增強宏觀政策自主性的著力點

　　完善宏觀經濟治理，創新宏觀調控思路和方式，增強宏觀政策自主性，是我們黨領導經濟工作、做好經濟工作的一條重要經驗。特別是在當前，全球疫情仍在持續演變，外部環境更趨復雜嚴峻，我國經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力。在此背景下，進一步增強宏觀政策自主性，使宏觀政策穩健有效，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，是我們正視困難、應對挑戰的應有之策。

　　增強宏觀政策自主性是積極應對國外宏觀政策溢出效應的必然要求。近年來，為了應對新冠肺炎疫情對經濟活動的沖擊，世界各國都出台了不同力度的宏觀調控政策，這是確保國家經濟穩定發展的應有舉措。值得注意的是，個別國家的宏觀政策採取了以鄰為壑的調控思路，不僅直接對本國經濟造成了負面影響，也間接給其他國家的經濟穩定帶來了擾動。對此，我國需更加強調宏觀政策的自主性，對導致較大負面影響的國外宏觀政策溢出採取有效的應對措施，確保我國經濟發展安全穩定。

　　經濟理論與發展實踐都已經証明，宏觀政策與經濟發展之間存在緊密聯系，這種聯系不僅體現為宏觀政策的質量會影響經濟發展的質量，還體現為宏觀政策的自主性影響一國經濟發展的自主性。我們黨領導人民不僅創造了世所罕見的經濟快速發展和社會長期穩定兩大奇跡，而且成功走出了中國式現代化道路，創造了人類文明新形態。這些前無古人的創舉，拓展了發展中國家走向現代化的途徑，為人類對更好社會制度的探索提供了中國方案。我們向著實現第二個百年奮斗目標邁進，繼續走好中國式現代化道路，在經濟發展上需加快構建與中國式現代化道路相匹配的宏觀政策體系，增強宏觀政策的自主性。

　　還要看到，新時代我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。社會主要矛盾轉化、經濟發展的內外部環境變化以及經濟領域面臨的新的突出矛盾問題，都對傳統宏觀調控提出挑戰。宏觀調控不僅要關注穩增長，而且要關注促改革、調結構、惠民生和防風險，要從制度層面調節各種利益關系。這些都要求創新宏觀調控思路和方式，進一步增強宏觀政策自主性。

　　一方面，宏觀政策涉及領域眾多、面臨情況復雜，增強宏觀政策自主性要以提高宏觀政策的前瞻性、有效性與持續性為前提。一是要確保宏觀政策的前瞻性。宏觀政策的主要作用就是根據經濟運行過程中出現的問題來進行反饋與調節。從這個角度看，強調對經濟形勢的前瞻性預判是增強宏觀政策自主性的必然要求。實踐証明，對經濟形勢的變化判斷得越早、越准、越全面，宏觀政策的自主性就越強。二是要確保宏觀政策的有效性。宏觀政策的有效性是宏觀政策自主性的重要支撐，確保宏觀政策有效，我們才能順暢實現預期目標，宏觀政策的自主性也就能更加充分地體現。提高宏觀政策的有效性，要求我們不斷深化對社會主義市場經濟的認識，准確把握政府與市場、國內與國際、發展與穩定等重大關系。同時，還要求我們切實提高發現問題和解決問題的能力，特別是要及時有效解決重點領域發展面臨的難題。不僅要抓住主要矛盾並出台專門的改革舉措，還要通過有效破解這些局部領域的問題來提高整體上宏觀政策的自主性。三是要確保宏觀政策的連續性、穩定性、可持續性。有效實施宏觀政策，有助於解決經濟下行壓力加大等短期問題，也有利於發現、解決經濟發展面臨的中長期結構性問題，宏觀政策的連續性、穩定性、可持續性是增強宏觀政策自主性的重要保障。當前，我國經濟發展遇到的不僅僅是短期問題，更多的是影響深遠、需要長期謀劃、持續不斷推動解決的問題。這就要求宏觀政策要保持定力，不能因為局部領域的變化而影響我們對整體形勢的判斷，也不能因為短期利益而放棄長期利益，必須立足新發展階段，完整准確全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，久久為功，以具有連續性、穩定性、可持續性的宏觀政策來更好推動高質量發展。

　　另一方面，需著眼於持續完善宏觀經濟治理，不斷推動宏觀調控思路和方式創新。要堅持和完善中國特色宏觀調控，這是增強宏觀政策自主性的重要基礎。我們要堅定不移加強黨對經濟工作的集中統一領導，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面完善新時代中國特色宏觀調控在總量側、結構側、需求側、供給側等各方面的功能，不斷優化黨領導宏觀調控的信息匯總體系、研究分析體系、決策體系和實施執行體系，使之更加制度化、規范化、科學化，全面提高宏觀調控的戰略性、系統性、協同性，為增強宏觀政策自主性奠定堅實的基礎。要著力提升宏觀經濟治理能力的現代化水平。全面提升宏觀經濟治理能力是增強宏觀政策自主性的必然要求。我們既要加快提升宏觀經濟監測預警和風險防控能力，強化各領域苗頭性、傾向性、潛在性問題研判，主動引導和穩定市場預期，又要提升運用現代技術手段輔助治理的能力，發揮互聯網、大數據、雲計算、區塊鏈、人工智能等現代技術手段的輔助決策作用，提高市場分析、形勢研判、政策模擬、效果反饋的能力，增強精准性和有效性，為增強宏觀政策自主性提供能力支撐。

　　【作者系中央黨校（國家行政學院）習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員】