着力构建完善的公共文化服务体系
吕 洁
2010年12月21日15:40  来源:《广西日报》

  党的十七届五中全会高度重视文化建设,全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》专门强调加强文化建设,推动文化大发展大繁荣,提升国家文化软实力。同时提出要“以农村基层和中西部地区为重点,继续实施文化惠民工程,基本建成公共文化服务体系”。《建议》这一新要求,为进一步加强公共文化服务体系建设指明了方向。作为西部地区首府城市的南宁,应以学习贯彻十七届五中全会精神为契机,着力构建完善的公共文化服务体系。

  充分认识加快构建完善的公共文化服务体系的重大意义

  公共文化服务体系是指为满足社会的公共文化需求,保障公民基本文化权利,向公众提供公共文化产品和服务的运行管理机制系统的总称。大力发展公益性文化事业,构建和完善公共文化服务体系,是深入贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的必然要求,是繁荣发展社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会的必然选择,是坚持以人为本、满足人民日益增长的文化需求的重要保障,是维护好、实现好、发展好人民群众基本文化权益的主要途径,是统筹城乡文化发展、推进和谐社会建设的重要支撑。对于促进人的全面发展、提高全民族的思想道德和科学文化素质、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家,具有重大的现实意义。

  加强公共文化服务体系建设,是推动文化大发展大繁荣,提升国家文化软实力的重要内容之一,必须摆上各级党委、政府的重要议事日程,一以贯之,抓好落实。“十一五”时期,南宁市以大力实施文化惠民工程,加快公共文化基础设施建设为重点,以创建国家历史文化名城为目标,全力推进公共文化服务体系建设,取得了喜人业绩。一是公共文化基础设施逐步改善,形成了较为完善的市、县(区)、镇(街道)、村(居委)四级公共文化服务设施网络体系。一批图书馆(室)、乡镇综合文化站、农家书屋、共享工程基层服务点已经建成并投入使用。二是着力培育和打造文化活动品牌,为广大群众提供了丰富多彩的精神食粮,公共文化服务内容不断丰富。南宁国际民歌艺术节、“绿城歌台”等具有民族特色的文化品牌越唱越响,大大提高了南宁的知名度,提升了南宁的文化软实力。三是着力加强基层和社区文化服务,满足基层和社区居民的文化需求。乡村社区和谐文艺大展演等群众性文化活动如火如荼的开展,有力的掀起了基层文化建设新高潮。四是文化遗产保护力度不断加大,营造了良好的文化生态环境。一批非物质文化遗产进入全国和自治区保护名录。但也必须看到,南宁市也存在着公共文化设施建设配套不足、公共文化资源开发利用不够、公共文化服务发展体制亟待完善等问题,需要我们在今后的工作中认真加以克服和解决。

  大力实施文化惠民工程

  加大重点文化设施建设力度


  文化惠民工程功在当代,利在千秋。要进一步加强图书馆、博物馆、文化馆、美术馆、群众艺术馆和城市社区的文化体育活动中心等文化基础设施建设,尤其是推进广播电视村村通、文化信息资源共享、乡镇综合文化站和村文化活动室建设、农家书屋等重点惠民工程,着力解决农民群众收听收看广播电视难、看书难、看戏难、看电影难等问题。集中力量加快建设南宁博物馆、南宁民族艺术基地、民歌博物馆等一批反映历史文化底蕴、具有民族性、艺术性、现代性、高品位的重点文化基础设施。通过加大重大重点文化设施建设力度,进一步发挥南宁的区位优势和中心城市的文化辐射功能,提升城市文化品位,提高公共文化服务水平。着力降低文化消费门槛,提供更多群众买得起、用得上的文化产品,努力让文化的“阳光”普照大众。

  充分整合利用文化资源

  强化历史文物保护管理


  充分整合并有效利用文化资源,是发展文化产业、提高文化软实力的基础性工作。目前,南宁市文化资源不足与闲置、浪费同时存在。一方面现有的一些文化资源未能有效的开发、利用,另一方面文化资源总体数量不足,结构不合理,文化资源有待进一步开发、整合和盘活。要深化改革,对非经营性国有文化资源,全面建立出资人制度,确保资产保值增值;对经营性国有文化资源,整合利用,尽快成立文化资源经营管理公司,按产权关系建立健全营运和监管体系,使有限的文化资源发挥更大的效用。强化对历史文化资源的保护利用。对历史文化街区,编制历史文化街区的专项保护方案,重点做好金狮巷民居群街区、邕宁电报局旧址街区、邕江历史文化长廊等体现城市历史发展脉络的片区的保护工作,建成特色鲜明的历史文化风貌区。继续开展历史文化遗产保护工程,逐年组织文物维修工作,重点维修保护雷沛鸿故居、雷经天故居、莫文骅故居等一批名人故居;完成顶蛳山遗址、昆仑关战役旧址等全国重点文物保护单位的保护规划编制、报批工作。加快建设“南宁市非物质文化遗产展示中心”,使具有重要历史、科学和文化价值且处于濒危状态的非物质文化遗产得以有效保护和展示;发展非物质文化遗产生态保护区,重点抓好壮族歌圩生态保护区、马山壮族三声部民歌生态保护区、宾阳炮龙节生态保护区、邕宁抢花炮生态保护区等国家或自治区级项目的开发和建设。

  精心培育文化品牌

  确保公共文化服务产品的有效供给


  构建完善的公共文化服务体系的落脚点,是为了更好地满足人民群众的文化需求。为此,要通过实施文化品牌打造工程,形成一批具有本地特色的文化品牌,为人民群众提供丰富多彩的文化产品,以确保公共文化服务产品的有效供给。持续办好南宁国际民歌艺术节,包括进一步唱响“绿城歌台”等文化品牌,建设好民歌博物馆、民歌湖等文化设施,提升民歌节品牌效应,将南宁打造成为世界民歌之都;以越南中央学舍区(广西育才学校)总部旧址、老挝六七学校等遗迹为载体,推出中国-东盟文化品牌;以邕宁电报局旧址片区、金狮巷民居群片区等为载体,推出岭南文化品牌;以邓颖超纪念馆、洋关码头旧址、二大旧址、雷经天故居、雷沛鸿故居、莫文骅故居、昆仑关战役遗址和博物馆等为载体,推出红色旅游文化品牌;以建设顶蛳山遗址博物馆、顶蛳山文化公园为载体,推出顶蛳山文化品牌。

  大力开展群众性文化活动

  不断丰富和满足基层群众的文化需求


  文化发展的根本目的是为了人民,依靠的力量也在人民。文化建设必须坚持以人为本、面向群众、共建共享。大力实施“年月周日”文化活动工程,形成市级重大文化活动年年办、县(区)、乡大中型特色文化活动月月有、广场文化活动周周乐、基层文化服务天天有的发展格局,不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。大力实施文化优质服务工程,深入开展文化“三下乡”活动,认真组织文艺专家、文化指导员深入基层辅导群众开展形式多样、内容丰富、情趣健康的文化活动,促进广场文化、社区文化、乡村文化、校园文化、企业文化蓬勃发展。“乡村社区和谐文艺大展演”活动,是南宁市大众文化的新平台、新载体,群众和社区、街道业余文艺团体是大展演的主力军,农民演员、社区群众成为大展演的积极参与者,他们自编自导自演,通过舞蹈、歌舞、相声、小品等艺术形式,把弘扬社会主义核心价值体系和反映和谐社会新风尚的故事搬上舞台,充分展现时代的美好变迁,极大地促进了干群和谐、邻里团结,改变了以往乡村社区存在的一些陋习,营造了积极向上、健康文明的社会氛围,丰富和拓展了南宁市“能帮就帮、敢做善成”的城市精神,成就了“百姓小舞台,和谐大社会”的基层文化格局。我们要及时总结推广这一好做法,以此为载体深入开展群众性文化活动。

  加大资金投入

  提供强有力的财力保障


  构建覆盖面广的公共文化服务体系,要坚持公益性、基本性、均等性、便利性,以政府为主导,以公共财政为支撑,以公益性文化事业单位为骨干,以基层特别是农村为重点,着力满足人民群众基本文化需求。健全政府公共财政体制,调整优化财政支出结构,逐年增加对文化事业的资金投入,确保“十二五”时期各级财政对文化事业特别是公益性文化事业经费投入不低于财政经常性收入的增长幅度。整合新增和原有文化发展专项资金,重点用于人才培养、文化精品创作和面向公众的文化服务采购,对重大公共文化设施建设的投入要在保持“十一五”期间投入总量的基础上适度增长。加强对农村基层公共文化发展的支持,优先安排涉及群众切身利益的文化建设项目,促进城乡文化均衡协调发展。改革政府对文化投入方式,公共性文化项目采用公开招标或委托代理等方式进行采购,实施绩效评价,完善财政资金使用的监督管理。创新方式方法,着力吸引社会资金加大对文化事业发展的投入。

  (作者系中共南宁市委常委、宣传部部长,副市长)

(责任编辑:秦华)
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