法治中國建設開創新局面（人民觀察）

新時代十年的偉大變革，在黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史、中華民族發展史上具有裡程碑意義。習近平總書記在黨的二十大報告中對新時代我國社會主義法治建設取得的歷史性成就、發生的歷史性變革作出深刻總結，指出：“社會主義法治國家建設深入推進，全面依法治國總體格局基本形成，中國特色社會主義法治體系加快建設，司法體制改革取得重大進展，社會公平正義保障更為堅實，法治中國建設開創新局面。”我們要認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神，感悟偉大成就、汲取奮進力量，更加堅定走中國特色社會主義法治道路的信心和決心，在新征程上不斷譜寫法治中國建設新篇章。

我國社會主義法治建設取得歷史性成就、發生歷史性變革

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從堅持和發展中國特色社會主義的全局和戰略高度定位法治、布局法治、厲行法治，將全面依法治國納入“四個全面”戰略布局予以有力推進，黨運用法治方式領導和治理國家的能力顯著增強，法治中國建設邁出堅實步伐、開創新局面。這有力促進了中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，有力推進了國家治理體系和治理能力現代化，為書寫經濟快速發展和社會長期穩定兩大奇跡新篇章提供了法治保障，也提升了我國法治體系和法治理論的國際影響力和話語權。

社會主義法治國家建設深入推進。法治是治國理政的基本方式，是國家治理體系和治理能力的重要依托。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從推進國家治理現代化的高度出發，明確提出堅持全面依法治國，把全面依法治國擺在全局性、戰略性、基礎性、保障性位置加以推進。鮮明提出全面推進依法治國的總目標是建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家，既明確了全面推進依法治國的性質和方向，又突出了全面推進依法治國的工作重點和總抓手，具有綱舉目張的重大意義。鮮明宣示我們堅定不移走中國特色社會主義法治道路，從根本上保証了我國社會主義法治建設的正確方向。在習近平法治思想科學指引下，社會主義法治國家建設實現了從“依法治國”到“全面依法治國”、從“建設中國特色社會主義法律體系”到“建設中國特色社會主義法治體系”、從“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”到“全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法”的歷史性轉變。

全面依法治國總體格局基本形成。全面依法治國是一個系統工程，必須統籌兼顧、把握重點、整體謀劃。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持系統觀念，堅持前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進，不斷完善全面依法治國的頂層設計，制定《法治中國建設規劃（2020—2025年）》《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》《法治社會建設實施綱要（2020—2025年）》，勾勒全面依法治國的施工表、路線圖，構建起法治中國建設的“四梁八柱”。在習近平法治思想科學指引下，我們建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家，圍繞保障和促進社會公平正義，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，法治建設系統性、整體性、協同性不斷增強，全面依法治國總體格局更加清晰。

中國特色社會主義法治體系加快建設。建設中國特色社會主義法治體系，是我們黨提出的具有原創性、時代性的概念和理論。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央牢牢抓住建設中國特色社會主義法治體系這個總抓手，統籌推進法律規范體系、法治實施體系、法治監督體系、法治保障體系和黨內法規體系建設。通過憲法修正案，制定民法典等法律，修改立法法等法律，加強重點領域、新興領域、涉外領域立法，以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系更加完備。健全保証憲法全面實施的體制機制，加快構建職責明確、依法行政的政府治理體系，堅持和完善我國社會主義司法制度，法治實施體系更加高效。完善權力運行制約和監督機制，規范立法、執法、司法機關權力行使，黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的法治監督體系日趨嚴密。著力建設一支德才兼備的高素質法治工作隊伍，加強科技和信息化保障，法治保障體系更加有力。全方位推動形成比較完善的黨內法規制度體系，黨的建設科學化、制度化、規范化水平明顯提高。經過努力，中國特色社會主義法治體系日益完善。

司法體制改革取得重大進展。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央圍繞讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義這個目標，深化司法體制綜合配套改革，加快建設公正高效權威的社會主義司法制度，司法體制機制的許多方面實現歷史性變革、系統性重塑、整體性重構。緊緊牽住司法責任制這個牛鼻子，司法力量集中到辦案一線，落實“讓審理者裁判、由裁判者負責”。全面實行立案登記制，設立最高人民法院巡回法庭，完善知識產權、金融、海事等專門法院建設，加強互聯網法院建設，方便群眾訴訟。深入推進以審判為中心的訴訟制度改革，嚴格執行庭前會議、非法証據排除、法庭調查三項規程，推進庭審實質化。推進民事訴訟程序繁簡分流，完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態。加快執法司法制約監督體系改革和建設，嚴格落實防止干預司法“三個規定”，構建開放、動態、透明、便民的陽光司法機制，確保司法質量、效率和公信力持續提升。

社會公平正義保障更為堅實。公正是法治的生命線。全面依法治國必須緊緊圍繞保障和促進社會公平正義來進行。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持法律面前人人平等，把追求公平正義、保障人民權利放在突出位置，加快完善體現權利公平、機會公平、規則公平的法律制度，保障公民人身權、財產權、人格權，保障公民參與民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督等基本政治權利，保障公民經濟、文化、社會、環境等各方面權利，不斷提升人權法治化保障水平，社會公平正義法治保障制度更加健全。全面推進立法公開，立法草案向社會公開征求意見，推動群眾參與立法工作﹔全面推行重大行政決策程序制度，保障群眾知情權、參與權、表達權、監督權﹔建立檢察機關提起公益訴訟制度，開展刑事案件律師辯護全覆蓋試點，依法糾正一批冤錯案件。我們以各種創新舉措積極回應人民群眾對公平正義的期待，使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

深刻把握新時代法治中國建設取得歷史性成就的根本原因

10年來，以習近平同志為核心的黨中央圍繞法治中國建設，採取一系列戰略性舉措，推進一系列變革性實踐，實現一系列突破性進展，取得一系列標志性成果。這是黨和人民一道拼出來、干出來、奮斗出來的。回顧新時代十年法治中國建設的恢弘進程，我們深刻認識到，我國社會主義法治建設取得歷史性成就、發生歷史性變革，最根本的原因在於有習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領航，在於有習近平法治思想科學指引。

以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導確保法治中國建設正確方向。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央旗幟鮮明加強黨對全面依法治國的集中統一領導，健全黨領導全面依法治國的制度和工作機制，組建中央全面依法治國委員會，堅持把黨的領導貫徹到全面依法治國全過程和各方面，完善黨領導立法、保証執法、支持司法、帶頭守法制度，推進黨的領導制度化、法治化，強化黨總攬全局、協調各方的領導核心作用。習近平總書記親自擔任中央全面依法治國委員會主任，研究解決全面依法治國重大事項、重大問題，實現集中領導、高效決策、統一部署、統籌推進。正是因為有習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領航，法治中國建設牢牢把握黨的領導這個社會主義法治最根本的保証，國家和社會生活法治化在黨的領導下有序推進。

習近平法治思想為法治中國建設提供科學指引。黨的十八大以來，習近平總書記在領導全面依法治國、建設法治中國的偉大實踐中，堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合、同中華優秀傳統文化相結合，創造性提出關於全面依法治國的一系列新理念新思想新戰略，形成了習近平法治思想。習近平法治思想內涵豐富、論述深刻、邏輯嚴密、系統完備，從歷史和現實相貫通、國際和國內相關聯、理論和實際相結合上，深刻回答了新時代為什麼實行全面依法治國、怎樣實行全面依法治國等一系列重大問題，是順應實現中華民族偉大復興時代要求應運而生的重大理論創新成果，是馬克思主義法治理論中國化的最新成果，是中國特色社會主義法治理論的重大創新發展，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是新時代全面依法治國的根本遵循和行動指南。正是因為有習近平法治思想的科學指引，法治中國建設始終堅持以人民為中心，積極回應人民群眾新要求新期待，把體現人民利益、反映人民願望、維護人民權益、增進人民福祉落實到全面依法治國各領域全過程，用法治保障人民安居樂業。

實現中華民族偉大復興的中國夢，全面依法治國既是重要內容，又是重要保障。新征程上，必須深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深入學習貫徹習近平法治思想，全面准確地將黨的二十大精神落實到法治中國建設工作中，全面推進國家各方面工作法治化，筑法治之基、行法治之力、積法治之勢，更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家。

《 人民日報 》（ 2022年11月18日 09 版）