、传承的途径与方式。现代农业是科学农业，所用技术建立在科学实验基础上，进步速度越来越快、涉及领域越来越宽。这方面的制度建设，包括农业科技创新机制建设、重大技术成果推广补贴制度建设、基层公益性技术服务经费保障机制建设等，目标是建立起农业的现代技术支撑体系。
二是农业投入制度建设。建设现代农业需要大量的投入。除农业生产经营者自己投入外，还需要外部投入。这几年在建立制度化的农业投入渠道方面采取了很多措施。比如，要求中央和县级以上地方财政每年对农业总投入的增长幅度应当高于其财政经常性收入的增长幅度；国家财政支出、预算内固定资产投资和信贷投放，要按照存量适度调整、增量重点倾斜的原则，不断增加对农业和农村的投入；国家财政新增教育卫生文化等事业经费和固定资产投资增量主要用于农村，逐步加大政府土地出让金用于农村的比重。农业投入方面的制度建设包括国家对农业投入的稳定增长机制建设、国家对农田水利等基础设施建设的投资补助办法、对良种等现代要素投入的补贴制度、调动社会资金投资农业的激励机制、适合农业农村特点的金融服务机制等，目标是建立起农业的现代物质装备体系。
三是农业经营制度建设。稳定并完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。同时，还要进一步完善土地制度、改造公司加农户的经营模式等，目标是建立起农业的现代微观经营基础。
四是农民培训制度建设。现代农业需要高素质的农业经营者，需要一大批具有较高综合素质的新型农民、专业农户。与其他产业相比，农业内部分工程度较低，一般要求农业从业人员各种作业都要会，比如，既要会开拖拉机、维修多种农业机械，又要会诊断一般病虫害，还要会经营，会上网找信息、会看期货市场走势、会与批发市场联系。这方面的制度建设，包括农业职业技术教育制度建设、各种短期培训补贴制度建设等，目标是培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民。
五是农业流通制度建设。现代农业是商品率很高的农业，所需投入品主要靠市场购入，所出产品主要靠市场销售，健全的市场流通制度是现代农业的重要基础。改革开放以来，我国逐步推行农产品和农资流通体制改革，取得了很大成就，但建立健全与现代农业相适应的农业流通体制仍任重道远。这方面的制度建设，包括破除农产品流通的地区障碍、完善农产品批发市场和期货市场制度、发展连锁配送等新型流通业态，目标是建立起运转高效的农业现代流通网络。
六是农业风险防范制度建设。在工业化初期，对农业风险的防范侧重于加强农田水利等基础设施建设，这是十分必要的，而且今后还要长期加强这方面的建设。随着工业化程度的提高和经济社会结构的变化，加强风险防范成为现代农业建设的重要内容。这方面的制度建设，包括完善自然灾害应急预警机制、改进重大动物疫情和植物病虫害防范机制、建立政策性农业保险制度、健全粮食棉花储备和粮食最低收购价制度、改进农产品进出口和市场调控办法等，目标是建立起有效防范自然和市场两种风险的农业现代风险保障体系。【全文】
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3.实现农业信息化
推进农业信息化是加快建设现代农业的重要途径。当前，我国农业正处在由传统农业向现代农业转变的时期，用信息技术对农业生产的各种要素进行数字化设计、智能化控制、精准化运行、科学化管理，能够大幅度减少农业消耗，降低生产成本，提高产业效益。同时，通过现代信息技术的运用和信息引导，可以促进农业科技水平的提高，促进农业产业结构优化升级，促进农业基础设施和发展环境的改善，促进农业增长方式转变和竞争力增强，促进农业全面、协调和可持续发展。【全文】
4.市场体系建设是当务之急
建设现代市场体系，重点不在于建多少个流通、批发的有形市场，搞多少个生产基地，而是构建畅顺高效、便捷安全的农产品流通体系。为此，一要大力发展适应现代农业要求的物流产业，培育多元化、多层次的市场流通主体。要大力培育农产品经纪人、批发大户和运输大户，扶持农产品专业流通经济组织，扶持具有带动能力的生产、流通、销售一体化的龙头企业。二要发展新型流通业态，鼓励和引导农产品直接进入零售市场；鼓励连锁超市、供销合作经济组织在农村建立农产品生产基地，实行订单生产、合同生产；扶持发展物流配送系统，发展冷藏运输。三是大力改造传统的农产品批发市场，提升其交易的能力。在农业主产区扶持建设鲜活农产品冷藏库。四是完善农产品流通领域的标准体系和监测体系，实行采购、储存、加工、运输、销售等全过程质量安全控制，规范农产品流通秩序。五是完善促进农产品出口政策体系，大力开拓国际市场。【全文】
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