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竹立家:“后改革时代”要有新战略

贫富差距问题、“三农”问题、腐败问题、失业或就业的问题、社会信任问题。这五大问题的解决,不能靠零敲碎打、头疼医头式的改革来实现,而要通过“社会结构性改革”来实现

国家行政学院公共行政教研室主任、教授  竹立家 

2010年09月14日09:24    来源:人民网-人民论坛

    十七大以后,随着世界金融危机的爆发及后危机时代国际关系格局的重新调整,我国在未来10年到30年内所面临的国际环境会进一步复杂化,一些国家必然会以一种复杂的心态看待和解读中国的发展,并不断制造“麻烦”以牵制中国的发展。同时,经过30年的发展,中国社会内部所面临的主要矛盾和问题也发生了根本性的变化,中国正式步入“后改革时代”。

    “后改革时代”的“颠覆性危机”

    未来30年,改革的总趋势是由着力发展经济到构建和谐社会的转变。国际国内发展环境的新变化,为我们做好中国改革这篇大文章提出了一个“新命题”,这就是改革必须有“新战略”,改革规划必须有新的“战略路线图”,为我国步入“后改革时代”做好准备。

    从战略层面讲,2010—2020年是中国发展的关键10年,是“战略转型”的10年。能否实现小康社会,实现和谐社会,稳定过渡到以“社会治理”为中心的“后改革时代”,实现以“社会发展”为中心的制度与价值重构,是对我们民族智慧的考验。

    统观社会全局,未来10年是中国改革的重要“机会窗口”。因为影响中国社会稳定发展和我们党执政地位的社会矛盾和问题已经显现,如果没有治本之策,不从制度和价值上思考这些问题,不从“社会结构性”改革的高度思考这些问题,让这些矛盾和问题继续发展下去,继续积累、重叠乃至发酵,错过改革时机,就很可能酿成重大社会危机,延误中国发展。

    总的来说,通过对近些年社会现实问题、各种资料和数据的分析,我觉得有五个重大问题影响社会和谐,具有酿成“颠覆性危机”的因素,具有紧迫性和现实性,我们必须面对。这五大问题是:贫富差距问题、三农问题、腐败问题、失业或就业的问题、社会信任问题。这些问题的解决,不能靠零敲碎打、头疼医头式的改革来实现,而要通过“社会结构性改革”来实现。社会结构性改革是指社会资源和价值在社会公众之间公平分配的改革,是体制性和价值性改革,是有效解决五大社会问题的基础性改革,是实现社会有效治理的前提,不如此我们就无法前行。

    实现中国社会的“战略转型”

    要扎实推进“社会结构性改革”,实现中国社会的“战略转型”,改革的“战略路线图”是必须从体制机制和社会主义基本价值的角度寻求突破口,重点推进社会体制机制改革的四个重大转变。

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(责编:秦华)
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