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多种所有制共同发展:中国商业发展的重要经验

万典武  李禧华

2009年10月16日08:28    来源:人民网-人民日报

  新中国成立60年来,我国商业发展取得了巨大成就,积累了丰富经验,但也有一些教训。这里,仅从所有制结构的角度加以阐述。

  1949年—1955年,“公私兼顾”政策促进了商业的恢复和市场的稳定

  新中国的商业是在各革命根据地商业以及解放后各地的传统商业和没收的官僚资本商业的基础上发展起来的。

  新中国成立后,为了迅速恢复经济、稳定市场物价、安定人民生活,党和政府制定了“公私兼顾,劳资两利,城乡互助,内外交流”等一系列方针政策,并采取有效措施,积极发展国营商业和合作社商业,切实保护和支持私营商业恢复发展,打击投机势力,平抑市场物价。到1952年12月,国营商业在全国建立起3万多家商店,比1950年增加3倍,职工达到57.7万人。1952年,私营商业增加28万户,从业人员增加1000万人,个体小商小贩达650万人。我国商业呈现出国营商业、合作社商业、国家资本主义商业、私营商业、个体商业多种经济成分并存,商业网点遍布城乡,消费者购物、餐饮较为方便的良好发展态势。

  1956年—1977年,国合商业垄断城乡市场

  第一个五年计划(1953年—1957年)的后期,私营商业全行业实行了公私合营,小商小贩有的改造为合作商店、合作小组,有的则直接并入国营商业和供销合作社。原来五种经济成分并存的格局,基本上变成了国营商业和供销合作社分别垄断城乡市场的局面。

  1958年掀起了大跃进高潮,商业在所有制方面急于升级、过渡,供销合作社由集体所有制转化为全民所有制。合作商店、合作小组大多下放和转让。城市和农村的自由市场,也被作为“资本主义尾巴”关闭了。国营商业的社会消费品零售总额占全社会消费品零售总额的98%。

  1961年—1965年是国民经济调整时期。中央决定对国民经济实行“调整、巩固、充实、提高”的方针,在商业所有制问题上进行了调整,恢复了供销合作社的集体所有制性质。到1962年底,全国恢复基层供销社3.3万多个,省、县各级供销社也全面恢复。把并入国营商业和供销合作社的合作商店、合作小组划出去,重走合作化道路。遭到破坏的商业得到了恢复。

  “文化大革命”十年浩劫,商业遭到严重破坏。集体所有的商业又一次并入国营商业,合作商店、合作小组有的转为国营,有的合并或解散,剩下的也处于奄奄一息的状态。农村集市贸易再度被取消,农村生产队和社员不准经营商业。城市单位和个人一律不准从事商业活动,工业部门自销产品也被取消了。

  1978年改革开放以后,稳步推进商业所有制改革,形成了多种所有制共同繁荣的局面

  从1979年开始,中央多次明确提出要大力发展集体、个体商业。缝纫、浴池、理发、修理、洗染、照相等服务业放开让集体和个体经营。允许社员出售自留地和家庭副业的产品,农村集市贸易得到恢复和发展。

  1984年以后,国营大中型商业企业积极推行股份制和股份合作制。国营小型商业企业实行“改、转、租、卖”的政策,一部分改为国家所有、集体经营,一部分转为集体所有,一部分转为租赁经营或个人经营,地处偏僻、经营微利的小企业则卖给个人经营或合伙经营。

  1992年,我国决定在商业领域实行对外开放试点。加入世贸组织后,除了个别商品,国内商业全部对外开放。2004年外商投资企业零售额占全社会消费品零售总额的3.2%,丰富了我国商业企业的所有制结构。

  经过30多年的改革开放,我国商业企业所有制结构由过去的国有制一统天下转变为以国有为主导、私营为主体的国有控股、股份制、集体、私营、个体、中外合资、外资独资等多种经济成分并存的格局。2008年全社会消费品零售总额比1978年增加66.8倍。遍布城乡的商业网点达2000多万个,从业人员超过5000万人,为消费者提供了舒适的购物环境和方便的服务。实践证明,多种所有制并存的商业发展道路,是符合我国生产力发展规律的道路,是从我国实际出发促进商业发展、充分发挥商业在国民经济中先导作用的道路。 

(责编:谢磊)
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