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湖南省委副书记:坚持以领导干部为重点抓好反腐倡廉教育
孙载夫
  2005年05月23日14:07 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭
  最近,党中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,这是党中央作出的又一重大战略决策,对于推动新时期反腐倡廉工作的深入开展具有十分重要的指导意义。《实施纲要》指出:“反腐倡廉教育要以领导干部为重点”,“把反腐倡廉教育贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面,坚持教育与管理、自律与他律相结合,督促领导干部加强党性修养,廉洁自律”。我们要按照这一要求抓好反腐倡廉教育,必须把握和做到以下三点。

  一、反腐倡廉教育必须坚持以领导干部为重点,做到抓住关键

  加强反腐倡廉教育是有效预防腐败的重要手段。反腐倡廉教育的根本目的是,通过抓好广大党员干部的教育,筑牢拒腐防变的思想道德防线。作为各级领导干部,既是受教育者,也是教育者,所处的重要地位决定了反腐倡廉教育必须坚持以领导干部为重点。其一,从执政规律看,领导干部是各级领导班子的重要成员,是我们党治国理政的骨干和中坚力量,能不能做到廉洁从政、执政为民,将会直接影响到党的执政能力的提高。只有坚持以领导干部为重点抓好反腐倡廉教育,才能提高各级领导班子解决自身问题的能力,增强各级党组织的凝聚力和战斗力。其二,从其所处的地位和作用看,领导干部居于领导地位,职务越高,其言行的影响力越大。重点抓好领导干部的反腐倡廉教育,可以更好地发挥其示范导向作用。其三,从权力的监督制约规律看,重点抓好领导干部的反腐倡廉教育,是遏制和减少权力腐败的重要环节。各级领导干部都掌握着一定权力,是权力的掌管者和行使者。特别是党政“一把手”,在领导班子中居于主帅位置,集人、财、物权于一身,成为那些心术不正者和不法之徒拉拢腐蚀的重点对象。只有重点抓好领导干部特别是党政“一把手”的教育,才能增强其免疫力,为人民掌好权用好权。其四,从反腐倡廉教育工作规律看,领导干部既是受教育者,也是教育活动的决策者和组织者。抓住了领导干部这个关键,让其首先受到教育,不仅可以产生示范作用,使他们受教育的行为和效果影响广大党员干部,而且有利于他们更好地组织开展反腐倡廉教育,使反腐倡廉教育更有力和更有效。

  二、对领导干部进行反腐倡廉教育必须坚持因岗因时因人施教,做到常抓常新

  在社会主义市场经济条件下,对领导干部进行反腐倡廉教育,一定要遵循思想教育的普遍规律,坚持以人为本,紧紧抓住领导干部大都见多识广、视野较宽、思想活跃、有主见、有政治抱负,希望在事业上有所作为、实现自我价值等特点,围绕增强其政治责任感和社会责任感来丰富教育内容,创新教育方式,使之能够入耳、入心、入脑,并把反腐倡廉教育贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面,从而增强教育的针对性和有效性。一要抓好保持共产党员先进性教育、党的优良传统教育、“四基”教育、从政道德教育和勤政廉政先进典型教育,使领导干部常修为政之德。要注重抓好以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动,促使党员领导干部坚定理想信念,坚持党的宗旨,发挥先锋模范作用;注重党的优良传统和作风教育,在各级领导干部中大兴求真务实、艰苦奋斗之风;要注重党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育,使领导干部时刻牢记使命,保持清醒头脑;要注重从政道德教育,大力倡导以勤政廉政、奉献社会为核心内容的从政职业道德,不断提高领导干部的思想道德境界,增强自我约束力;要注重以勤政廉政先进典型教育各级领导干部,使之学有榜样,见贤思齐。二要加强权力观教育,使领导干部常除非分之想。要抓住权力观教育这个核心,通过多种形式的教育,使每个领导干部时刻牢记:我们手中的权力来自于人民,必须用来为人民谋利益。有一份权力,就有一份义务,一份责任,职务越高,责任就越大,越要有强烈的责任意识,做到勤政廉政,恪守为民之责,决不能淡忘责任,滥用权力,以权谋私。三要加强党纪条规和法律法规教育,使领导干部常怀律己之心。要以党委中心组学习、上廉政党课、定期培训、新任领导干部任前培训、召开专题民主生活会等形式,集中时间和精力对各级领导干部进行党纪条规和法律法规教育,促使领导干部做到严格自律,令行禁止,遵纪守法,依法行政。四要加强以典型案例剖析为内容的警示教育,使领导干部常思贪欲之害。早在建国初期,针对有的党员干部被严重腐蚀的情况,我们党坚决惩治刘青山、张子善,给全党敲响了警钟,对于党员干部拒腐防变起到了很好的警示教育作用。近些年来,我们党又以胡长清、成克杰等一批反面典型,在全党开展了警示教育。今后,我们仍然要坚持这一成功做法。要以身边发生的典型案件教育身边的人;拍摄一批剖析违纪违法案件的电教片,组织领导干部观看;建立反腐倡廉警示教育基地,让职务犯罪服刑人员现身说纪说法。通过多层次的警示教育,使领导干部从中受到启迪,引以为戒,时刻警钟长鸣,做到防微杜渐,拒腐防变。

  三、抓好以领导干部为重点的反腐倡廉教育必须健全领导体制和工作机制,做到常抓不懈

  反腐倡廉教育既是一项系统工程,也是一项具有基础性、长期性、持久性特点的工作。第一,要按照反腐倡廉“大宣教”的工作格局,建立强有力的宣教工作领导体制。各级党委要按照党风廉政建设责任制的要求,把对领导干部进行反腐倡廉教育作为一件大事来抓,纳入党的宣传教育总体部署,列入重要议事日程。每年要对反腐倡廉教育作出专题分析,研究加强和改进工作的措施。各级党政“一把手”要亲自过问,作出部署,并定期讲授廉政党课。要建立健全反腐倡廉宣传教育工作联席会议制度,充分发挥纪检监察、组织人事、宣传、理论和政策研究、党校、行政学院等机关和部门的作用,形成反腐倡廉宣传教育的强大合力。第二,要坚持和完善反腐倡廉教育制度,构建宣教工作的长效机制。要坚持和完善党委中心组学习反腐倡廉理论制度;坚持和完善把反腐倡廉教育纳入党校、行政学院和其他干部培训机构的教学计划,并认真组织实施的制度;坚持和完善对新任领导干部实行廉政培训的制度;坚持和完善党员领导干部参加反腐倡廉专题民主生活会制度,等等。通过建立和完善这些行之有效的制度,使反腐倡廉教育规范化、制度化和经常化,切实保证以领导干部为重点的反腐倡廉教育落到实处。第三,要不断改进反腐倡廉教育的方式方法,进一步增强教育实效。反腐倡廉教育必须紧紧围绕加强党的执政能力建设的战略任务,落实为民、务实、清廉的要求,坚持与完善社会主义市场经济体制、发展社会主义民主政治、建设社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会相适应。做到既要坚持和发扬党的思想政治工作优良传统,又要与时俱进,努力探索新时期加强反腐倡廉教育的新途径,不断创新教育方式。对党课、培训、报告会、文艺演出、知识竞赛、征文、报刊专栏等一些传统的教育形式,要继续运用,使之发挥应有的作用;对举办展览、专题讨论,摄制电教片、公益广告等新的教育形式要不断发展,有新的突破;对运用互联网等高新技术,开设廉政网站、网页,加强反腐倡廉网上舆论疏导和引导的工作,要认真探索。通过不断改进反腐倡廉教育方式方法,增强领导干部的参与性和互动性,增强教育的说服力和感染力。第四,要深入研究反腐倡廉教育的规律,大力推动廉政文化建设。反腐倡廉教育要面向全党全社会,与廉政文化建设相结合。要进一步加强廉政文化的理论研究和探索,发展廉政文化思想,创新廉政理论,努力构建起一个包括廉政观念、廉政思想、廉政理论、廉政文学、廉政法规、廉政风尚、廉政作风等在内的廉政文化学科框架,引导廉政文化建设迈向更高更新的平台。通过加强廉政文化建设,促进全社会树立以廉为荣、以贪为耻的良好风尚,使每个领导干部更好地受到廉政文化的熏陶,增强其廉洁从政的自觉性。

  (作者系中共湖南省委副书记、纪委书记)

  来源:中国党政干部论坛2005年第5期

(责任编辑:刘德中)
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