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| 人民政协与执政资源整合 |
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| ■刘杰 |
| 2009年11月10日10:03 来源：《文汇报》 |
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人民政协能否最大限度地拓展和整合执政党以外的执政资源，将直接关系到中国共产党执政地位的巩固和执政能力的提高，也关系到人民政协自身在中国政治发展中的存在价值和作用空间。
人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的基本组织形式，是中国的政治制度和中国特色政党制度的制度化平台。中共十七届四中全会《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》明确指出：“坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度”，“完善党同民主党派的合作共事机制。”胡锦涛总书记在纪念政协成立60周年大会上发表的讲话也强调：“必须坚持发挥人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构作用，不断巩固和发展我国多党合作的政治格局。”这不仅充分体现了中国共产党在加强和改进新形势下党的建设中对人民政协作用的高度重视，也表明人民政协在中国共产党执政体系中具有不可替代的重要地位，从根本上发挥着促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐这一整合执政资源的功能。
整合执政资源：人民政协的核心功能在
当前中国的执政体系中，中国共产党是“总揽全局、协调各方”的领导核心，人民代表大会是最高权力机构，各级政府负责处理国家日常事务，人民政协则主要是“增进团结、凝聚力量”（中共十七大的表述）。人民政协在这一执政体系中的定位并不是直接行使执政权力，而是积极引导和推动参加人民政协各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士不断增进对中国特色社会主义的政治认同和思想认同，把一切可能的执政资源有机整合到执政体系中，服务于中国共产党执政。
新中国成立以来60年的发展历程中,通过人民政协来协调和整合执政资源始终是中国共产党的工作全局中一个极为重要的方面。在今天中国的政治发展进程中，人民政协也将在整合政党、民族、宗教、阶层、群体、华人华侨等与执政资源相关的方面发挥独特的功能优势。具体说来，人民政协在整合执政资源方面的功能主要体现在：
第一、传播核心价值。人民政协在维护和传播主流意识形态、确立社会主义社会的核心价值方面具有独特优势，有助于为中国共产党执政提供强有力的精神支持。在中国社会结构和社会价值日趋多元化的现实下，执政党倡导的主流意识形态和核心价值并不会自动得到全社会的认同和接受，必须通过适当的方式和途径进行广泛的传播，在各种社会思潮的碰撞中加以坚持和维护。在这一过程中，人民政协作为拥有丰富社会资源和广泛政治参与途径的政治组织，在开展与社会各界的沟通和联系时不可避免地承载着这样的核心价值传播和维护功能，使中国共产党提出的主张、纲领和方针政策得以通过多党合作和政治协商等方式为社会各界普遍接受，成为社会各阶层共同认知的核心价值和主流意识形态。
第二、增进政治共识。人民政协发挥作用的空间当然首先是在国家政治层面，但在社会政治生活领域更具有协调各种政治力量有序政治参与的空间，可以通过增进与包括民主党派在内的各种社会政治力量的沟通，提供政治参与渠道、协调政治利益、实现对政府的监督等方式增进社会各阶层对中国共产党执政的认同和支持，共同推动中国的政治发展。
第三、完善组织形式。人民政协是中国共产党实行团结和民主的重要方略，同时也是一种基本的政治制度和组织形式。在政党关系的组织形式层面，多党合作和政治协商制度为中国共产党与各民主党派提供了发展党际协商关系的制度平台，在这一政党制度的规范下，执政党与各民主党派在国家政治生活中的相互关系得到了准确的界定，各民主党派通过参加人民政协使自己作为参政党的政治地位和法律地位得到了充分的确认和尊重，也使党际协商有了制度化、规范化和民主化的政治平台。
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| （责任编辑：赵晶） |
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