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努力提高我军完成多样化军事任务的能力
张治平   叶海源
2008年12月02日11:12   来源:《理论前沿》
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  [摘要] 完成多样化军事任务,是我军在新形势下需要履行的重要职责。我军必须从维护国家发展战略的高度,认清国家安全和发展面临的多种安全威胁,明确自己肩负的重大责任,全面提高打赢战争能力和非战争军事能力。

  [关键词] 多样化军事任务; 多种安全威胁; 军事能力

  提高军队应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的能力,是党和人民赋予我军的重大战略任务。面对国家安全的综合性、复杂性和多变性新态势,军队必须具备执行传统和非传统多样化军事任务的能力,确保在各种复杂形势下都能担当起维护国家安全和发展利益的重任。

  一、新安全形势下我军担负着多样化军事任务

  国家安全形势发生的深刻变化,对我军维护国家安全和发展利益提出了更高要求。我军要积极拓展职能任务,由维护国家生存利益延伸到维护国家发展利益,由应对传统安全威胁延伸到应对非传统安全威胁,为经济社会发展营造长期稳定、安全可靠的安全环境。

  维护国家发展利益,是新世纪新阶段我军历史使命的新要求,也是近年来军队职能拓展的方向。随着经济全球化和改革开放的不断深入,我国与世界的联系日益紧密,国家利益的范围在不断扩大,安全利益逐渐超出传统领土、领海、领空范围,不断向海洋、太空和电磁空间拓展。以海洋为例,海洋资源的开发利用是国家利益的一个重要方面,我国4%的GDP来自海水产品,15%的原油产于海上,70%的外贸需经海运,每天通过马六甲海峡的船舶有60%是中国商船,我国通往世界的海上航线,大部分受到他国的战略钳制。此外,各国在太空、电磁空间等领域的争夺也日益激烈,发达国家利用自身的有利条件正在对太空、电磁空间等人类共有资源和公共空间进行重新分配。国家利益内涵的扩大带来了国家安全边界的扩展,我军的行动范围将不仅涵盖领海、领空和领土等本土区域,还将以特定形式向远海、太空和电磁空间等领域延伸。这就要求我军在注重领土、领海、领空等有形空间安全的同时,注重解决来自海洋、太空和电磁等领域的安全问题,切实提高维护海洋安全的战略能力,有效防范来自太空的安全威胁,关注和维护电磁空间安全以及其他方面的国家安全,维护国家利益的任务非常艰巨。

  有效应对国家面临的非传统安全威胁,是摆在军队面前的崭新课题。从今年频频发生的自然地质灾害来看,重大自然灾害和人为灾难已经构成对国家安全的重大威胁。这就要求我们从国家安全战略的高度,正视非传统安全威胁问题,将应对非传统安全威胁纳入国家安全战略范畴,把军队应对非传统安全威胁作为军事斗争准备的重要内容。在加强和提升应对传统安全威胁、谋求打赢信息化战争优势与能力的同时,关注、研究应对重大自然灾害等非传统安全威胁问题,把地震、台风、洪水、雨雪冰冻以及其他重大灾害的抢险救灾,作为我军经常性的多样化军事任务之一。与传统战争行动相比,军队执行处置突发事件、抢险救灾等多样化军事任务,常常在事件发生的时间上具有极强的突然性和紧迫性,在事件规模、地理环境和气候等方面具有极高的不确定性,这无疑对军队所担负的任务提出了全新的挑战。此外,在应对非传统安全威胁中,我军还担负着维护社会稳定、打击恐怖主义、参与国际和平行动等任务,不论采取何种行动样式,对我军来说都要涉及新的领域,肩上的责任和担子很重。

  必须看到,无论是应对传统安全威胁,还是应对非传统安全威胁,军事力量始终是国家综合安全的有力保障和最后手段。国家安全领域、安全内涵发生的新变化,要求我军必须具备与之相适应的能力,不仅要肩负起维护好国家主权、祖国统一和社会稳定的重任,还要有足够的能力扼制安全危机,适应和控制各种复杂局势,保证国家政治、经济和社会的综合安全。

  二、大力提升我军以打赢能力为核心的综合军事实力

  军事上准备越充分,战略上越主动,国家安全就越有保证。在新的历史阶段,我军要有效完成应对多种安全威胁,担负起多方面维护国家安全和发展利益的历史任务,必须顺应时代潮流,不断加强新型军事能力建设,在着力增强打赢信息化条件下局部战争能力的同时,还要重视提高执行非战争军事行动的能力。

  要不断提高我军完成非战争军事行动的能力。随着自然灾害、恐怖活动、严重疫病等非传统安全威胁的上升,非战争军事行动日趋增多,日益成为国家军事力量运用的重要方式和常态化课题。加强非战争军事行动能力,特别是提高危机处置能力,是新的历史条件下我军的职能所在。面对人为或自然造成的危机时有发生,与以往相比,我军应对危机的职能任务也相对突出。5月12日发生四川汶川特大地震后,人民解放军和武警部队坚持执行党中央、中央军委和胡主席命令,十几万大军以最快的速度开赴四川灾区,并在甘、陕、渝各个战场,全力以赴抗震救灾,发挥了主力军和突击队作用。这次抗震救灾,是胡主席提出军队要全面履行新世纪新阶段历史使命的号召以来,我军执行的一次重大非战争军事行动,是对部队应对多种安全威胁、完成多样化军事任务能力一次近似实战的检验和锻炼。震灾终将平息,更大考验还会再来。在执行救灾、反恐、处突、维稳等非战争军事行动中,我们可能面对复杂的自然环境和复杂的社会环境,面对更强劲的挑战和更激烈的对抗,面对高强度的心理战和严酷的死亡威胁。我军要把非战争军事行动能力建设放在军队现代化和军事斗争准备全局中加以科学筹划和实施,进一步探索建立权威、精干、灵便、高效的联合指挥体制,并相应的完善联合训练体制以及联合保障体制。要充分利用每一次非战争军事行动的机会,锤炼军事本领,检验行动准备,在完成任务的实践中,审视我们的作战理论、武器装备、体制编制以及战斗作风等是否符合履行使命的要求,从而做到再战再胜,越战越强。

  要把我军核心军事能力建设放在更加突出的地位。核心军事能力,实质就是军队信息化条件下的威慑和实战能力。遏制和打赢战争,是军事力量建设的核心所在,增强核心军事能力的根本目的是打赢未来信息化战争。我军经过长时期的建设和发展,军事斗争准备取得显著成效,军队的现代化水平大幅跃升,信息化条件下的防卫作战能力明显增强。但是,必须看到,我军现代化水平和执行军事任务能力与形势任务的要求还有相当差距。当前和今后一个较长时期,我军建设的主要矛盾仍然是现代化水平与打赢信息化条件下局部战争的要求不相适应,军事能力与履行新世纪新阶段我军历史使命的要求不相适应。维护新形势下的国家安全和发展利益,要求我军围绕建设信息化军队、打赢信息化战争的战略目标,以提高信息化条件下的威慑和实战能力为根本着眼点,利用相对和平稳定的有利环境,发展威慑战略、完善威慑体系、充实威慑手段,全面提高一体化信息作战能力、远程精确打击能力、战略机动能力、综合保障能力、战略防护能力、指挥控制能力。打赢战争是我军根本职能所系,不管国际局势如何变化、军队使命如何拓展、非战争军事行动任务如何繁重,都必须始终瞄着打赢信息化条件下局部战争这个基点搞建设。要把维护国家自身利益与履行国际责任统一起来,坚持从提升国家战略能力的高度谋划军队现代化建设,始终着眼于占领世界军事竞争的战略制高点,把我军建设成为一支同国家安全和发展利益相适应、同我国国际地位相称的军事力量,建设成为一支具有强大实战能力和威慑能力的现代化军队,使我军在未来战争中能够始终掌握主动,战胜各种强敌,有效履行神圣使命。(本文作者:空军指挥学院副院长、少将;空军指挥学院副教授)
(责任编辑:王黎锋(实习))


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