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王长江:我们缺乏的不是条例,而是具有联动作用的制度体系

2010年05月13日15:09    来源:人民网-理论频道

王长江:我们缺乏的不是条例,而是具有联动作用的制度体系
  人民网北京5月13日电 (记者 陈叶军)今天上午,中共中央党校党建教研部主任王长江教授做客人民网理论频道,以“推进学习型党组织建设”为题进行访谈,与广大网友进行在线交流时指出,我们缺乏的不是条例、规定、要求,我们缺乏的是具有联动作用的制度体系。制度建设里面最重要的,不是要素建设,而是制度体系的建设。

  有专家说党的建设科学化、建设学习型党组织,很重要的一条是通过制度的保障。因为有了体制机制的保障,这些目标才可以顺利地实现。

  王长江说,邓小平老人家对于党的建设最大的贡献,就是他提出了党的制度建设。但是,在研究的过程和调研的过程当中,发现有一点,我们现在对于制度的理解是有偏差的。我们把制度简单地理解为规定,简单的理解成为要求,简单地理解成为规定或要求组合起来变成的条例。这样一来,似乎只要提出了要求,只要做出了规定,只要出台了条例,我们便有了制度建设。那问题就出来了,条例出台了,文字上的东西有了,不执行又如何?好像这样一说起来,又觉得制度建设也没有用,出台那么多条例有什么用?它不执行不照样不行吗?说来说去还是人的问题,而不是制度的问题,制度反倒变得不重要了。

  那么,这个的根结在什么地方?根结在于我们对于制度的理解是有偏差的。严格说来,所谓的规定、要求、条例都不叫制度,它最多只能算做制度的要素。那制度是什么?制度是要素之间有机连接,形成网络系统。所以,制度应该是相互之间连接起来的、接在一起的东西,点和点之间相连接,构成了一套网络,动其中一个点,整个网都动,就好像蜘蛛网一样,使得你产生联动,使得你各个方面都不舒服,所以你就不敢碰这个东西,只要碰使得各个方面行动起来都非常艰难,这才是真正的制度。

  我们缺乏的不是条例、规定、要求,我们缺乏的是具有联动作用的制度体系。 王长江认为,今后很重要的一点,就是要建立一套制度体系。制度建设里面最重要的,不是要素建设,而是制度体系的建设。

  从制度建设的角度去说学习型政党的建设,同样是势在必行的。怎么让大家把学习当做自己内在的需求?一方面鼓励干部的学习。另外一方面,学没学,学得多、学得少跟他自己的成长没有关系,跟你对于他的评价没有任何的关系。相反GDP、政绩这些变成了最重要的指标。所以,必须设立一套制度,这套制度包括了评价体系,包括了干部的评职称的活动,包括了决策时候的依据,都搁进学习里去,变成了一套制度性的要求,等有了制度要求照着去做了,就有了好处,有了好处就慢慢地变成了内在的东西。这个制度就是起这样的一种作用,我们如果光要求大家去学习,但是却没有具体的制度性的要求,弄不好就变成了整风了。这两年大家都在喊,喊完了过去了就完了,最担心的是这个问题,要防止这一点就必须落到制度上。

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(责编:秦华)
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