構建高質量電商創新體系 推動數字經濟做強做優做大

黨的十八大以來，黨中央高度重視發展數字經濟。習近平總書記強調，要“充分發揮海量數據和豐富應用場景優勢，促進數字技術和實體經濟深度融合，賦能傳統產業轉型升級，催生新產業新業態新模式，不斷做強做優做大我國數字經濟”。2022年1月公布的《“十四五”數字經濟發展規劃》，明確了“十四五”時期推動數字經濟健康發展的指導思想、基本原則、發展目標、重點任務和保障措施。數字經濟的發展離不開電子商務的支持。電子商務通過銷售和採購的數字化形成實體經濟全鏈條數字化的強大驅動力，一直處於實體經濟數字化轉型的最前沿﹔同時也是數字經濟中發展空間最大、創新最活躍的重要組成部分。黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關於黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》強調，必須實現創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的的高質量發展，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。創新是電子商務高質量發展的關鍵動力，深化創新驅動，是塑造高質量電子商務產業的重要前提，也是電子商務作為數字經濟的重要組成部分推動數字經濟進程的重要保証。電商高質量發展的核心，在於構建高質量的電商創新體系。

1.強化電商高質量發展的技術應用創新

黨的十八大明確提出“科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發展全局的核心位置”。習近平總書記在浦東開發開放30周年慶祝大會上指出：“科學技術從來沒有像今天這樣深刻影響著國家前途命運，從來沒有像今天這樣深刻影響著人民幸福安康。我國經濟社會發展比過去任何時候都更加需要科學技術解決方案，更加需要增強創新這個第一動力。”

技術創新是電子商務領域業態模式創新的基礎支撐，把強化技術創新應用作為電子商務高質量發展的首要任務，就是要通過加大對電子商務企業等相關主體開展技術創新應用的支持引導力度，在我國已經成為全球最大網絡零售市場的基礎上，力爭在電子商務底層技術的創新與應用方面也做到全球領先，進一步提高我國電子商務產業的競爭優勢。

強化電子商務領域的技術應用創新，需要引導電商企業加強創新基礎能力建設，提升企業專利化、標准化、品牌化、體系化、專業化水平﹔鼓勵電商企業通過自主創新、原始創新，提升企業核心競爭力，推動5G、大數據、物聯網、人工智能、區塊鏈、虛擬現實/增強現實等新一代信息技術在電子商務領域的集成創新和融合應用﹔加快電子商務技術產業化，優化創新成果快速轉化機制，鼓勵平台企業拓展產學研用融合通道，為數字技術提供豐富的電子商務產品和應用﹔鼓勵發展商業科技，探索構建商業科技全鏈路應用體系，支持企業加大商業科技研發投入，提高運營管理效率，創新用戶場景，提升商貿領域的網絡化、數字化、智能化水平。

技術應用創新在電商領域的深入應用，又將反過來對技術進步和技術創新起到快速催化和迭代更新的作用。數字經濟具有鮮明的技術經濟特征，將技術應用創新放在電商創新體系的首要位置，就是要通過電商場景的應用牽引來更好地發揮技術經濟特征，做強技術應用創新。讓電商大數據成為更好推進電商高質量發展、助力數字經濟的關鍵生產要素，讓算法推薦成為促進消費的潤滑劑。

2.優化電商高質量發展的業態模式創新

在電商發展中，新模式新業態層出不窮，是電子商務領域創新最為活躍的部分。無論是從無到有的創新，還是從有到優的升級，目的都是把難點變成高質量發展的支點，將危機化為轉型升級的契機。對消費者來說，新業態意味著別具一格的新體驗﹔對企業而言，新模式打開了一片廣闊的藍海。習近平總書記強調，“把疫情防控中催生的新業態新模式加快壯大起來”。電商作為新興業態，既可以推銷農副產品、幫助群眾脫貧致富，又可以推動鄉村振興，是大有可為的。

業態模式創新既是電子商務發展進程中的必然成果，也是重要的增量空間。直播電商、內容電商、社交電商等電子商務新業態發展迅速，展現出我國電子商務產業巨大的發展活力和廣闊的發展空間。但圍繞電商領域的新業態新模式也有不少被詬病的地方。一方面是新業態新模式的涌現催生了新名詞的層出不窮，另一方面，盲目跟風造詞或是一味拷貝模仿，甚至資本助力下的跑馬圈地和無序競爭廣泛存在。為真正推動電商高質量發展，業態模式創新必須要優化。

為優化電子商務領域的業態模式創新，發揮電商對價值鏈重構的引領作用，需要鼓勵電商企業深度挖掘用戶需求，推動社交電商、直播電商、內容電商、生鮮電商等各類新業態新模式健康發展﹔鼓勵電商企業積極發展遠程辦公、雲展會、無接觸服務、共享員工等數字化運營模式，優化企業運營效率﹔推動企業積極採用電子發票、電子合同、電子檔案、電子面單，提升新型電子手段在商業活動中的應用水平﹔配合數字貨幣的推進，探索數字人民幣在電子商務領域的支持作用﹔大力發展數據服務、信息咨詢、專業營銷、代運營等相關服務業態，做大電子商務服務業﹔鼓勵各類技術服務、知識產權交易、國際合作等專業化支撐平台建設，豐富業態模式，助力電子商務高質量發展。

3.深化電商高質量發展的多元協同創新

“協同創新”是圍繞創新目標，多主體、多元素共同協作、相互補充、配合協作的創新行為。黨的十八大對實施創新驅動發展戰略作出了重要部署，強調要“以全球視野謀劃和推動創新，提高原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新能力，更加注重協同創新”。深化電子商務領域的協同創新，意味著要打造良性的競爭環境，改變原有的封閉生態，意味著要引導電子商務企業尤其是平台企業在更大范圍、更深層次實現互聯互通，打造各具特色的獨特核心能力。在此基礎上，要發揮國內、國際電子商務統一大市場的協同作用，推廣電子商務普惠服務，加大相對落后地區電子商務基礎設施投入，實現平衡發展，拓寬電子商務發展的增量空間。

產業協同是電商高質量發展的重心。為深化電子商務領域的產業協同創新，需要促進電子商務企業協同發展，發揮電商平台在市場拓展和產業升級等方面的支撐引領作用，加強數據、渠道、人才、技術等平台資源有序開放共享，強化創新鏈和產業鏈有機結合，推動產業鏈上下游、大中小企業融通創新。

區域協同是電商促進共同富裕的基礎。為深化電子商務領域的區域協同創新，需要促進電子商務區域協同發展，引導電子商務服務區域重大戰略，促進京津冀、長三角、粵港澳大灣區等區域間電子商務基礎設施、服務資源、項目資金一體化建設，支持中西部地區激發自有資源優勢，加強與東部電子商務較發達地區產銷動態銜接，構建優勢互補、深度協同的電子商務區域發展生態。

深化電商協同創新的另一個重要任務，是要讓作為數字經濟重要組成部分的電子商務在助力傳統產業數字化轉型升級方面集中發力，高質量服務實體經濟，習近平總書記指出，數字經濟具有高創新性、強滲透性、廣覆蓋性，不僅是新的經濟增長點，而且是改造提升傳統產業的支點，可以成為構建現代化經濟體系的重要引擎。深化電商領域的協同創新，要以電子商務為突破口，推進商產融合，促進先進制造業和現代服務業深度融合，構建實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的現代產業體系。通過協同創新，以電子商務帶動生產制造智能化發展、提升產業鏈協同水平、推動供應鏈數字化轉型。

4.推進電商高質量發展的綠色低碳創新

“綠水青山就是金山銀山”，實現碳達峰、碳中和是我國向世界作出的庄嚴承諾，也是一場廣泛而深刻的經濟社會變革。習近平總書記在中共中央政治局第三十六次集體學習時強調，實現碳達峰碳中和，是貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展的內在要求，是黨中央統籌國內國際兩個大局作出的重大戰略決策。

綠色是高質量發展的底色，強調綠色發展，是要在電子商務發揮自身綠色低碳、節能增效優勢的基礎上，通過廣泛帶動作用，促進形成綠色生產生活新方式。電子商務產業首先要實現自身的綠色創新，通過推進綠色包裝、電子單証、節能設備使用及發展循環經濟等，把電子商務領域率先打造成為綠色產業，在此基礎上，以綠色電子商務帶動和促進全社會消費、流通、生產的綠色化發展，把雙碳目標真正細化落實。

強化綠色理念，重點在於發展綠色生態鏈。要促進資源集約，鼓勵電子商務企業與快遞物流企業開展供應鏈綠色流程再造，提高資源復用率，降低企業成本。要推廣綠色包裝，制定實施電子商務綠色包裝、減量包裝標准，推廣應用綠色包裝技術和材料，推進快遞物流包裝物減量化。要推動綠色運輸與配送，調整運輸結構，提高清潔運輸方式在快遞物流領域的應用比例，鼓勵企業綜合運用電子商務交易、物流配送等信息，優化調度，減少車輛空載和在途時間。

為推進電子商務領域的綠色低碳創新，需要引導電商企業主動適應綠色低碳發展要求，樹立綠色發展理念，履行生態環境保護社會責任，提升綠色創新水平﹔指導電商企業建立健全綠色運營體系，加大節能環保技術設備推廣應用，加快數據中心、倉儲物流設施、產業園區的綠色轉型升級，持續推動節能減排﹔加強電商產業上下游聯動，協同推進塑料包裝治理和快遞包裝綠色供應鏈管理，加快推廣應用標准化物流周轉箱，促進包裝減量化、標准化、循環化﹔落實電商平台綠色管理責任，鼓勵平台企業完善綠色可持續發展的平台規則，引導形成綠色生產生活方式﹔建立覆蓋設計、生產、銷售、使用、回收和循環利用各環節的綠色包裝標准體系，加快實施快遞包裝綠色產品認証制度。大力發展和規范二手電商，通過閑置物品的電商交易，促進資源循環利用。

5.推動中國電商實踐走向全球的國際規則創新

中國將推動跨境電商等新業態新模式加快發展，培育外貿新動能。習近平總書記在中共中央政治局第三十四次集體學習時強調，要積極參與數字經濟國際合作，主動參與國際組織數字經濟議題談判，開展雙多邊數字治理合作，維護和完善多邊數字經濟治理機制，及時提出中國方案，發出中國聲音。

跨境電商的全球發展，帶來了許多新的問題和挑戰，跨境結算、跨境交付、個人隱私保護、跨境數據流動、平台治理，以及全球消費者權益保護等已經成為國際社會關注的主要法規議題，跨境電商企業也存在合規的訴求，這些都需要在數字領域構建和協調新的國際規則。而以電子商務為核心的數字領域國際規則制定，需要重點在三個方面發力：一是推進多雙邊電子商務規則談判和數字領域機制建設﹔二是參與電子商務國際標准體系建設﹔三是支持行業組織企業等在國際規則體系建設中發揮積極作用。

中國是全球跨境電商進口的最大市場，也是跨境電商的出口大國。伴隨著跨境電商的蓬勃發展，需要與其他國家在跨境電商國際法律和規則領域加強協調互動，深化與其他發展中國家以及經濟落后國家在電子商務領域的合作內容，形成國際間合作共贏的發展格局。構建中國電商實踐走向全球的國際規則創新體系，既有利於鼓勵行業組織和跨境電商頭部企業在總結實踐經驗、參與全球規則制定以及標准規范建設方面起到更加積極的作用，也有利於參與國際組織的各項工作，為數字領域國際規則構建貢獻中國力量。

推動中國電商走向全球的國際規則創新，需要推動形成以貨物貿易數字化為核心，以服務貿易數字化為延伸，以數字基礎設施互通和安全為保証的國際規則體系﹔需要加快跨境支付、個人隱私保護、跨境數據流動、消費者權益等領域的國內國際規則銜接﹔需要推動探索我國數據確權、交易、傳輸、安全保護等方面標准規范建設，提升標准適用性，探索開展數字領域開放壓力測試﹔需要以雙邊和區域合作促規則制定，按照互利共贏、公開透明的原則，加強數字領域規則協同，積極探索全球電子商務市場新規則、新治理的形成路徑和最佳實踐。

“共贏”是全球電子商務合作的主基調。在尋求共贏的前提下，准確把握我國電子商務產業國際化發展趨勢，加強國際合作，在數字領域國際規則和發展環境等方面形成有力支撐。一方面，可以打造更加便利化的電商通道，吸引全球優質商品，助推國內消費升級﹔另一方面，能夠助力我國電商企業“走出去”的步伐更加穩健，將我國電子商務產業的國際比較優勢發揮得更加充分。

（作者：勞幗齡，系上海財經大學電子商務研究中心主任）