| 全国基层党建创新典型案例征集选登 |
| 台州椒江：推行非公企业党组织十八法 |
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| 浙江省台州市椒江区委组织部 |
| 2009年11月23日14:43 来源：人民网-理论频道 |
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【案例背景】
椒江区地处改革开放的前沿阵地，是全国民营经济的始发地，到2008年底，全区非公有制经济总量占GDP总量的的95％，就业贡献率超过84％。432家非公有制企业建立了基层党组织，党员总数5101人。近年来，区委高度重视非公企业党建工作，党的建设从萌芽起步到扩大探索，从规范提高到创新发展，党组织的凝聚力影响力日益增强，有力地促进了非公企业快速健康发展。
去年以来，受国际金融危机的影响，我区部分非公企业自身固有的结构性矛盾凸现，一些企业出现订单缩减、融资困难、资金紧缺、减员减岗、信心下降等现象，严峻的经济形势给非公企业党组织作用发挥带来了新挑战。与此同时，面对危机挑战，有不少非公企业党组织直面困难迎难而上，积极探索党组织作用发挥新途径，取得了不少带领党员职工与企业共渡难关的新经验。近期，我们成立了专题调研组深入到全区各类非公企业，实地调研企业党组织应对困难挑战的实践经验，并着重通过典型个案分析形成了非公企业党组织在应对金融危机形势下作用发挥的新认识。
经济效益的下滑，制约了我区部分非公企业党组织作用的发挥。造成这一现象的主要原因是部分新组建的企业党组织基础比较薄弱、党员人数相对较少，容易受到企业发展变化的影响。从调研中掌握的情况看，一些企业生产经营出现困难，导致党组织活动难以正常开展；一些企业停产半停产甚至关闭，导致党组织名存实亡，不仅对企业生存和发展带来了挑战，也给企业党组织的生存和发展带来了挑战。具体表现有：
1、企业经营不顺影响了企业主参与党建工作的积极性。在金融危机冲击下，一部分低技术、低附加值、资金缺乏的企业禁不住打击，摇摇欲坠。至6月份，我区共有28家建有党组织的非公企业亏损比较严重，比去年同期增长45.6%。这些企业，由于本身经济面临困境,有15.3%的经营者在调查中表示发展信心受挫，对党建工作呈现出“心有余而力不足”的消极态度。
2、企业组织框架变更造成了党组织设置和党员队伍的不稳定性。由于部分经营不善的企业采取裁减员工、迁移外地、合并重组等办法渡过难关，直接带来的影响是出现党员队伍的不稳定性,原有的党组织运行模式受到较大影响,党员队伍面临流出或重新整合的新情况。仅在2008年下半年，就有4家企业因党员职工人数过少，组织设置由总支调整为支部。这一变化的实质是企业根据形势变化作出的资产调整，但从党组织规模上看是党组织设置在企业影响力的削弱。
3、党组织对各类企业人才的吸引力和向心力有所消弱。面对突如其来的金融危机，需要企业党务工作者在新形势下调整工作思路，对党建工作作出新的思考。但在现实中，部分企业党务工作者应对挑战的措施乏力，感到无所适从，部分企业党务工作者和党员的能力素质不能适应金融危机的新形势。在我们调研的138位非公企业党务工作者中，有3.5%的人表示对金融危机有点不知所措，17.7%的人表示自身经济、管理等知识比较缺乏，23.1%的人表示金融危机背景下对党员作用如何发挥还缺乏深入研究和载体创新。企业党员的党性意识、宗旨意识、组织观念、纪律观念等，不仅在党员自身成长中起到举足轻重的作用，对党组织作用发挥机制的建立和运行也有着根本性影响。受危机影响，部分企业党员对前景丧失信心，满腹牢骚，甚至发展到不参加正常组织生活。这些现象发生对非公企业中的党外优秀人才起到了反面示范作用。
【主要做法】
在当前经济企稳回升又存在众多不确定因素的形势下，该区以“动力源工程”为主抓手，积极开展“克难攻坚当先锋”行动，全面推行非公企业党组织应对复杂经济形势的十八种有效方法，进一步引导党组织成为企业转型升级的主心骨，广大党员成为企业转型升级的先锋模范，帮助企业转变发展理念、破解发展难题、实现科学发展。主要做法是：
一、宣传引导造氛围，共树克难攻坚信心。面对复杂多变的经济形势，信心比黄金更重要，企业党组织采取多种措施提振士气，为企业转危为安提供强大的精神动力。一是主题实践教育法。因企制宜，广泛开展“科学发展·和谐兴业”主题教育活动，教育和鼓舞企业员工树立信心。国强集团等19家党建示范企业先后开展了“高举旗帜、科学发展、创业创新”等专项主题教育活动。二是政策宣讲解惑法。通过厂报厂刊、企业现代远程教育网、党员“三会一课”、企业党校等形式，宣讲党委、政府扩大内需、“保稳促调”等一系列政策措施。目前，各企业党组织开辟宣传阵地560多个，先后开展了210多场次的形势教育报告会。三是选树典型引导法。通过开展“选、树、学”活动，挖掘、评选、宣传企业员工先进典型，以先进带动后进，营造比、学、赶、超的氛围。江北药业公司开展“榜样就在我身边”先进典型选树活动，激励普通员工在自身岗位创新、岗位建功、岗位成才。四是企业文化感召法。大力实施“文化兴企”工程，以先进的企业文化凝聚员工力量，传承积极向上、奋发有为、不畏困难的企业精神。目前，90%以上的企业党组织把企业文化建设作为当前党建工作的重点。
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| （责任编辑：秦华） |
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