全面認識和貫徹新發展理念

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，堅持以馬克思主義為指導，全面分析和深刻把握我國經濟發展面臨的新形勢新特點和新目標新要求，以全新視野深化對社會主義經濟發展與建設規律的認識，形成了習近平經濟思想，指導我國經濟社會發展取得歷史性成就、發生歷史性變革。新發展理念是習近平經濟思想的主要內容，是馬克思主義政治經濟學和中國特色社會主義政治經濟學的重大理論創新。在全面建設社會主義現代化國家新征程中，必須不斷深入認識新發展理念的豐富內涵和理論精髓，深刻把握全面貫徹新發展理念的重大實踐要求。

　　深刻理解新發展理念的豐富內涵

　　理念是行動的先導，一定的發展實踐都是由一定的發展理念來引領的。創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念回答了關於發展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題，闡明了我們黨關於發展的政治立場、價值導向、發展模式、發展道路等重大政治問題。踏上全面建設社會主義現代化國家新征程，必須進一步深入認識新發展理念的豐富內涵及其核心要義。

　　深刻認識創新發展理念。創新發展理念是由一系列重要思想組成的完整理論體系，是創新理論的重大創新，必須系統把握其豐富內涵和核心要義：其一，創新發展理念中的“創新”，首先指科技創新，同時也指理論創新、制度創新、文化創新、企業創新、產品創新、市場創新、品牌創新、業態創新、管理創新等各方面創新。其二，創新發展理念深刻揭示了創新及創新能力在當代經濟社會發展和國際競爭中的極端重要性。習近平總書記指出，“科技立則民族立，科技強則國家強”“世界科技強國競爭，比拼的是國家戰略科技力量”。其三，創新發展理念深刻揭示了科技創新在經濟社會發展中的重要地位。社會生產力發展和綜合國力提高，最終取決於科技創新。其四，創新發展理念深刻揭示了實現創新的復雜性。創新是一個復雜的社會系統工程，涉及經濟社會各個領域。其五，創新發展理念深刻揭示了科技創新與制度創新的辯証關系。科技創新、制度創新要協同發揮作用，兩個輪子一起轉。其六，創新發展理念深刻揭示了人才在創新中的核心地位。習近平總書記指出，“人才是創新的根基，是創新的核心要素”“我國要實現高水平科技自立自強，歸根結底要靠高水平創新人才”。其七，創新發展理念深刻揭示了自主創新與科技開放合作的辯証關系。我們強調自主創新，絕不是要關起門來搞創新。在經濟全球化深入發展的大背景下，創新資源在世界范圍內加快流動，各國經濟科技聯系更加緊密，任何一個國家都不可能獨立依靠自己力量解決所有創新難題。

　　深刻認識協調發展理念。一要深刻認識協調發展理念的理論創新性和蘊含的科學方法論。協調發展理念是關於發展協調性和整體性思想的進一步創新發展，並且蘊含著重要的方法論。習近平總書記指出，“協調既是發展手段又是發展目標，同時還是評價發展的標准和尺度”“協調發展，就要找出短板，在補齊短板上多用力，通過補齊短板挖掘發展潛力、增強發展后勁”。二要從我國社會主要矛盾出發，深刻認識深入貫徹協調發展理念的重要性和緊迫性。我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。一方面，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、生態環境等方面的需要日益增長﹔另一方面，我國社會生產力水平總體上顯著提高，社會生產能力在很多方面進入世界前列，同時發展不平衡不充分已經成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素，實現發展的協調性和整體性是解決我國社會主要矛盾的主要途徑和制勝要訣。三要深刻認識協調發展的豐富內涵和實現協調發展的戰略重點。從當前我國發展中不平衡、不協調、不可持續的突出問題出發，我們要著力推動區域協調發展、城鄉協調發展、物質文明和精神文明協調發展，推動經濟建設和國防建設融合發展。

　　深刻認識綠色發展理念。一要從人類社會發展規律的高度出發，深刻認識綠色發展理念的科學性。人類發展活動必須尊重自然、順應自然、保護自然，否則就會遭到大自然的報復，這個規律誰也無法抗拒，綠色發展理念正是對這個客觀規律的自覺認識。二要從我國發展面臨的嚴重資源環境約束出發，深刻認識貫徹綠色發展理念的緊迫性。改革開放以來，我國經濟發展取得歷史性成就，同時也積累了大量資源生態環境問題，成為制約我國經濟可持續發展的明顯短板，隻有堅持綠水青山就是金山銀山，堅持節約資源和保護環境的基本國策，才能實現我國經濟社會永續發展。三要從以人民為中心的發展思想出發，深刻認識綠色發展理念體現的人民性。良好生態環境是人民美好生活需要的重要內涵，堅持綠色生產方式和生活方式，是實現社會主義生產目的的內在要求和重要體現。四要從“綠色”與“發展”的辯証關系出發，深刻認識和把握綠色發展理念所指明的重大發展機遇。綠色低碳循環發展是當今時代科技革命和產業變革的方向，是最有前途的發展領域，我國在這方面潛力巨大，可以形成很多新的經濟增長點。五要從人類生產方式和生活方式的根本變革這樣的高度出發，充分認識到推動綠色生產方式和生活方式的重要性、緊迫性、長期性、復雜性、艱巨性，牢固樹立久久為功、持之以恆的精神，扎實推進生態文明建設不斷取得新進展。六要從人類命運共同體高度出發深刻認識綠色發展理念的世界意義。當前，全人類面臨日益嚴峻的氣候變暖的共同挑戰，堅持綠色發展理念是實現人類和平和持續發展的必然選擇。作為世界上人口最多的國家，中國堅持貫徹綠色發展理念，既是我國發展方式的重大創新，也是對人類文明進步的重大貢獻。

　　深刻認識開放發展理念。一要深刻認識開放發展理念是對人類文明發展規律和經濟全球化時代潮流的科學認識。人類歷史就是一幅不同文明相互交流、互鑒、融合的宏偉畫卷。經濟全球化是生產力發展的必然結果和客觀需要，是歷史前進的大勢。中國要繼續發展壯大，就必須主動順應經濟全球化潮流，堅持對外開放基本國策，更加充分運用人類社會創造的先進科學技術成果和有益管理經驗。二要深刻認識開放發展理念是我國發展成功經驗的理論總結。在堅持獨立自主原則下的對外開放是推動我國經濟社會發展的重要動力。我國要保持經濟持續健康發展，就必須樹立全球視野，更加自覺地統籌國內國際兩個大局，全面謀劃全方位對外開放大戰略，以更加積極主動的姿態走向世界。三要用發展的眼光看待新形勢下開放發展理念的新內涵和新要求。我國經濟總量持續穩居世界第二，國際競爭力和世界影響力顯著提升，我國有充分條件推進全方位對外開放和加快形成開放型經濟新體制，並為推動形成開放型世界經濟作出更大貢獻。同時，必須深刻認識世界百年未有之大變局給我國發展帶來的重大歷史機遇和風險挑戰，在深化擴大對外開放的過程中堅持統籌好發展和安全。

　　深刻認識共享發展理念。一要深刻認識共享發展理念是社會主義生產目的和發展規律在理論上的表現。讓廣大人民群眾共享改革發展成果，是社會主義的本質要求，是社會主義制度優越性的集中體現，是我們黨堅持全心全意為人民服務根本宗旨的重要體現。二要深刻認識和正確把握共建與共享、共享與發展的辯証關系。一方面，人民是國家的主人和建設中國特色社會主義的主體，隻有堅持人民主體地位，最大限度調動全體人民的積極性和創造性，才能更好實現改革發展成果由全體人民共享，最終實現共同富裕﹔另一方面，隻有更好解決社會公平正義問題，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，才能進一步激發全體人民的積極性和創造性，使我國社會充滿旺盛活力和發展動力。三要深刻認識共享發展理念在新發展理念中的核心地位。共享發展理念是以人民為中心的發展思想的集中體現，必須始終圍繞有利於實現共享發展來推進創新發展、協調發展、綠色發展和開放發展。四要深刻認識共享發展的豐富內涵。中國特色社會主義進入新時代，人民對美好生活的向往是我們黨的奮斗目標，人民美好生活需要涵蓋了全體人民在經濟、政治、社會、文化、生態環境等多方面的需要，隻有全方位滿足人民美好生活需要，才能更好實現人的全面發展，更加彰顯社會主義制度的優越性。

　　准確把握新發展理念的理論精髓

　　新發展理念是創新發展理念、協調發展理念、綠色發展理念、開放發展理念、共享發展理念所構成的一個有機整體，不僅體現著辯証唯物主義和歷史唯物主義的方法論和系統觀，而且體現著我們黨對當代社會經濟發展一般規律的最新科學認識，標志著我們黨對中國特色社會主義經濟發展規律的認識達到了一個全新的高度和境界。深入學習和全面貫徹習近平經濟思想，必須深刻認識新發展理念的理論創新性，准確把握其中所體現的科學方法論和理論精髓。

　　新發展理念全面揭示了當代社會經濟發展一般規律，是馬克思主義發展理論的重大創新。總的來看，新發展理念是在深刻總結國內外發展經驗教訓的基礎上形成的，也是在深刻分析國內外發展大勢的基礎上形成的，集中反映了我們黨對經濟發展規律認識的深化。馬克思主義的歷史唯物主義理論，從生產力與生產關系、經濟基礎與上層建筑的對立統一運動出發，深刻揭示了人類社會發展一般規律。新發展理念全面深刻地反映了當代世界和人類社會發展面臨的新矛盾新特征和新要求新趨勢，深刻揭示了創新、協調、綠色、開放、共享發展的當代世界發展共同趨勢和內在要求，是歷史唯物主義理論的重大發展，具有深刻的方法論價值和世界意義。

　　新發展理念全面反映了新時代中國特色社會主義發展規律，是我們黨對中國特色社會主義經濟發展和建設規律理論認識上的又一次升華，是中國特色社會主義政治經濟學的重大創新。創新發展理念凸顯了創新在當代經濟社會發展中的第一驅動力地位，豐富發展了中國特色社會主義政治經濟學關於科學技術是第一生產力的理論﹔協調發展理念體現了關於發展的平衡與不平衡的辯証法和系統論，豐富發展了中國特色社會主義政治經濟學關於發展的整體性理論﹔綠色發展理念反映了可持續發展規律的內在要求，拓展了新時代人民美好生活需要的價值內涵﹔開放發展理念反映了經濟全球化的時代潮流和內在要求，體現了構建人類命運共同體的理想追求，豐富發展了中國特色社會主義政治經濟學的對外開放理論﹔共享發展理念反映了實現全體人民共同富裕的社會主義本質要求，指明了發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益的根本立場。

　　創新、協調、綠色、開放、共享這五大發展理念相互貫通、相互促進，是具有內在聯系的集合體。必須從系統論的高度出發，深刻認識這五大發展理念之間的辯証關系，深刻把握新發展理念的理論精髓，克服各種形而上學的簡單化、片面化理解和錯誤認識。具體來說，我們推動的創新發展，必須有利於協調發展，而不能在推動創新的同時又造成新的更多更大的不平衡不協調﹔必須使創新有利於綠色發展，而不能脫離了生態文明建設的要求搞創新﹔我們推動的創新不是封閉式的創新，而是在更加開放條件下的創新，必須進一步處理好獨立自主與擴大開放之間的關系﹔必須使創新成果更加有利於全體人民共享，而不能在創新發展的同時又進一步擴大了收入分配差距。我們推動的協調發展，必須是通過創新來實現的動態平衡發展﹔實現人與自然的和諧共生，既是綠色發展的核心要義，也是協調發展的重要內涵，協調發展與綠色發展是內在統一的﹔統籌好國內國際兩個市場、兩種資源是促進協調發展的重要內涵，協調發展與開放發展是有機統一的﹔協調發展本身就包含著促進共同富裕的內在要求，從而是有利於共同富裕的協調發展。我們推動的綠色發展，必須是通過創新來實現的，不能為了單純保護資源生態環境抑制了各種創新﹔綠色發展必須有利於更好地協調各方面重大關系，不能因為保護資源生態環境造成更多新的不協調不平衡﹔人與自然的和諧共生是一個世界性問題，隻有進一步全面擴大對外開放，才能真正實現綠色發展﹔綠色發展必須有利於經濟增長，從而有利於增進全體人民福祉、更好滿足人民美好生活需要，實現共享發展和全體人民共同富裕。我們推動的開放發展，必須更加有利於提升我國自主創新能力，有利於解決一系列“卡脖子”問題，不能搞照搬照抄式和產生依附性的對外開放﹔開放發展必須有利於協調我國各方面重大關系，而不能因為開放反而使這些重大關系更加失調﹔開放發展必須有利於我國資源生態環境保護，不能為了擴大開放而置我國已經十分緊張的資源生態環境問題而不顧﹔必須使開放的成果更多地惠及我國全體人民，不能因為更加開放導致我國收入分配差距進一步擴大化。我們推動的共享發展，必須通過各種創新來實現，同時必須有利於推動各種創新﹔共享發展必須有利於處理好各方面重大關系，有利於推動協調發展﹔共享發展必須有利於資源節約和生態環境保護，不能為了平衡經濟利益關系，造成對資源生態環境新的破壞﹔共享發展必須有利於進一步擴大對外開放，在推動實現我國全體人民共同富裕的同時，也要更多地讓世界人民分享中國發展成果，推動構建人類命運共同體。習近平總書記指出：“新發展理念的提出，是對辯証法的運用﹔新發展理念的實施，離不開辯証法的指導。要堅持系統的觀點，依照新發展理念的整體性和關聯性進行系統設計，做到相互促進、齊頭並進，不能單打獨斗、顧此失彼，不能偏執一方、畸輕畸重。”

　　進一步深入認識新發展理念在習近平經濟思想中的重要地位。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央在發展理念、所有制、分配體制、政府職能、市場機制、宏觀調控、產業結構、企業治理結構等重大問題上提出了許多重要論斷，形成了關於社會主義初級階段基本經濟制度的理論，關於創新、協調、綠色、開放、共享發展的理論，關於發展社會主義市場經濟、使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用的理論，關於我國經濟發展進入新常態、深化供給側結構性改革、推動經濟高質量發展的理論，關於推動新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展和區域協調發展的理論，關於農民承包的土地具有所有權、承包權、經營權屬性的理論，關於用好國際國內兩個市場、兩種資源的理論，關於加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局的理論，關於促進社會公平正義、逐步實現全體人民共同富裕的理論，關於統籌發展和安全的理論，等等。習近平經濟思想就是以新發展理念為主要內容並由這些創新性理論所構成的完整體系。

　　發展理念是戰略性、綱領性、引領性的東西，新發展理念集中體現了新時代我國發展思路、發展方向和發展著力點，是引領我國新時代改革開放和發展實踐的“指揮棒”和“紅綠燈”。新發展理念是發展理論的一場革命，全面貫徹落實新發展理念，涉及一系列思維方式、行為方式、工作方式的變革，涉及一系列工作關系、社會關系、利益關系的調整，是關系我國發展全局的一場深刻變革。在新發展階段，必須不斷深入認識新發展理念及其在習近平經濟思想中的重要地位，系統把握習近平經濟思想的內在邏輯及其體系性，不斷提高全面貫徹落實習近平經濟思想的自覺性、主動性和創造性。

　　全面貫徹新發展理念的實踐要求

　　黨的十八大以來，在習近平經濟思想科學指引下，我國經濟社會發展取得歷史性成就、發生歷史性變革。黨的十九大以來，面對世界百年未有之大變局加速演變的復雜形勢，特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國經濟社會繼續保持良好發展態勢，全面建成小康社會戰略目標如期實現，成功開啟全面建設社會主義現代化國家新征程。在新的發展實踐中，必須堅持從我國經濟社會發展的理論邏輯、歷史邏輯、現實邏輯的有機統一出發，在准確把握我國發展的歷史方位、深刻理解我國發展的實踐主題基礎上，進一步深刻認識全面貫徹新發展理念的重大意義和實踐要求。

　　深入貫徹新發展理念，是全面建設社會主義現代化國家的內在要求。我國建設社會主義現代化具有許多重要特征，既有各國現代化的共同特征，更有基於國情的中國特色。習近平總書記指出，我國現代化是人口規模巨大的現代化，是全體人民共同富裕的現代化，是物質文明和精神文明相協調的現代化，是人與自然和諧共生的現代化，是走和平發展道路的現代化。中國式現代化的這些獨特規定性與新發展理念的核心要義和精神實質是內在相通的，因此，深入貫徹新發展理念是實現中國式現代化的內在要求和必然選擇。

　　新發展階段貫徹新發展理念，必須推動共同富裕取得明顯的實質性進展。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把握發展階段新變化，把逐步實現全體人民共同富裕擺在更加重要的位置上，採取有力措施保障和改善民生，打贏脫貧攻堅戰，全面建成小康社會，為推動共同富裕取得更加明顯的實質性進展創造了良好條件。習近平總書記指出，“共同富裕是社會主義的本質要求，是中國式現代化的重要特征”。我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，而在諸多發展不平衡中，我國收入分配差距依然較大是最集中的表現，是制約我國經濟社會持續健康發展和實現中國式現代化的最突出短板之一。因此，在新發展階段全面深入貫徹新發展理念，必須更加注重落實共享發展理念，深化收入分配改革，扎實推動全體人民共同富裕取得更加明顯的實質性進展，更好促進社會公平正義和人的全面發展。

　　新發展階段貫徹新發展理念，必然要求加快構建新發展格局。這是歷史邏輯和現實邏輯共同作用使然。國際金融危機爆發后，世界經濟持續低迷，對我國經濟發展產生了嚴重的外部沖擊。黨的十八大以來，黨中央堅持實施擴大內需戰略，使發展更多依靠內需特別是消費需求拉動，我國對外貿易依存度和經常項目順差在國內生產總值中的佔比顯著下降。新發展階段，我國發展面臨的外部環境充滿更多更大的風險和不確定性，全面深入貫徹新發展理念，必須更加自覺地推動構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，這是對我國發展趨勢和發展規律的自覺把握。

　　新發展階段貫徹新發展理念，是實現高質量發展的必由之路。“十四五”時期經濟社會發展要以推動高質量發展為主題，這是根據我國發展階段、發展環境、發展條件變化作出的科學判斷。在新發展階段，發展的不平衡不充分是我國社會主要矛盾的主要方面，也是制約我國發展質量的主要問題，這就要求我們必須從問題導向深刻理解新發展理念，更加精准地貫徹新發展理念，採取更加精准務實的舉措，切實解決諸多“卡脖子”、城鄉區域發展差距較大等突出問題，實現高質量發展。

　　新發展階段貫徹新發展理念，必須繼續深化改革開放。我國改革和發展的成功實踐充分表明，唯有全面深化改革，才能更好踐行新發展理念，破解發展難題、增強發展活力、厚植發展優勢。黨的十八屆三中全會以來，我國主要領域改革主體框架基本確立，在新發展階段，要在已有改革的基礎上，完整准確全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，堅持問題導向，圍繞增強創新能力、推動平衡發展、改善生態環境、提高開放水平、促進共享發展等重點領域和關鍵環節，繼續把改革推向深入，繼續把高水平高質量對外開放推向深入。

　　（作者系中國人民大學習近平新時代中國特色社會主義思想研究院副院長、經濟學院教授）