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张晓燕:先进性建设命题的理论价值和实践意义
张晓燕
  2005年06月10日17:35 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭
  2005年1月14日,中共中央举行了由中央政治局常委参加的保持共产党员先进性专题报告会,胡锦涛总书记作了重要讲话,提出并系统阐述了党的先进性建设的命题。深刻认识和理解这一命题的理论价值和实践意义,是开展保持共产党员先进性教育活动的内在要求,也是执政党执政理论研究的一个重大课题。

  一、党的先进性建设命题的理论价值

  加强党的先进性建设这个命题不是凭空产生的,而是中国共产党人在深化了对执政规律认识的基础上提出来的。换句话说,之所以要加强党的先进性建设,实质上,就是要从执政规律的视角来认识和解决“人心向背”问题。任何一个政党都始终面临着“人心向背”问题,这是政党执政的一条基本规律。而政党的“人心向背”问题究竟取决于什么呢?归根结底取决于政党在历史发展中起什么作用,以及人民群众对所起作用的认可程度。正如胡锦涛总书记指出的那样:“历史和现实都反复证明,任何政党的兴衰存亡,归根结底取决于它在推动历史前进中的作用,取决于人民群众对这种作用的认可程度。”这既是判断党的先进性的根本尺度和标准,也是政党执政的一条基本规律。世界上一些长期执政的大党、老党特别是原苏联、东欧国家的共产党先后丧失执政地位,原因很多,从根本上说是因为这些政党在广大人民群众的心目中丧失了先进性。

  中国共产党的产生、发展、壮大和长期执政的历史已经表明,中国共产党在推动历史前进中的作用,已经得到中国最广大人民群众的认可,从而使中国共产党具有了先进性。但是,必须看到,随着时代和实践的发展,总是不断地给中国共产党推动历史前进提出新的要求,给党的先进性赋予新的具体内涵。能否满足这些新要求,把握住具体内涵,并把这些新要求和具体内涵转化为推动历史前进的实际行动,并得到最广大人民群众的认可,依然是中国共产党必须面对和解决的“人心向背”问题。中国改革开放二十多年来,在取得举世瞩目的成就的同时,也存在一些突出问题,比如分配关系尚未理顺、农民收入增长缓慢、就业矛盾突出、资源环境压力加大、形式主义和官僚主义盛行、弄虚作假和虚报浮夸严重、以权谋私和贪图享乐现象蔓延,使党的先进性面临着新的历史考验。如果这些问题长期得不到有效解决,就难以继续得到人民群众的广泛认同,执政地位就难以巩固。

  党的先进性建设命题提出的理论价值,就在于从执政规律的高度,从党所处的全新的执政环境和执政任务的角度,重新思考党的先进性问题,其实质是要解决共产党的执政合法性问题(即得到最广大人民群众认同问题)。它要求全党跳出“静止地、抽象地看待党的先进性”的传统思维模式,确立“发展地、具体地看待党的先进性”的新的思维模式,把党的先进性看成是一个动态的、发展的过程。在党的先进性建设问题上不存在一劳永逸的事情,牢固确立“一个政党过去先进,不等于现在先进;现在先进,不等于永远先进”的观念,清醒地看到党始终面临“人心向背”问题,居安思危,增强忧患意识,坚持用发展的眼光审视和评估自己,以改革的精神加强和完善自己,永不自满,永不懈怠,对客观存在的各种问题和困难有清醒的认识,对各种矛盾可能引发的后果有充分的估计,坚持立党为公、执政为民,从而把党的先进性作为党的发展的根本性建设、长期任务和永恒主题。

  二、党的先进性建设命题提出的实践意义

  党的先进性建设命题提出的实践意义是,党的先进性重在建设。那么,怎么进行党的先进性建设呢?从胡锦涛总书记的讲话精神来看,这种建设主要体现在两个层面:一个是建设的途径和载体层面;另一个是建设的目的层面。具体地说,开展先进性建设,就是要通过“四个方面的载体”来达到“四个方面的目的”,即要通过推进思想建设、组织建设、作风建设和制度建设,一使党的理论和路线方针政策顺应时代发展的潮流和我国社会发展进步的要求,反映全国各族人民的利益和愿望;二使各级党组织不断提高创造力、凝聚力、始终发挥领导核心和战斗堡垒作用;三使广大党员不断提高自身素质、始终发挥先锋模范作用;四使我们党保持与时俱进的品质、始终走在时代前列,不断提高执政能力、巩固执政地位、完成执政使命。当然,这“四个方面的目标”不是一个层次的东西,前“三个目的”是内容和前提,第四个目的是前三个目的的最终指向和达到的结果。

  能否达到使我们党保持与时俱进的品质、始终走在时代前列,不断提高执政能力、巩固执政地位、完成执政使命这样一个最终指向和结果,有一个关键性问题,就是需要搞清楚“时代发展的潮流和我国社会发展进步的要求”是什么,以及“全国各族人民的利益和愿望”是什么。当今时代发展的潮流,可以简要地概括为“经济全球化、政治民主化、文化多元化、科技智能化、社会信息化、信息网络化”;我们社会发展进步的要求,可以大体概括为市场经济、民主政治、法治国家、和谐社会的要求;而全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展,则是全国各族人民的利益和愿望所在。这就要求把坚持党的先进性切实落实到发展先进生产力、发展民主政治、发展先进文化、构建和谐社会、实现最广大人民的根本利益上来,推动社会全面进步,促进人的全面发展,一句话,就是践行“三个代表”重要思想。紧紧把握住这一点,就从根本上把握了人民的愿望,把握了党的先进性的真谛,就能更好地完成执政使命。

  在此基础上,还有一个按照什么样的思路去推进“四项建设”的问题。党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设并不是什么新提法,现在强调用这“四项建设”作为载体来加强党的先进性建设,决不意味着在提法上的简单重复,而是要赋予其新的理念。这种新理念首先应体现在突出“以改革的精神推进党的各项建设”这一条主线。

  突出这条主线,就有一个如何看待继承和创新的关系问题。如果完全按照固有的观念去建设,恐怕难以符合时代发展的要求和人民群众的意愿。对传统的东西需要继承,更需要创新和发展,而继承和发展都要以符合时代发展要求和反映人民意愿为基点。从这个意义上说,在党的先进性建设的途径和载体上,不能简单地停留在对思想建设、组织建设、作风建设的传统意义的理解上,而是要有新的视角。比如说,在组织建设方面,应当从我国社会经济结构的调整和变化的实际出发,适当调整基层党组织的设置;在作风建设方面,除了要发扬党的优良传统作风外,还需要不断培育符合时代要求的新作风,包括民主作风、法治作风,使党在作风上有一个先进的时代形象。

  突出这条主线,还有一个对“四项建设”如何定位的问题。党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设属于党的自身建设范畴,这一点是毫无疑问的。可是,中国共产党是执政党,而且是一党长期执政的执政党,这就决定了执政党的自身建设必须具备执政的一些要素,符合执政的要求。这就要求我们必须跳出自身建设的封闭、自我循环的思维和做法,着眼于自身建设与执政要素的链接。比如,在思想理论建设方面,党的先进性不仅是在党内进行理想信念教育,还要有理论创新的勇气,解决党的意识形态和人民群众的价值观念相结合的问题,重塑社会普适价值,包括民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、和谐有序,并一以贯之地坚持下去,从而使党的意识形态有一个“现实化”、“大众化”的共识平台,解决人民群众对党的思想理论和意识形态的认同问题。再比如,在制度建设上,党的先进性不仅要求改革和完善党内各项制度,更重要的是要把党内制度建设跟国家制度建设统一起来,通过一系列的制度设计和体制安排,保证共产党科学执政、民主执政、依法执政,解决目前存在的突出问题。这就要求党对制度和体制的设计(改革和完善)要有新的理念,把有限理性人的前提假设,作为重新思考制度设计的逻辑起点,改变制度设计的好人假设。只有以有限理性人为制度设计的前提假设,才能真正解决制度的有效性(自动生效)和科学性问题,才能摆脱制度的执行完全取决于对执行制度的人的个人作风品行的绝对依赖,才能真正走出人治的羁绊。

  (作者系中共中央党校党建教研部教授)

  来源:中国党政干部论坛2005年第6期

(责任编辑:刘德中)
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