建设节约型社会，需要解决不节约的问题，需要研究、治理和解决浪费问题。全面认识浪费问题的危害性和严重性，有助于解决浪费问题。因此，有必要对浪费的危害和影响进行全面分析，从而深刻地揭示出从经济、社会各个领域到生产、生活等各个方面浪费现象的严重危害。

　　贪污和浪费是极大的犯罪，这曾经是人人皆知的响亮口号，但是在现实生活中人们对它的认识却远没有这么深刻。有一幅漫画，题为“两只老虎不一样”， 生动地反映出人们对贪污和浪费的不同认识。画中两只同样的吊睛白额大虫，一只披枷带锁，愁眉苦脸，泪眼汪汪，人人喊打；另一只张牙舞爪，理直气壮，得意洋洋，被人视若宠物。这前只老虎叫“贪污”，后一只名曰“浪费”。两只老虎不同的地位和待遇，生动地反映出人们对贪污和浪费的不同态度。老虎都会害人，披枷带锁的贪污老虎已引起人们警觉，而被人视若宠物的浪费老虎，往往被人忽视，放松警惕，不加防范，可能会造成不可估量的危害。从贪污和浪费所造成的恶果来看，都是对国家和个人财产的侵犯。贪污者和贪污行为受到人们的痛恨，贪污犯要受到法律的审判，因此，画中贪污老虎受到惩罚的形象是逼真的，是令人欢欣鼓舞的。但是浪费老虎也是栩栩如生，它生动深刻地反映出浪费行为不被人们所认识和憎恨，不受法律制裁而逍遥法外的形象。

　　问题还在于浪费者麻木不仁，理所当然；旁观者习以为常，漠不关心,有些浪费甚至是 “家家习为俗，人人迷不悟”，习惯成自然，普及发展为“全民运动”，形成浪费型的家庭、企业、城区和社会。对于浪费的认识偏差，使得浪费的危害增大了。如果评价一个人，说他的能力差，他会面红耳赤，心中不满；说他贪污，也许会跳起来辩驳，同你拼命；但是如果说他浪费多大，他却可以若无其事，泰然处之，不屑一顾。“家大业大，浪费点没啥”，甚至有人标榜浪费做法是自己工作“有气派”、“大方”、“有大将风度”、不“小家子气”等，不以为耻，反引以为自豪。事实上，人们常听到有“贪污犯”这个罪名，却很少见到“浪费犯”这个名词；可以看到各级别的反贪局，但却少有反浪费的专门组织机构和研究机构。但二者相比较，浪费是国家、集体和个人财产损失的重要形式。贪污主要发生在金钱和物质方面，而浪费则可能随时随地发生，使本应获得的成果丧失。浪费问题具有普遍性，浪费既可以在人力、资金和物质方面，也可以在知识、科技和管理等诸方面发生。我国浪费现象十分严重，大量触目惊心的事实表明，浪费问题始终没有得到很好地解决，甚至愈演愈烈。如果把浪费比作一种病，浪费已经成为一种常见病、流行病、传染病，浪费几乎成为目前的一大社会公害。

　　浪费并不是中国的专利，浪费行为是人类社会存在的一种普遍现象。到了现代，由于人类活动范围的扩大，活动方式的多样化，活动影响的加深，浪费问题也越来越复杂起来。与此相应，现代社会形成了新的节约意识和效益观念，也产生了新的浪费问题。浪费作为一种社会现象，每一个要求实现现代化的国家、地区、部门、单位、以至家庭和个人，都无法回避这个问题。或是受其危害影响发展缓慢，或是清除、减少和预防浪费，人尽其力，物尽其用，走在时代的前面。纵观历史，“奢侈之费，甚于天灾”，“历览前朝国与家，成由勤俭败由奢”。浪费观念和浪费行为阻碍着中国现代化的进程，延误着中华民族的发展。我们甚至可以把浪费大、效率低比作横亘在中国现代化建设道路上的两座大山，或是两大包袱，不搬掉它们，不抛弃它们，中华民族的发展就将步履艰难。不解决严重的浪费问题，就不能建成节约型社会，只有解决了严重的浪费问题，才能走向节约型社会，进而构建和谐社会。

　　我国许多政策法规中，都涉及到制止浪费、厉行节约这一内容。中华人民共和国宪法第十四条中明确规定“国家厉行节约，反对浪费”。时至今日浪费现象依旧这样普遍，这样严重，甚至愈演愈烈，有许多浪费现象是属于有令不行，有禁不止，明知故犯，无法无天。为什么做不到令行禁止呢？一个很重要的原因是立法不健全，缺少约束、制裁浪费行为的专门法律规定。腐败和浪费都是犯罪，对于腐败有法处治，对于浪费造成的损失却仍因为缺少专门法规而难以处理。为制止浪费行为，我们已经采取了思想教育、行政处罚、经济制裁等多种必要的手段，但是浪费现象还往往制止不住，蔓延发展。因此，制止浪费，从浪费到节约的过程是一项复杂的系统工程，既要采取思想教育、行政处罚、经济制裁等必要的手段，还要加强法制建设，运用法律方法。在反腐倡廉活动取得进展的同时，我国浪费问题将亟待研究和解决。学习借鉴反腐倡廉《实施纲要》，还应该研究制定反浪费方面的专门法律，建立健全惩治和预防浪费问题的相关体系。《反浪费法》及配套法规的制定和实施，将会让对浪费行为和后果的惩治有法可依，让浪费有罪深入人心，让浪费真正成为过街老鼠，人人喊打，从而减少和预防浪费，增强全民节约意识，这是一项有巨大潜力的、大有可为而又具有现实可行性的工作，预期可以产生较大的、间接的和直接的经济效益和社会效益。这有助于逐步建立起我国节约型的产业结构和消费结构，走向节约型社会，构建和谐社会。

　　（作者系吉林省社会科学院经济研究所研究员）

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