十七届四中全会专家解读--中国共产党新闻--中国共产党新闻-人民网
 
  中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议,于2009年9月15日至18日在北京举行。
  全会听取和讨论了胡锦涛受中央政治局委托作的工作报告,审议通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》。
  我党执政60周年之际召开了十七届四中全会,有何宣示和展望?中共进京赶考六十年,交出了什么样的考卷。
  为全面透视十七届四中全会,深入理解领会全会精神,现将专家对十七届四中全会精神的解读归类整理,以飨网友。
 



    ·贾庆林:在中国特色社会主义道路上完善多党合作制度
·习近平:加强和改进新形势下党的建设的纲领性文献
·李克强:贯彻四中全会精神 推进经济转型创新发展模式
·贺国强:开创党风廉政建设和反腐斗争新局面
·周永康:贯彻四中全会精神以党建推动政法工作和队伍建设
·刘云山:把建设学习型政党作为重大战略任务抓紧抓好
·李源潮:坚持民主公开竞争择优 推进干部人事制度改革
·郭伯雄:大力加强军队党组织建设和干部队伍作风建设
·何 勇:坚持反腐倡廉方针 加快推进惩治预防腐败体系建设
 

人民网理论频道·独家解读十七届四中全会精神系列

 

中共交出两大令人民满意的答卷 形成了执政党建设的科学布局

 

王长江 :谈党内民主和执政能力建设

任建明 :谈中国共产党反腐倡廉建设

高新民 :从公报解析如何推动党建工程

姚  桓:解读《决定》 推进党的科学执政

许耀桐全会5大看点 聚焦党建4大现实背景

许耀桐:总结党建六大经验提出六大任务

专家:反腐形势倒逼制度创新 腐败呈现三大特征

戴焰军:党的执政能力建设是四中全会突出亮点
张志明:中共交出两大答卷 形成执政科学布局

陈登才:以党内民主建设战略实现党建科学化

刘靖北:发展党内民主的总体布局和现实路径

高新民:四中全会公报几点新要求和新说法
仝华:60年来党中央领导建设学习型政党思想梳理 李民:公报突出党建4大指向 突显党的忧患意识

张荣臣:党建要直面两类问题把握主动权

郝欣富:六方面看四中全会亮点和贡献



    ·人民日报评论员:崇高的历史使命 重大的政治责任
·人民日报评论员:宝贵的基本经验 重要的指导原则
·人民日报评论员:提高科学化水平 推动党的建设创新
·人民日报评论员:适应时代发展要求 建设学习型政党
·人民日报评论员:不断提高执政能力 始终保持先进性
·人民日报评论员:坚持改革创新 推动党建新探索
·人民日报评论员:治国必先治党 治党务必从严


    ·冷溶:党领导人民实现伟大历史变革
·王伟光:我们党开展马克思主义执政党建设的伟大实践
·李君如:提高党的建设科学化水平的重要举措
·中央文献研究室主任冷溶:党领导人民实现伟大历史变革
·石泰峰:中共在执政60年之际要充分自信、自省、自觉
·欧阳淞:充分发挥基层党组织在推动科学发展中的作用
·魏礼群:宝贵的历史经验 巨大的精神财富
·李景田:全党必须常怀忧党之心、恪尽兴党之责
·施芝鸿:努力提高党的建设科学化水平
·何毅亭:推进马克思主义中国化、时代化、大众化


    【四中全会前瞻】聚焦四中全会系列访谈之一·【视频】

·王长江:推进党内民主重点在四个环节
·王长江:从三个层面加强党的执政能力
·王长江:选举制度不能否定党管干部原则
·王长江:政党对媒体要从“控制”转向“互动互补”
·王长江:吸取日本自民党经验,实现党建现代化
·王长江:对我党执政能力进行评估的两个方案
·王长江:将公民社会组织化才能提高执政的效率
·王长江:要从制度要素的建设转向制度体系的建设


    【四中全会前瞻】聚焦四中全会系列访谈之二·【视频】

·任建明:党和政府面对腐败问题要有危机感
·任建明:反腐倡廉制度数量和制度质量还不相称
·任建明:反腐倡廉工作要和中心工作有机结合
·任建明:反腐败成功重要保障是全方位廉洁教育
·任建明:反腐败成功重要保障是全方位廉洁教育
·任建明:官员财产申报制度全国要统一规划分步实施
·任建明:反腐败既要关注经济体制又要关注政治社会领域
·任建明:领导干部作风建设需要自律和制度他律共同推进


    【解读《公报》】聚焦四中全会系列访谈之三·【视频】

·高新民:中国共产党的执政环境三方面发生变化
·高新民:“越反越腐”和“一把手监督”需党建破题
·高新民:中共党内民主改革不能采用“苏共模式”
·高新民:四中全会反腐败有两大新突破
·高新民:建设“学习型政党”才能不落后时代
·高新民:党建科学化的本质是要符合客观规律
·高新民:“全党”参与重大决策是人民民主的突破口
·高新民:干部人事制度改革要把民主形式落到实处


    【解读《决定》】聚焦四中全会系列访谈之四·【视频】

·姚桓:中国共产党有两大纠错机制
·姚桓:只有主客观上都实事求是才能科学执政
·姚桓:要大胆借鉴反映执政规律的西方政治理论
·姚桓:打破“历史周期律”最根本的方法是民主

·姚桓:四途径利用网络实现党建科学化
·姚桓:改善党群血肉关系首在理顺权力授予机制
·姚桓:干部制度要坚持民主、公开、择优改革方向


    十七届四中全会的五大看点
  看点一:认真系统地总结党的建设的经验和教训问题
  看点二:党内民主如何贯彻落实的问题
  看点三:对一些重大制度做出进一步的论述和要求
  看点四:权力的制约监督问题
  看点五:干部的直接选举问题
  四中全会再次聚焦党建问题的四大现实背景
  一是从党的思想状况来看,还需要下大力气进行科学发展观的学习教育和贯彻落实,进一步用科学发展观武装各级干部的头脑。
  二是从党的廉洁状况来看,并不容乐观。
【详细】


    四中全会作为党的建设新阶段开始的标志,是因为它在中国共产党成立88年、执政60年、领导改革开放30年的具有历史意义的时刻,认真总结了我们党作为马克思主义执政党加强自身建设的六条基本经验。六条基本经验的概括总结,为我们党在新阶段里锐意进取、奋勇拼搏,开拓新路、继续前进,指明了根本的方向,奠定了坚实的基础。
  四中全会作为党的建设新阶段开始的标志,是因为它对新阶段如何加强和改进党的建设提出了具体的任务。它突出地强调了六大任务。


    当前,在我们这个十几亿人口的发展中大国,党在推进改革开放和社会主义现代化建设中肩负任务的艰巨性、复杂性、繁重性世所罕见。要使党能担负起这项历史重任,就提出现在落实党要管党、从严治党的任务,以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程,对党的建设伟大工程做了总的部署。
  而在这个党建的全面部署中,又体现出每个方面的重点要求和重点工作,联系当前的问题和不适应的方面,这些重点要求和工作都有针对性。
  另外,四中全会提出党的执政能力建设,是非常突出的亮点。我党在党的自身建设与党的事业上总是相互统一的。


    第一张考卷:拉开了中华民族全面复兴的历史帷幕
  中共进京赶考60年,有两张考卷,一是考中共的执政成绩,你执政兴国的业绩人民满意吗?二是考中共自身建设的成绩,你中共经受住执政的考验了吗?你执掌的权力有没有被腐蚀?你有能力继续避免权力的腐败吗?
  在执政短短60年的时间内解决了13亿人口的温饱问题,更在科学发展观指导下拉开了中华民族全面发展全面复兴的历史帷幕。
  第二张考卷:形成了执政党建设的科学布局
  对第二张考卷,形成了执政党建设的科学布局,这是60年执政史上一件非常有意义的大事。


    现在的腐败形势很严峻,呈三大新特征:
  第一,腐败还处在高发期,还处在易发、多发、高发的态势上。可以看到一些新闻报道,以及还有一些隐型的腐败都可以看到,腐败形势还是相当严峻的,比如高官腐败还在延续,并没有终结。
  第二,腐败的黑金额度相当大,不是几十万、几百万、几千万都不感到震惊了,几个亿都是常事。
  第三,整个腐败的幅度面越来越大了,这个要充分估计到,这样才能决定我们的政策,尤其是决定政策的力度。

陈登才:以党内民主建设战略实现党建科学化

    从三个方面看待基层党内民主“带动”人民民主
  第一,要明确这是我们马克思主义执政党提出命题。我们党作为执政党,是中国特色社会主义事业的领导核心,如果不积极推进党内民主建设又怎么能去带领人民进行人民民主建设呢?
  第二,执政党的各级组织和党员要成为推进民主建设的表率,坚持“在实践中学习民主,在学习民主中实践民主”发挥表率作用。
  第三,党内民主和人民民主是互动的、相互促进的。一般来说,基层群众自治制度中的人民民主是在党的领导、倡导、引导下形成和发展起来的。


    发展党内民主的重点:完善党内民主制度
  制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。没有制度作保证的民主不是真正的民主。根据四中全会精神,建立健全以民主集中制为核心的制度体系:
  一是坚持和完善党的领导制度,强调以明确权责为重点,完善地方党委领导体制和工作机制;
  二是以落实党员知情权、参与权、选举权、监督权为重点,建立健全党务公开、党内情况通报、党委新闻发布、党内事务听证咨询、党员评议基层党组织领导班子等制度……


    中国社科院研究所研究员、所长助理陈红太10月15日下午作客人民网·人民议事厅,解析党的十七届四中全会审议通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)。关于干部考核,这次提出了一条,延伸考察。就是如何落实延伸考察的办法。什么叫延伸考察?过去考察干部就是干部调到一个单位或者一个部门,他要升迁了,要提拔,就要考察这个单位对该干部的看法和意见。现在提出来延伸考察,什么是延伸考察?就是利用“马桶效应”——屁股从马桶上起来才能闻着味。这样能够比较准确地把握这个干部的情况。


    三大方面决定我们党必须有很强的忧患意识
  一是一党执政,多党参政的政党制度下,我们党的特殊执政地位决定我们必须有很强的问题意识。
  二是党的执政环境和党所肩负的伟大、光荣而又艰巨的历史使命要求党必须有很强的问题意识。
  三是我们党自身的状况要求我们必须有很强的问题意识。党员、党的干部、党的各级组织置身于发展变化的社会之中,世情、国情、党情的深刻变化对党的建设提出了新的要求,党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。


    一、对党所处的历史方位的表述更全面。
  二、全会决议是对党的十七大精神的延伸、深化。
  三、提出“提高党的建设的科学化水平”,是一个新的说法。
  四、强调要建设马克思主义学习型政党。
  五、党内民主以基层为重点渐进式改革。
  六、把民主与团结联系在一起,是在新的形势下新的思路。
  七、对干部素质提出新要求。
  八、如何以坚强的党性保障作风建设。
  九、党建工作责任制。


    目前党的建设存在的问题,确实可以从公报里说到的两个方面进行分析:
  第一方面,我们党存在一些着不适应新形势新任务要求的问题。最主要的是全党在思想上、组织上、作风上和在领导体制、领导方式上的问题。
  第二方面,我们党存在一些不符合党的性质和宗旨的问题。最主要的是表现在贯彻落实科学发展观上存在着党性不强,作风不正的问题。


    米歇尔斯的《寡头统治铁律――现代民主制度中的政党社会学》认为任何政党都难逃走向寡头统治,他认为这是一个铁的规律。我们的政党制度是一党领导的多党合作的制度,这就使我们破解这个所谓的“规律”,有了更为重大的意义!发展党内民主,增强党的活力和动力,必须放在中国特色社会主义建设的大背景中去思考、去推进,研究中国特色执政党的党内民主,应该是政党政治的最富时代意义的课题,这些,都要求我们提高党建的科学化水平!


    贯穿全会始终的主线是:贯彻十七大关于“以改革创新精神”加强党的建设的总体要求推进党的建设创新,以科学发展观为统领提高党的建设科学化水平。
  十七届四中全会通过了《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)。要充分、全面地学习《决定》的精神,就必须看到其突出亮点,把握其主要贡献,领会其精神实质。为整体把握此《决定》,安徽省委党校党史党建教研部主任、郝欣富教授接受记者采访时表示,可以从以下六个方面把握《决定》的要领。


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