抓住消費需求機遇，推動旅游產業升級

文旅部近日印發通知，要求各地今年9月至11月開展私設“景點”問題專項整治工作。劍鋒所指，是一些地方存在的違規為游客提供游覽服務、違規開展旅游經營活動的現象。

維護安全有序的旅游市場秩序，設立景點必須有相應的管理門檻。比如，正規景點帶有一定的公共屬性，有配套的服務和輔助設施、必要的安全設施及制度、必要的環境保護設施和生態保護措施。而私設“景點”多數出於單純盈利的目的，並不具備正規景區的基本條件，往往因為服務不規范引發糾紛，或因私自建設旅游設施破壞生態環境，還有的虛假宣傳、欺客宰客，甚至因為缺乏安全設施造成了游客人身傷害。對此進行專項整治，必要且及時。

還要看到，私設“景點”之所以“有市場”，一定程度上反映出我國旅游市場的結構性變化。近年來，城市周邊“微度假”產品迅速升溫，主題樂園、鄉村民宿、“酒店+景區”自駕游成為游客熱門選擇，親子旅游、研學游蓬勃發展。在互聯網平台催動下，一些“網紅打卡地”也成為熱門旅游地。與此同時，一些正規景點卻未能跟上消費升級的步伐，有的過度依賴“門票經濟”，收費名目繁多，商業味過濃﹔有的同質化嚴重，旅游項目缺乏創新，游客體驗不佳，對游客吸引力不足。

當前，旅游消費升級面臨新的機遇。隨著80后、90后等新一代消費主力崛起，人們對文旅產品的需求不再滿足於觀賞性，更多追求多元化、個性化、深度游的體驗，對高品質旅游產品、特色休閑服務的需求不斷增加。文旅振興、消費擴容新亮點頻現，也成為旅游企業轉型升級，打造個性化、定制化旅游服務體系的重要機遇，有著廣闊的發展空間。文旅部此次“通知”指出，各地要以專項整治為契機建立長效機制，理順管理體制。整治私設“景點”應當成為一個契機，成為撬動旅游產業消費升級的支點。

一方面，撬動旅游產業創新升級。歸根結底，價格和體驗是游客對景點的兩個重要評價標准。面對旅游產業消費升級，各地文旅部門要積極引導文旅企業積極推出消費惠民措施，打造特色文化旅游產品，推動設施設備更新換代、產品創新和項目升級，豐富產品供給，滿足多元需求。要積極挖掘、密切關注具有發展潛力的旅游資源，採取必要引導和安全保護措施，開發更多的合規旅游產品。今年以來，一些地方文旅部門聯合互聯網平台向消費者發放近郊住宿消費券，迅速釋放文旅消費需求。有的支持旅游景區培育新場景，開展夜間消費創新行動，全省旅游景區演藝收入同比增長顯著。這些無疑都是探索和創新。

另一方面，推動旅游管理創新升級。文旅部門在大力整治私設“景點”同時，也需推動審批、管理、監督機制動態升級。一則堅持分類施策，積極引導基礎條件比較好、服務設施比較完善的私設“景點”通過合規程序建設成正規景區，嚴格依法取締不能滿足安全需要、破壞生態環境的私設“景點”，防止“死灰復燃”﹔二則在景點審批流程上，推動文化旅游、工商管理、生態環境等多部門聯合提供“一條龍”服務，簡化進入和退出的雙向動態管理手續。通過進一步提升監管和治理效率，推動旅游市場秩序進一步規范、生態環境得到更好保護、游客權益得到更好維護。

（作者：濟兼，系媒體評論員）