人民网 >> 理论 >>
解好基层治理的“二元方程式”
本报评论部
2011年11月11日10:29   来源:人民网-《人民日报》
【字号 】 打印 留言 社区 手机点评  纠错 E-mail推荐: 分享到QQ空间 分享


  如果维权与维稳的“二元方程式”有一个常数,这个常数一定是群众利益。站在群众利益的角度,基层政府对于稳定就会有更弹性的理解。公众“法治维权”,政府“依法维稳”,才是基层走向善治的制度起点。

  一户人家不愿搬迁,就算是国家重点工程也无法开工;群众希望把地方经济搞上去,上马有风险的项目却又引来抗议;维稳是干部考核时一票否决的硬指标,少数人却抓住这点“一碗水要出一个湖的价”。一些地方干部的苦衷,折射出维权和维稳的“两难”,这是基层治理必须解答好的“二元方程式”。

  稳定是发展的前提,“没有稳定的社会局面,就什么事也干不成”。我国县域国土面积占全国90%以上、人口数量占全国70%以上,大量矛盾冲突发生在基层,也化解在基层。可以说,基层政府是一道压力的承重墙,也是稳定的防火墙。

  基层政府对接着最复杂的中国、最广大的群众。在日益多元多变的时代,个体利益与集体利益、眼前利益与长远利益、局部利益与整体利益交织,要协调好复杂的利益诉求,殊为不易。一些事情处理不好,就会成为不稳定的火星。

  维稳的根本目的,是为发展营造良好环境,从而更好地保障群众的各项权益。如果把维稳与维护群众利益对立起来,就走进了认识的误区。胡锦涛同志谆谆告诫全党:完成党的各项任务与实现人民利益是一致的,对党负责和对人民负责是一致的。

  正因此,维权也是维稳,维权才能更好地维稳。所谓的“维稳”,不是权力维稳,而应是权利维稳,是以保障公众权利为基础的维稳;不是静态维稳,而应是动态维稳,是“民有所呼,我有所应”的维稳;不是强制维稳,而应是和谐维稳,是围绕群众所急所盼、所忧所愿充分协商的维稳。

  如果维权与维稳的“二元方程式”有一个常数,这个常数一定是群众利益。我们党历来强调,处理人民内部矛盾时,要始终从维护最广大人民根本利益的高度出发。站在群众利益的角度,基层政府对于稳定就会有更弹性的理解。并非任何矛盾冲突或诉求表达,都是影响全局的“稳定问题”。越是感情对立,就越不能接受公众的利益表达,利益格局就越会出现倾斜;越是简单轻率,就越容易只看到眼前的冲突,长久积攒下来的矛盾就会越多。

  基层治理实践中,把握好维权和维稳的平衡点至关重要。倾听民意、维护民权,我们有好的传统。中华苏维埃时期,就有“来访接待室”;新中国成立之初,毛泽东每天要看5至10封群众来信。1951年,信访制度正式确立,就是为了联系群众、下情上达。在矛盾凸显的社会转型期,如果狭隘维稳、忽视维权,信访制度将难以发挥社会减压器、稳定安全阀的作用。随着司法救济渠道不断畅通,我们也有了保障权益、化解矛盾的新资源。从行政诉讼法到“新拆迁条例”,对于基层政府来说,法治既是压力,也是要求,更是手段。公众“法治维权”,政府“依法维稳”,才是基层走向善治的制度起点。

  治国难,最难在基层。我们应该理解“一根针”对“千条线”的艰辛,应该体谅基层干部工作的难处。但即便要面对复杂而真实的微观中国,“情况特殊”也不能是损害群众利益的借口。只有与中央的要求、法治的原则、人民的利益保持一致,才会有一个和谐稳定的基层环境。
(责任编辑:陈叶军)



·热点关注
创先争优 学习型党组织 四级党委集中换届人民网·中国共产党新闻网诚聘编辑记者
·焦点新闻
·江苏省委常委名单|弘强当选为省纪委书记
·刘玉顺任四川省委常委|黄新初任成都书记
·北京市近期重要人事任免(共84人)|解读
·敛财超"慕马案" 女贪官罗亚平被执行死刑
·巨型雕像的拷问 人民日报"四问"慈善组织
48小时排行榜 48小时评论榜  
1.史鲁泽同志任河北省委常委
2.【党报早读】中共中央决定:史鲁泽同志任河北省委…
3.11月10日理论导读
4.周森锋当选神农架林区区长(图/简历)
5.朱川同志逝世
6.中国共产党江苏省第十二届委员会常务委员会委员名单
7.赵洪顺任国家烟草专卖局副局长、党组成员
8.云南省管干部任前公示公告
9.毛泽东蒋介石用人之道比较
10.杨培森任国家烟草专卖局副局长、党组成员

  ·频道精选
孙政才:推动文化大发展大繁荣
孙政才:推动文化大发展大繁荣
  山西省观摩检查组进行工作检查 袁纯清等带队
山西省观摩检查组进行工作检查 袁纯清等带队
 
·张高丽:保证风清气正是做好换届工作的关键
·江西赣州市党代会开出新气象 每一名代表都接受…
·韶关“两推一评” 竞争选拔县镇干部
·北京地税局腐败窝案详情揭秘 招标成官商勾结关…
·理性看待楼市降价促销
·“官德”建设勿流于形式 需“入脑”“入心”

社区论坛·网友声音
盘点:33位女性省委常委的从政之路(组图)
盘点:33位女性省委常委的从政之路(组图)
  珍贵老照片:1941年胡耀邦结婚照(组图)
珍贵老照片:1941年胡耀邦结婚照(组图)
 
·胡锦涛等领导投票选举区人大代表透射“三重寓意”
·张春贤的“四不”政绩观让人听着信服
·全国“村长”论坛是开会还是炫富?
·解读明星女市长李启红的“痛苦”与“痛哭”
·“破格提拔”的年轻干部如何“被信服”
·从胡耀邦的“二不准”看党员干部权力观

·史海回眸
徐向前都在哪些关键时刻力挺毛泽东
徐向前都在哪些关键时刻力挺毛泽东
  袁文才被错杀之谜 与龙超清之间的恩怨
袁文才被错杀之谜 与龙超清之间的恩怨
 
·丁宝林:参与一大筹备的神秘女性 因爱出家为尼
·萧楚女:以"楚女"之名写文章宣传革命 引来求爱信
·贴身卫士长解密:周恩来为啥留胡子 被称“胡公”
·包尔汉:坚决抵制"新疆独立" 和陶峙岳一同起义
·中苏关系正常化:从"塔什干讲话"到"海参崴讲话"
·揭秘:毛泽东两次落选红四军前委书记始末
资料中心  
·毛泽东·周恩来·刘少奇·朱 德·邓小平
·陈 云·叶剑英·杨尚昆·贺 龙  更多>
历次党代会
一大 二大 三大 四大 五大
六大 七大 八大 九大 十大
十一大 十二大 十三大 十四大 十五大
十六大 十七大      

党和国家领导人选集、文集和文献集
人 民 网 版 权 所 有 ,未 经 书 面 授 权 禁 止 使 用
Copyright © 1997-2011 by www.people.com.cn. all rights reserved
浏览本网主页,建议将电脑显示屏的分辨率调为1024*768