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特别关注:构建和谐社区  为和谐社会“奠基”
——“全国首届构建和谐社区高层论坛”综述
人民网评论部策划 记者:李静
  2005年01月28日08:43 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭
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特别关注

  党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》,明确提出“坚持最广泛最充分地调动一切积极因素,不断提高构建社会主义和谐社会的能力”,并将“构建社会主义和谐社会的能力”作为提高党的执政能力的一个重要内容。这一命题的提出扩展了我国社会主义现代化建设的内涵,也成为我们党面对的崭新课题。

  如何构建和谐社会?曾庆红同志在江苏省天津市视察工作时曾一再强调:社区是社会的细胞,社区和谐是社会和谐的基础,如果我们每一个基层社区都是和谐的,都按和谐社会的要求做到了,我们整个国家的和谐才可以达到。如果我们基层的细胞不和谐,出现各种各样的矛盾和问题,国家就不可能和谐。从这个意义上讲,构建社会主义和谐社会,应当把构建和谐社区作为重要切入点。

  为了研究和探讨构建和谐社区的理论问题,总结和交流各地在这方面进行的有益探索和经验,进一步推动全国和谐社区建设的不断向前发展,1月25日,中国社会工作协会在北京组织举办了“全国首届构建和谐社区高层论坛”,参会者者中既有研究相关问题的专家学者,还有来自全国各地近50个城区、街道及民政部门的代表。他们或就构建和谐社区问题进行了理论阐述,或总结了在具体社区建设工作中的经验,可谓理论与实践的交流碰撞, 对各方更好地开展下一步工作都有所借鉴。

 

各地在构建和谐社区工作中的经验

  虽然构建和谐社区是一个全新的命题,但是许多地方在这些年的社区建设工作中已经积累了一些经验,还有的地区在充分学习十六届四中全会《决定》精神后,意识到了构建和谐社区的重要性, 也已经在实际工作中进行了许多有益的探索。这些经验和探索都为更好地构建和谐社区打下了基础。

  重视志愿服务在构建和谐社区中的作用。志愿服务弘扬的“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神,体现了人与人之间的相互关爱、人与社会之间的相互融合,与建立社会主义和谐社会、和谐社区的本质要求是一致的。因此,深化社区志愿服务,充分发挥志愿服务的动力作用,可以大大推动社会主义和谐社会、和谐社区的建立。在此理念的指导下,天津市和平区新兴街道办事处和杭州市下城区天水街道办事处在工作中着重将开展和谐社区建设与发挥志愿者队伍作用有机地结合起来,从工作思路、组织方式、运作机制等多方面动脑筋,调动社区成员参与志愿服务的积极性,深化社区志愿服务,以构建具有中国特色的社区志愿者工作模式,推动和谐社区建设。

  实现居民自治,推动和谐社区的建立。天津市塘沽区人民政府代表从理论高度论述了构建和谐社区与居民自治的关系,认为居民自治是城市基层民主发展的必然结果,也是国家政权一直致力的政治目标。居民自治是指居民在党的领导下,在国家法律规定的范围内拥有一定的自主权和自决权,依法解决自己的事情,特别是处理社区的公共事务和公益事业。在构建和谐社区过程中,居民自 治起着十分关键的作用。构建和谐社区是居民自治发展的内在要求,居民自治的推进又要以和谐社区为基础,二者是辨证的统一体,不可分割。大连市西岗区委员会代表则从实践的角度,将他们在健全居民自治方面的经验,如创新管理形式,完善自治职能,改革选举方式等,与参会者进行了交流。

  消除差异,促进融合,达到和谐。目前在一些城市中,有些城区、街道在构成上较为复杂,既有国际化金融贸易区,又有高、中档住宅区,还有老工房住宅区等。上海浦东梅园新村街道就属于此类,是一个具备国际化、差异性等特征的商住混合社区。针对自身特点,办事处形成了自己的社区建设思路,即理念上以“建设共同家园”为目标,方法上以“坚持分类指导”来确定不同的工作重点,措施上以“消除差异,促进融合”为着力点开展社区工作,使社区始终保持凝聚力不断增强、形态持续完善、利益趋于整合、和谐逐渐增进的发展状态。

  以邻居节为载体,构建和谐社区。在许多现代化社区里,严密的防盗门和自身的心理防线使“社会人”变成了“个体人”,传统的“老街坊”关系渐成历史,邻里之间虽然仅有一墙之隔,却互不相识。然而,人们心中是渴望交流,向往参与的。针对这种情况,天津市河西区天塔街办事处于1999年开始,以“以德为邻、团结互助、情暖万家、共创文明”为主题举办居民自己的节日“邻居节”,使居民之间增进了了解,融洽了感情,加强了团结,初步形成了一家有难大家帮、邻里共享大家庭温暖的生动局面。

  营造良好环境,努力构建和谐社区。根据街道实际情况,北京市宣武区广外街道办事处确定了“营造三种环境,培育三种意识”的总体思路,即营造和谐安定的社会环境,培育居民的参与意识;营造健康有序的民主环境,培育居民的自治意识;营造文明进步的人文环境,激发居民的创造意识。 几年来,在此思路下,通过扎扎实实的工作,街道工作取得了可喜成果,从而使和谐社区建设得到了全面推进。

专家为构建和谐社会、和谐社区建议

  从社会学视角看如何构建和谐社会。中国 社会学会会长、中国人民大学教授郑杭生提出,构建和谐社会必须在思想上树立几个深层理念:双赢互利理念;敦促社会进步,减缩社会代价的理念;现代治理理念。这是由中国现阶段的所处的社会阶段和发展特点所决定的。此外,还必须从人际关系、资源配置和社会认同等方面具体研究构建和谐社会所需的条件和机制。具体到社区建设上,郑教授认为构建和谐社会须从构建和谐社区入手, 因为和谐社区将大大减轻政府的管理成本,并能在市场和政府调控失灵的领域发挥其合理配置作用。当然,现在的社区建设还面临许多问题,例如存在社区阶层化和社区混合化的问题,这些都应当在构建和谐社区过程中得到重视并解决。

  和谐社会的关键在党。当前我国社会结构和社会生活已经且仍在发生深刻变化,正是 顺应这些新形势,我们党提出了构建社会主义和谐社会的新命题。构建和谐社会是一项系统工程,要从多方面努力,但关键何在?中央党校党建部 张荣臣教授认为,和谐社会的关键在党,因为中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心,构建和谐社会离不开党的领导;同时这也是我们党作为执政党的一种责任。同样,要实现社区的和谐,也要看社区党组织的作用发挥得如何,因为社区党组织作为党的基层组织,处在社会变革的第一线。加强社区党建,夯实执政基础,对社会主义和谐社会的形成关系重大。

  构建和谐社会与和谐社区的思考。北京大学志愿服务与福利研究中心主任丁元竹教授对构建和谐社会、和谐社区的意义、内容、重点和难点、对策与建议分别进行了精辟的阐述,认为实现社会公平是构建和谐社会、和谐社区的重要内容,通过社区发展与社区服务可以推进社会公平,缩小社会不平等程度,并把流动人口纳入到城市社区生活中,使社区成为社会安全网的一部分,从而促进和谐社会的建立。

  编辑感言:从构建和谐社会到和谐社区,其实离我们每个人的生活都很近,甚至可以说息息相关,因为社区是我们活动的重要场所。对于如何构建和谐社区,尚无一定之规,无论是专家学者还是城区街道基层工作者,都在积极地探索。您认为目前和今后在构建和谐社区的工作中应该 着重解决哪些问题,采取何种方式?等等,欢迎您在留言板上留下所有有关社区建设的意见、建议,它们将为更好地推进构建和谐社区工作提供重要参考。

来源:人民网 (责任编辑:李静)
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