【理論圓桌會】正確認識和把握資本的特性和行為規律

集理論之思，匯大家之言。《理論圓桌會》欄目，緊跟理論熱點，關注理論動態。

本期主題：進入新發展階段，我國發展內外環境發生深刻變化，面臨許多新的重大問題，需要正確認識和把握：要正確認識和把握實現共同富裕的戰略目標和實踐途徑﹔要正確認識和把握資本的特性和行為規律﹔要正確認識和把握初級產品供給保障﹔要正確認識和把握防范化解重大風險﹔要正確認識和把握碳達峰碳中和。理論圓桌會聚焦這5個方面的重大理論和實踐問題，集納專家學者和媒體觀點，與大家一起學習。今天一起來看如何正確認識和把握資本的特性和行為規律。

為各類資本發展營造更加有利的市場環境和法治環境

《求是》刊文指出，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持和完善社會主義基本經濟制度，並把“兩個毫不動搖”寫入新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略，作為黨和國家一項大政方針進一步確定下來﹔全面深化改革，強調使市場在資源配置中起決定性作用、更好發揮政府作用，為各類資本發展營造更加有利的市場環境和法治環境﹔強化反壟斷，防止資本無序擴張，有效防范風險，維護市場公平競爭﹔著力防范和化解金融風險，克服經濟脫實向虛的傾向，重點解決不良資產風險、泡沫風險等﹔持續擴大對外開放，著力構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，建設更高水平開放型經濟新體制。在這一過程中，我們黨對資本性質的理解逐步深化，對資本作用的認識更趨全面，對資本規律的把握更加深入，對資本運行的治理能力不斷提高。【詳細】

支持和引導資本規范健康發展，既要設置“紅燈”也要設置“綠燈”

人民日報刊發評論文章強調，社會主義市場經濟本質上是法治經濟，必須以保護產權、維護契約、統一市場、平等交換、公平競爭、有效監管為基本導向，資本活動要依法進行。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央圍繞完善社會主義市場經濟法律制度，作出一系列重大決策部署，推進高標准市場體系建設，推動形成統一開放、競爭有序的市場體系，防止資本無序擴張初見成效，市場公平競爭秩序穩步向好。這說明，正確認識和把握資本的特性和行為規律，就要為資本設置“紅綠燈”，完善市場准入負面清單管理制度，加強源頭治理和行業監管，強化市場監管和反壟斷、反不正當競爭規制，依法加強對資本的有效監管，防止資本野蠻生長，支持和引導資本規范健康發展。既要設置“紅燈”也要設置“綠燈”，“紅燈”是為了劃定邊界、加強規范，“綠燈”是為了發揮資本作為生產要素的積極作用。【詳細】

厘清資本的行為規律，發揮其積極作用，規避其負面作用

中國宏觀經濟研究院張林山、公丕明撰文指出，資本擴張是一把雙刃劍，能夠產生巨大的正面效應和負面效應。從正面效應看，資本持續發揮其作為重要生產要素的積極作用，能夠促使經濟社會發展水平不斷提高﹔從負面效應看，資本逐利性所帶來的無序擴張，會導致經濟社會等領域背離發展的根本目的。他們表示，厘清資本有序發展和無序擴張兩種形態的界線十分必要。資本有序發展的界線是遵循市場經濟秩序，不超越作為生產要素的經濟功能，不越過政治、社會、民生、安全等領域的底線，符合國家發展導向，能夠推動生產力發展和促進經濟增長。資本無序擴張則是越過以上界線，打破資本在市場經濟中正常流動的狀態，擾亂正常經濟秩序，偏離國家引導和提倡的方向，在不該擴張的領域大肆擴張，進行不正當競爭和形成壟斷。【詳細】

把握資本行為規律，防止資本無序擴張

中央黨校（國家行政學院）習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心董小君撰文指出，從資本形態演化的規律看，逐利是資本的天性，一味強調其自律和自我節制，無異於揚湯止沸。從根本上防范資本無序擴張，既要關注資本形態演化的關鍵工具，切斷資本突破擴張限制的利益鏈條，還要繼續利用好資本，發揮其積極作用，引導其助力“共同富裕”目標的實現。一是鼓勵各種資本形態發展，豐富市場競爭主體。實踐中，應促進國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合，使各種資本取長補短、相互促進、共同發展。二是強化管理資本的職能，從管企業向管資本轉變。從管企業向管資本轉變，意味著要改進監管方式，從側重於行政化管理轉向更多運用市場化法治化手段，更加注重以產權為基礎、以資本為紐帶實施監管職能。三是堅持反壟斷，在創新與監管中尋求平衡。我國的反壟斷可借鑒一些國際經驗，比如將金融業務從平台公司中拆分出來，最終目標是在積極支持平台公司技術創新的同時，加強對平台經濟不正當競爭行為的監管。四是將平台公司建設成社會資本與小微企業融通的橋梁。政府可以通過科學監管，依托優化的投資組合配置體系和新型數字化交易平台，將金融資本精准引流至千千萬萬小微經濟，為小微企業提供長期穩定的流動性。【詳細】

（來源：人民日報、《求是》、光明日報）