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文化部发布十七大以来公共文化服务体系建设成就
覆盖全国城乡的公共文化设施网络基本形成
2012年06月15日09:52   来源:中国文化报
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  6月13日,文化部在京召开新闻发布会,发布了十七大以来公共文化服务体系建设成就。

  据文化部公共文化司司长于群介绍,十七大以来,我国公共文化服务体系建设呈现出蓬勃发展、整体推进、重点突破的良好态势,覆盖城乡的公共文化设施网络基本形成,公共文化服务体系框架基本建立,为“十二五”时期我国公共文化服务体系建设奠定了坚实的基础。

  文化投入力度不断加大,覆盖城乡的公共文化服务网络基本建成。随着我国财力的增强,文化建设投入不断增加,为公共文化服务体系建设提供了有力保障。2011年全国文化事业费达392.62亿元,与2007年的198.96亿元相比,增幅达97.33%。人均文化事业费从2007年的15.06元增加到2011年的29.14元,增幅为93.49%。在基层文化设施建设方面,乡镇综合文化站建设项目等一系列面向基层、面向农村的重大文化设施建设项目顺利实施,显著改善了基层文化设施的整体面貌。2007年到2010年,中央财政共投入39.48亿元,补助全国2.67万个乡镇综合文化站建设,到“十一五”末基本实现了乡乡有综合文化站的建设目标。截止到2011年,全国共有县级以上独立建制公共图书馆2952个,文化馆(含群艺馆)3285个,乡镇(街道)文化站40390个,基本实现了“县有图书馆、文化馆,乡有综合文化站”的建设目标。国家、省、市、县、乡、村六级公共文化设施网络基本建立。

  公共文化设施免费开放,服务能力明显提高。公共文化机构免费开放是近年来公共文化服务创新的一项重要举措。截至2011年底,全国各级文化文物部门归口管理的公共博物馆、纪念馆有2115座陆续向社会免费开放。全国2952个公共图书馆、3285个文化馆、34139个乡镇综合文化站实现了无障碍、零门槛进入,公共空间设施场地全部免费开放,所提供的基本服务项目全部免费。据不完全统计,免费开放政策落实后,2011年3月至10月,全国各级文化馆免费开放服务人次514.45万,比2010年全年429.8万服务人次的数量增长19.7%,各级公共图书馆到馆人次4.27亿,比2010年全年3.28亿人次的数量增长30%。

  文化体制改革不断深化,公共文化服务制度体系建设深入推进。十七大以来,各级文化部门积极贯彻中央文化体制改革精神,转变政府职能,逐步由办文化为主向管文化为主转变,由管微观向管宏观转变,由主要面向直属单位向面向全社会转变,履行好公共文化管理和服务职能。启动国家公共文化服务体系示范区创建工作,以地级市为单位,充分发挥地方党委、政府的主导作用,突破体制障碍,盘活文化资源,加强共建共享,建设一批符合中国国情、符合社会主义市场经济规律、符合文化自身发展特点的公共文化服务体系示范区,从整体上推动了全国公共文化服务体系建设。统筹城乡文化发展,着眼全局,整合力量,抓住市、县、乡、村四级文化建设,分级推进,实现规模化、体系化,充分发挥示范引导作用,全面推进了公共文化服务体系建设。

  推进文化科技融合,实施重大数字文化工程。近年来,文化部以实施推进全国文化信息资源共享工程、数字图书馆推广工程和公共电子阅览室建设计划三大公共数字文化惠民工程为重点,加强统筹,协调发展,提升整体效能。全国文化信息资源共享工程自2002年实施以来,已初步建成国家、省、市、县、乡镇(街道)、村(社区)六级服务网络。数字图书馆推广工程旨在建设覆盖全国的数字图书馆虚拟网、互联互通的数字图书馆系统平台和海量分布式数字资源库群,形成完整的数字图书馆标准规范体系。2012年,推广工程将在全部省级馆和133个市级馆实施。公共电子阅览室建设计划自2009年下半年开展试点以来,截至2011年底,参加试点的公共电子阅览室数量达6200个,服务人次近1700万。

  群众文化活动蓬勃开展,群众文化生活日益丰富。5年来,文化部以群星奖和中国民间文化艺术之乡为龙头,努力形成点面结合、上下联动的群众文化活动长效机制,引导和带动全国群众文化活动的开展。群星奖自1991年创立以来,以“三贴近”为指导,评选出了一批具有鲜明时代感和浓郁生活气息的优秀群众文艺作品,推出了一批在当地乃至全国具有广泛影响力的群众文化活动品牌和一批长期扎根生活、具有蓬勃朝气和创造力的群众文艺工作者,在基层群众之中引起了强烈反响,展现了群众文化艺术百花齐放、异彩纷呈的繁荣局面。中国民间文化艺术之乡活动自1987年创办以来,在全国命名、培育了一批具有影响力和持续性的特色文化品牌,大大丰富和繁荣了广大城乡基层群众的精神文化生活。

  公共文化服务均等化建设加快推进,少数民族地区和特殊群体的文化权益得到保障。保障农民工文化权益是推进基本公共文化服务均等化的重要举措。十七大以来,文化部积极贯彻落实中央部署,采取多种措施进一步加强农民工文化工作。2011年,文化部联合相关部门印发了《关于进一步加强农民工文化工作的意见》,提出把农民工文化工作纳入公共文化服务体系。2011年和2012年元旦春节期间,文化部连续两年在北京组织了慰问农民工晚会,实现“农民工演、演农民工、农民工看”,推动草根节目走上大舞台,充分发挥了文化在推进农民工融入城市的桥梁作用。为丰富边疆群众精神文化生活,保障少数民族地区群众的基本文化权益,文化部实施了“春雨工程”——全国文化志愿者边疆行工作,构建起内地与边疆少数民族地区文化交流的新平台,在弘扬文化志愿服务精神,提高少数民族文化队伍素质,推进边疆民族地区公共文化服务体系建设等方面发挥了积极作用。

  经批准,今年5月,文化部社会文化司正式更名为公共文化司,充分体现了中央对公共文化服务体系建设的高度重视,凸显了公共文化服务体系在文化建设中的重要作用和地位。于群表示,文化部下一步将认真贯彻十七届六中全会精神,以保障人民群众基本文化需求为出发点和落脚点,按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求,逐步建立和完善覆盖城乡、结构合理、网络健全、运营有效、惠及全民的公共文化服务体系,促进基本公共文化服务均等化,推动社会主义文化大发展大繁荣。

  发布会上,国家图书馆副馆长魏大威、文化部全国文化信息资源建设管理中心主任李宏还分别介绍了十七大以来国家图书馆主要工作和全国文化信息资源共享工程建设情况。
(责编:秦华、高巍)

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