记者：就宏观调控而言，政府层面有两大手段，一是金融，此外就是土地。在您看来，现有的土地管理体制在中央和地方关系中究竟起怎样的作用？

　　周天勇：我们现在的土地管理体制实质上是几方利益博弈的焦点。从中央的目标来看，主要考虑三个方面：一是考虑粮食安全，保护耕地；二是控制房地产的价格，避免价格上涨过快，使居民能买得起房子；三是防止房地产过热，导致房市楼市的崩盘，引起金融体系不稳定。

　　从地方政府的目标来看，一是要考虑到项目落地，经济增长；二是项目落地，企业投产，增加财政收入；三是卖地也可以增加眼前的财政收入。

　　从房地产开发商来讲，主要是希望地价低一些，房价高一些，获得可观的利润。

　　从被征地的农民和被拆迁的居民来看，希望补偿和赔偿多一些。

　　而从需要房子的居民来看，则希望房价越低越好。

　　因此，房地产，是五方利益博弈的焦点。

　　记者：那么，中央在土地管理方面应当遵循哪些原则呢？

　　周天勇：总体来说有四个原则：市场经济原则、城市化和工业化原则、差别管理原则、比较劣势和比较优势原则，土地管理上应当有这四个原则。

　　从理顺土地管理体制上看呢，中央在管理土地方面的职责。中央怎么管？管什么？一是中央管规划，管总量。而且规划要统一起来，不能说农业规划、国土资源规划、城市建设规划、交通规划都不一致，应该是最后做一个统一的用地规划，用地总量和结构由国家进行总量和结构控制。现在就是各部门搞各部门自己的用地规划，互不相关互相矛盾，最后中央反倒不好控制。再一个就是中央控制土地使用总量。另外，还有一个要求地方整备、复垦土地。

　　再一个，中央要管什么呢？首先，严厉打击囤地现象。管“征而不用，等待涨价，囤地炒卖土地”。比如，征一块地，5年不用等待涨价，这个中央要严厉打击。圈起来弄一个底盘放着，中央要打击检查。

　　其次，中央要制定工厂、交通、城市设施建设的分类用地标准。这个标准是什么呢？什么样行业的厂房3层4层？如果加工打火机的弄一个很大的平房，那就占地过多啊。当然钢铁行业炼钢铁的，很重的冲压机必须是一层，但轻加工的就可以立体化发展。因此，用地标准必须由国家来统一管，最后制定每个地区的标准。

　　但是，我想强调的是，中央对于土地不一定管的很细，不是每一段路的用地，甚至商业用的变成加工用的，都要拿到国土资源部批。国土资源部管到这么细的话管不了，全国得发生多少事儿？它管不了这么多。

　　记者：那么作为另一方面，地方政府在土地管理中现状如何？地方政府应当如何给自己定位呢？

　　周天勇：地方在管理土地方面的职责。它怎么管理用地呢？一、地方要进行城市建设、交通、农业等用地规划，交给省或者中央审批。二、城市国有土地的交易，收入可以归市县财政。因为土地是地方建设的资金来源，土地的收入，我认为，不应该由中央和地方共享，不应该由省级财政收取，应该留给市县级政府；还有一方面是，公益用地军事用地可以国家强制征收。但商业用地，要逐步地废除农村土地征用为国有的这种体制，确实承认集体对土地的产权，特别是农民对土地的产权，按照商业原则征收为国有，但必须利用市场操作方法、商业原则进行等价交易，不能给集体的

　　钱很少，到了农民手中没有多少了。