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郑功成:经济发展的最终目标就是稳妥迈向福利社会
2009年09月08日14:44   来源:人民网-理论频道
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  在国际金融危机的背景下,去年以来我国采取了一系列应对措施,已经取得了很大成效,现在说中国经济已经企稳回升并在国际上较早地走出危机低谷是完全成立的。

  然而,还有两个不尽如人意:一是经济结构的调整不尽如人意,4万亿元的公共投资计划到底对促进经济结构的优化起到了多大的作用,评价恐怕不能过高,有人说其中的1/4甚至更多投到了股市、楼市去了,这就会进一步推动资产泡沫,对结构优化可能起负面作用;二是消费的增长不尽如人意,尽管今年以来消费确实出现了增长,但仍然处于不稳定的低迷状态,储蓄过高与消费不旺格局并未改变。

  两个不尽如人意的背后,其实就是社会保障,没有社会保障便不可能有稳定的安全预期,也就只能吝惜消费,没有消费怎么调整经济结构?经济结构不是想怎么调就怎么调,一定要有人购买产品,有需求。我们现在无法通过需求、消费来调整经济结构,所以政府只能自己投资,再自己创造消费。比如我国的钢铁、水泥行业产能过剩,现在的钢铁、水泥行业却很是兴旺。如果公共投入中有更多钱投到社会保障等民生领域,虽然可能起色会慢一点,但一定会沿着比较理想的方向稳步发展,不仅民生得到保障与改善,经济结构与发展模式转型也会达到预期目标,效果可能会更好。因此,还应当解放思想,应当进一步重视社会保障制度建设,积极稳妥地向中国特色的社会主义福利社会迈进。

  福利社会是人类的普遍追求

  在我们国家,有一种奇怪的现象,就是不能谈福利社会,不能肯定福利国家,似乎福利国家、福利社会等于懒惰、消极、缺乏竞争力,这个很是让人感到奇怪。因为福利社会是很美好的社会,福利国家更是得到所在国人民赞赏和拥护的制度安排。不要说欧洲国家,就是亚洲国家或地区,福利也是一个很美好的词。我近几年到韩国去,发现韩国政界、学界都在谈福利社会,要把韩国建设成为福利国,让国民福利与国民经济同步增长是韩国朝野的共识。然而在我们这里,福利国家、福利社会似乎是一个贬义词。主张加快建设健全的社会保障制度,积极而又理性地向福利社会迈进的观点,总是很容易遭到非议。在国际金融危机背景下,在我国急切需要转换经济发展模式、调整经济结构、实现内需驱动型可持续发展的条件下,我认为是应当为福利社会正名的时候了,就像上世纪90年代为慈善事业正名一样。

  众所周知,现代社会保障制度的确立,以及在很多国家的普及,才使资本主义社会由野蛮时期进化到文明时期。在发达国家,社会保障早已不是一个控制社会的工具,也不是缓解社会矛盾的手段,那个时代已经过去了。在那些福利国家,福利社会本身被视为经济增长与社会发展的目的。其实在我们国家,为什么发展?为谁发展?这样的问题早在党的十六大、十七大文献中清晰地回答了,当然是为了民生福祉、共同富裕。

  在此,还有必要搞清楚两个概念,即福利社会与福利国家是不同的概念,凡福利国家都是福利社会,这些国家的人民都生活富足,有稳定的安全预期,贫富差距也极小,社会和谐,这是毫无疑问的,但福利国家只是迈向福利社会的一种模式,如德国就是通过建立完备的以强调权利义务相结合的保险为主体的社会保障体系而进入福利社会的。因此,不应当怀疑福利社会是各国人民的向往与追求,不应当简单地抨击福利国家,我们可以不学人家福利国家,但起码要学会尊重福利国家及福利国家的人民的自主选择,因为福利国家是那些国家人民选择的结果,就像英国,二战英雄丘吉尔之所以在威望最高的时候被英国人民抛弃,就是因为英国人民要选择福利国家;丘吉尔再次上台是因为尊重了英国人民的意愿,把保守党描述的福利国家蓝图真正建成了美好的福利国家大厦。在北欧、在其他选择福利国家的地区,都应当承认这样一个客观事实,即这些国家人民自主选择了福利国家道路,既不是政治家强加于他们的,更不是外国势力强加给他们的。我想表达的意思是,我们不应当对福利国家指手画脚,我们应当尊重人家的民主选择,就像要求人家尊重我们走有中国特色的社会主义道路一样。同时,也应当充分认识到福利社会是人类的普遍追求,中国也不会例外。


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(责任编辑:秦华)


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