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特别关注:建长效机制 使先进性教育成为“群众满意工程”
――保持党员先进性教育活动“半月谈”(十一)
人民网评论部策划 编辑:刘德中
  2005年06月15日15:45 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭

  作为我们党在新形势下加强和改进党的建设的一个积极探索,这次保持共产党员先进性教育活动涉及各行各业、各条战线的党员,影响巨大,意义深远。中央要求,“集中学习基本结束后,要用一定的时间,切实做好巩固和扩大整改成果的工作”;“要搞好建章立制,建立健全党员教育管理常抓不懈的工作机制”。着力探索建立长效机制,对开展保持共产党员先进性教育活动提出了更高的要求;开展保持共产党员先进性教育活动,则为着力探索建立长效机制提供了良好契机。<<<

重视制度对先进性的保障功能

  在新的历史条件下始终保持共产党员的先进性,既要靠加强思想教育,也要靠推进制度建设。适应时代和实践的要求,不断探索、创新、完善党的制度体系,使党员在思想上和行动上明确职责和要求、得到规范和约束,是加强党的先进性建设的关键环节,是广大党员始终保持先进性的重要保证。

  制度具有选择与过滤的功能,可以促进党员队伍的新陈代谢。制度具有规范与监督的功能,可以使广大党员的行为得到规制。在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下,党的先进性建设面临着新的考验和挑战。始终保持共产党员的先进性,须发挥制度的保障作用。<<<

构建保持先进性长效机制

  保持党员先进性,必须探索构建一种长效机制。正如胡锦涛同志强调指出的,要积极寻找新的历史条件下做好党员经常性教育管理工作的方法和途径,努力探索使广大党员长期受教育、永葆先进性的长效机制。

  建立健全学习机制。学习是党员保持先进性的基础和前提。政治上、行动上的清醒和坚定,来源于理论上的清醒和坚定。要使每个党员“思想政治觉悟高于群众,业务操作技能高于群众,生产工作业绩高于群众”,就必须建立健全学习机制。

  建立健全对照机制。在新的历史条件下,必须与时俱进地制定党员先进性的标准,形成对照机制,使党员能够时刻对照检查自己的言行是否符合党员先进性的要求。每个党员应对照党的宗旨,检查理想信念是否坚定,经受各种考验的能力强不强;对照形势任务,检查思想观念是否僵化保守,完成工作目标的信心足不足;对照岗位职责,检查工作的本领和技能是否扎实,胜任岗位的本事过不过硬;对照群众测评,检查工作作风是否转变,离群众的期望远不远。

  建立健全激励机制。激励机制是促进党员永葆先进性的重要动力。激励机制的功能,是激发、引导党员的思想和行为向更高层次发展。结合落实党员先进性的具体要求,各部门、各单位应普遍建立“党员示范点”、“党员责任区”、“党员示范岗”等责任制,同时把“争创一流业绩”、“争当创业先锋”等主题实践活动常态化,为党员发挥先锋模范作用搭建平台、创造条件。

  建立健全监督机制。监督机制是保持党员先进性的重要保证。只有对党员进行严格监督,才能防止和减少各种错误行为的发生。把党内监督和党外监督、专门机关监督和群众监督、自下而上监督和自上而下监督结合起来,加大监督力度,提高监督效能。

  建立健全评估机制。在建立健全考核评估体系中,应突出“四性”:一是注重考核评估内容的科学性。对每个党员特别是各级领导干部的评估,不仅应关注一个时期的经济增长速度,同时应关注经济增长的质量和领导发展的能力;不仅应考核经济发展,还应考核各项社会事业发展和构建社会主义和谐社会的能力;不仅应考核其工作的现状,还应评估其发展的后劲和可持续发展的能力。二是增强考核评估指标的针对性。既充分考虑“德、能、勤、绩、廉”五个方面,又针对不同岗位、不同层次党员的不同职责,提出不同的具体要求。三是提高考核评估的可操作性。制订科学合理、明确具体的指标体系,便于在实际操作中运用。四是扩大考核评估的群众性。<<<

确保先进性教育活动成为群众满意工程

  建立健全保持共产党员先进性的长效机制,就要及时总结成功经验,搞好建章立制工作,把这次先进性教育活动中创造的好经验、好做法固定下来,发扬光大,努力使这些成果长期发挥作用。比如,从教育、管理、监督等各个环节着手,结合这次教育活动的实践经验,建立健全党员教育和培训机制、党员先进性分析评价机制、不合格党员预警退出机制,健全和完善党员活动机制、流动党员管理机制、党员民主权利保障机制、民主评议党员的机制等等,真正树立长远眼光,用制度巩固学习教育活动的成果。

  胡锦涛同志把“群众满意”作为教育活动的出发点和落脚点,为进一步搞好先进性教育活动指明了方向。立足于让群众满意,教育活动必须坚持教育为主,不能搞过去那种群众运动的方式。要通过发展党内民主、发挥群众监督作用、开展批评与自我批评、落实整改措施等来解决党内存在的突出问题;立足于让群众满意,教育活动要从基础性工程着手,即要通过提高党员队伍的素质,来加强党的执政能力建设和党的先进性建设,使我们党成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心;立足于让群众满意,就要确保各地各部门态度认真、工作到位,对于能够解决的问题要尽快解决,让人民群众看到教育活动的成效;立足于让群众满意,要使教育活动既立足当前又着眼长远,通过入脑入心的教育提高和扎实整改,正确处理局部利益与整体利益、当前利益与长远利益的关系,在最大程度上有利于实现、维护和发展人民群众的根本利益。

  在教育活动中要取信于民,让群众满意,必须努力结合实际,找准本单位、本部门存在的突出问题,有针对性地制定整改措施,认真解决群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题,解决影响本地区、本部门、本单位改革发展稳定的突出问题,解决涉及群众切身利益方面的突出问题。要反对各种形式主义和官僚主义,清理和整治“形象工程”、“政绩工程”;要狠刹领导干部及其配偶子女违规经商办企业、党员干部贪污受贿、跑官要官、参与赌博等腐败现象和不正之风;要坚持党要管党、从严治党的方针,积极探索完善新形势下进行党员管理、党员监督的方式方法,对于个别堕落变质的党员干部,要坚决清除出党,保持党员队伍的先进性和纯洁性;要紧扣各项工作任务和工作目标,在解决影响改革发展稳定、损害群众利益的问题上下功夫,特别是那些群众反映强烈的突出问题,如土地征用、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产中损害群众利益以及拖欠农民工工资问题,教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风、农民负担、公路“三乱”问题,等等。各部门、各单位要针对自己的实际,以这次集中教育活动为契机,加大治理整顿力度,用看得见摸得着的整改效果,真正取信于民。

  在整改提高阶段,要把让群众满意作为努力方向。一是根据党员队伍存在的问题,结合群众的意见和要求制定整改方案。党员干部要针对个人思想、工作、作风、纪律等方面存在的突出问题,同时还要广泛征求群众意见,结合影响改革发展稳定和涉及群众切身利益等方面存在的突出问题,形成整改方案。整改方案要向群众公布,根据群众意见进行修改。二是落实整改措施,要坚持走群众路线,注意听取群众评价,对于群众反映强烈、通过努力能够解决的问题,要限期整改,对那些应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问题,要向群众说明情况,采取措施逐步解决。三是自觉接受群众监督,及时将整改的情况在一定范围内公开,让群众知道改什么、为什么改、什么时候改、怎样改以及要达到什么样的目标,把整改工作置于群众监督之下。四是认真做好群众满意度测评工作。评价先进性教育活动做得怎么样,不能只看上级意见和自我感觉如何,更应看广大群众是否满意、是否认可,让群众来评判先进性教育活动的最终成效。这些措施,既可以确保先进性教育活动成为群众满意工程,也可以确保活动不走过场,不出偏差。
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干部经常照照“先进性”这面镜子

  在全党开展以实践“三个代表”为主要内容的保持共产党员先进性教育活动,是党中央着眼新阶段、新形势、新任务,进一步加强党的建设、巩固党的执政地位而作出的重大战略决策。何谓先进性?为什么要保持先进性?身为一名党员怎样践行先进性要求?通过学习教育和思想交流,笔者认为,先进性其实就是一面镜子,党员干部只有经常照一照这面镜子,才能去污除垢,永葆共产党人的政治本色。

  经常照一照未来,看我们如何永葆先进性本色。党的十六大提出在本世纪头20年,集中力量,全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会,使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。时间紧迫,时不我待!我们必须本着对子孙后代高度负责的态度,埋头苦干,扎实工作,努力实践体现先进性要求的新理论;必须始终把保持先进性作为一种责任、一种义务,时刻提醒自己、激励自己,立足本职,奋发进取,不断创造体现先进性要求的新业绩;必须始终保持与时俱进的精神状态,不懈奋斗,勇于探索,不断开拓体现先进性要求的新境界,使党员队伍始终成为中国人民和中华民族的先锋队,使我们党永葆生机与活力,团结和带领广大人民群众,早日实现全面建设小康社会的宏伟目标和共产主义的远大理想。<<<

各部门、各地区做法

  山西省宣传部门建立长效机制狠抓4重点

  田成平强调,宣传部门要结合整改提高工作抓住四个重点:

  一、巩固党的思想阵地,把握正确舆论导向。要坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位,大力宣传马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,牢牢把握先进文化的前进方向。进一步加强对新闻工作者的马克思主义新闻观教育和职业道德教育,引导新闻媒体增强政治意识、大局意识和社会责任感。

  二、要围绕中心,服务大局,更好地发挥思想宣传文化战线的作用。进一步加大落实科学发展观、推进经济结构调整,建设新型能源和工业基地,构建社会主义和谐社会,加强党的执政能力建设和先进性建设等方面的宣传力度,提高山西对外的良好形象。

  三、深化改革,做大做强文化事业和文化产业。完善和落实文化经济政策,加快文化体制改革,深入推进文化产业结构调整,不断发展体现民族风格、山西特色和国家水准的重大文化项目,力争推出一批具有市场竞争力的文化品牌,把文化产业做大做强。

  四、加强基层文化建设,服务人民群众。针对农村文化相对落后的薄弱环节,积极开展文化下乡活动,推进广播电视村村通工程,加强农村文化基础设施建设,为广大农民办实事,解难事,做到基层农村三个文明建设协同推进。
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  寿光怎样使先进性教育活动成为"群众满意工程"

     在先进性教育活动中,寿光市牢牢抓住实践“三个代表”重要思想这个主线,坚持走群众路线,把抓领导、抓制度、抓督查、抓典型、抓结合贯穿于每个阶段,努力使先进性教育活动真正成为“群众满意工程”。

  巩固党同人民群众的血肉联系,保持党的先进性,既要立足当前,解决好党组织和党员存在的突出问题;又要立足长远,积极探索建立使广大党员长期受教育、永葆先进性的长效机制。寿光市重点建立健全了以下机制:

  保持党组织先进性的长效机制。采取属地、属业、挂靠等方式,重新对党组织进行规范化设置,形成网络化、横到边、纵到底的组织体系。

  保持党员先进性的长效机制。全面推行党员目标化管理制度。在先进性教育活动结束后,每半年利用一周左右的时间,对全市党员进行一次“更新知识、查摆问题、整改提高”学习教育活动。

  加强党的先进性建设领导责任制。按照党要管党、从严治党的方针,建立从市委到基层党支部“一级抓一级,一级带一级,层层抓落实”的领导责任制,形成各司其职、各负其责、齐抓共管、常抓不懈的工作机制。

  党员干部的激励约束机制。围绕推进决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”建设,进一步规范干部的绩效考核体系,实行经济建设、政治建设、文化建设和社会建设相结合,点评考核与指标考核相结合,经济手段、组织措施与评先树优相结合。

  规范、科学、民主的决策机制。建立市级班子领导成员蹲点调研和联系人大代表、政协委员、社会各界代表制度;市委、市政府在每项重大决策出台前,都要广泛听取专家和干部群众的意见,集思广益,民主决策。
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  大连确保先进性教育成为“群众满意工程”

     大连市委在实践中逐步形成了以“六推进”深化先进性教育的思路和做法,可以集中概括为:一是从领导带头做起,推进领导班子思想政治建设;二是把学习贯穿始终,推进理论武装工程;三是从转变作风着眼,推进党风廉政建设;四是以学习型党组织创建为切入点,推进基层党组织先进性建设;五是以服务人民群众为宗旨,推进“群众满意工程”;六是以促进各项工作为目标,推进大连经济社会全面繁荣发展。<<<

  您对于构建先进性长效机制、确保先进性教育活动成为“群众满意工程”有何意见或建议?敬请留言<<<

中央政策 中共中央关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见

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来源:人民网 (责任编辑:刘德中)
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