堅持擴大開放  推動合作共贏（深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想）

2021年11月4日，第四屆中國國際進口博覽會在上海隆重開幕，習近平主席連續第四次在開幕式上發表主旨演講。此次進博會，正值中國共產黨成立100周年和中國加入世界貿易組織20周年，具有特殊重要意義。習近平主席的主旨演講，鮮明闡釋推動全球共同開放主張，系統回顧中國加入世界貿易組織20年歷程，明確提出下一步擴大開放舉措，為我們推進開放工作指明了前進方向、提供了根本遵循，為世界注入開放合作、共克時艱的正能量。

支持世界各國擴大開放，讓開放的春風溫暖世界

習近平主席在本屆進博會上的主旨演講，直面世界經濟難題、彰顯大國責任擔當，展現了中國以自身開放推動世界共同開放的積極姿態，為疫情陰霾下艱難前行的世界經濟帶來了“開放的春風”，對推動全球經濟復蘇、提升各國人民福祉具有重要而深遠的意義。

提出把握經濟全球化大勢的重大倡議。面對全球新冠肺炎疫情起伏反復、世界經濟艱難復蘇的“激流險灘”，世界開放發展正如逆水行舟，不進則退。有關研究表明，10年來“世界開放指數”不斷下滑，全球開放共識弱化。習近平主席倡議，要把握經濟全球化發展大勢，支持世界各國擴大開放，反對單邊主義、保護主義，推動人類走向更加美好的未來。這一倡議突出了當前形勢下推進開放合作的必要性和重要性，明確了未來推動世界共同開放的中國立場和中國主張，將對凝聚世界開放共識、提振各國開放信心、推動各國共同開放產生深遠影響。

宣示中國擴大高水平開放的堅定決心。習近平主席在首屆進博會上用“三個不會停滯”，宣示了中國推動更高水平開放、建設開放型世界經濟、構建人類命運共同體的堅定立場。在本屆進博會上用“三個不會變”，宣示了中國擴大高水平開放，同世界分享發展機遇，推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏方向發展的堅定決心。習近平主席的主旨演講始終緊扣時代脈搏，持續向世界傳遞中國堅持對外開放的明確信號，展現了中國與世界良性互動的真誠願望。習近平主席在前三屆進博會上宣布的擴大開放舉措均已落實，本屆又宣布了新的開放舉措，這充分體現了中國在不斷擴大開放中言必信、行必果。

提供推動世界共同開放的公共產品。舉辦進博會，是習近平主席親自謀劃、親自提出、親自部署、親自推動的，是中國主動向世界開放市場的重大舉措，是中國推動建設開放型世界經濟、支持經濟全球化的務實行動。進博會國際採購、投資促進、人文交流、開放合作四大平台的定位，高度契合世界開放發展的要求。全球企業紛至沓來，實現了“買全球、惠全球”﹔大量新技術新產品首發首展，有利於推動全球科技創新合作，兌現了進博會“不僅要年年辦下去，而且要辦出水平、辦出成效、越辦越好”的承諾。實踐証明，進博會讓中國的大市場成為世界的大機遇，推動中國與世界市場相通、產業相融、創新相促、規則相聯，成為構建新發展格局的窗口、高水平開放的載體、多邊主義的舞台，國際公共產品作用越來越大。歷屆進博會成功舉辦，為習近平主席提出的世界共同開放主張作出了最生動、最有說服力的詮釋。

開放是當代中國的鮮明標識，以高水平開放激活澎湃春潮

加入世界貿易組織，是中國改革開放和現代化建設進程中的一個重要裡程碑。2021年是中國加入世界貿易組織20周年。習近平主席在進博會主旨演講中，全面回顧了這20年中國發展成就以及對世界的貢獻，指出“開放是當代中國的鮮明標識”“加入世界貿易組織以來，中國不斷擴大開放，激活了中國發展的澎湃春潮，也激活了世界經濟的一池春水”。這是對20年來中國與世界關系最生動、最貼切、最凝練的概括。回顧這20年走過的歷程，我們更加深化了對“開放是當代中國的鮮明標識”這一重要論述的認識。

20年開放發展成就舉世矚目。加入世界貿易組織以來，中國順應經濟全球化潮流，在開放中發展，在競爭中成長，既發展了自己，也造福了世界。這20年，是中國深化改革、全面開放的20年。加入世界貿易組織后，中國逐步建立起與國際經貿規則體系相銜接的國內經濟管理體制，釋放出巨大制度紅利。中國全面履行入世承諾，貨物領域關稅總水平降至7.4%，服務領域開放了近120個部門，均超過加入時的承諾水平。這20年，是中國把握機遇、迎接挑戰的20年。我們努力化挑戰為機遇，積極融入全球分工體系，勇敢地在世界市場的汪洋大海中經風雨、見世面。2001年至2020年，中國經濟總量增長8倍，貨物貿易增長8倍，成為全球第一貿易大國﹔利用外資穩居發展中國家首位﹔對外直接投資從全球第二十六位上升到第一位，大踏步趕上了時代。這20年，是中國主動擔責、造福世界的20年。中國已成為120多個國家和地區的主要貿易伙伴，過去20年對世界經濟增長的年均貢獻率接近30%。特別是黨的十八大以來，中國開放的大門越開越大，建設自貿試驗區和自由貿易港，不斷縮減外商投資准入負面清單，推動共建“一帶一路”，舉辦進博會，用實際行動推動構建人類命運共同體。

20年開放發展經驗彌足珍貴。習近平主席指出：“加入世界貿易組織20年來中國的發展進步，是中國人民在中國共產黨堅強領導下埋頭苦干、頑強奮斗取得的，也是中國主動加強國際合作、踐行互利共贏的結果。”這一重要論述，是我們全面、系統認識這20年開放發展成就的基本遵循。加入世界貿易組織20年來，我們積累了發展進步的寶貴經驗。一是堅持中國國情與世界大勢相結合。充分利用工業體系完備、勞動力資源豐富、國內市場廣闊等比較優勢，順應經濟全球化大勢，用好兩個市場兩種資源，主動融入世界經濟。二是堅持對外開放與深化改革相結合。加入世界貿易組織以來，我國以開放促改革促發展步伐明顯加快，推動社會主義市場經濟體制不斷完善，激發了市場與社會活力。三是堅持維護安全與擴大開放相結合。我們解放思想、實事求是，主動擴大市場開放、制度開放和觀念開放﹔同時，堅持底線思維，構筑安全屏障，在確保安全的前提下漸進擴大開放，牢牢把握開放的主動權。四是堅持發展自己與造福世界相結合。中國人民用智慧和汗水生產出物美質優的商品，改善了世界人民的福利。在享受權利、發展自身的同時，積極履行義務、展現大國擔當，為經濟全球化注入正能量。

未來中國發展更需要高水平開放。習近平主席表示，中國將堅定不移推動高水平開放。改革開放40多年特別是加入世界貿易組織20年來的實踐表明，中國過去的經濟發展是在開放條件下取得的，未來中國經濟實現高質量發展，也必須在更加開放的條件下進行。高水平開放是立足新發展階段的必然要求。隨著中國特色社會主義進入新時代，中國對世界的影響從未像今天這樣全面深刻，世界對中國的關注也從未像今天這樣深入密切。當前，中國開放發展面臨更加復雜的外部環境，需要提高統籌“兩個大局”的自覺性和能力，提高對外開放的質量和水平。高水平開放是貫徹新發展理念的必然要求。新發展理念是一個不可分割的整體，開放是其中一個重要方面。完整、准確、全面貫徹新發展理念，必須堅持系統觀念，整體推進，以高水平開放增加創新發展動力、增強發展的整體性協調性、推進人與自然和諧共生、推動發展成果更多更公平惠及全體人民。高水平開放是構建新發展格局的必然要求。中國正加快構建新發展格局，這決不是封閉的國內循環，而是開放的國內國際雙循環。經濟全球化時代，內外循環相互交融，內循環需要開放來提質增效，雙循環需要開放來塑造新優勢。隻有推動更高水平開放，才能讓內循環牽引外循環、外循環促進內循環，形成二者的良性循環。

堅定不移擴大高水平開放，用務實的行動彰顯中國擔當

中國已經開啟全面建設社會主義現代化國家新征程。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神，深入學習貫徹習近平主席在進博會上主旨演講精神，提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，堅決落實“四個堅定不移”，推動高水平開放。

共享市場機遇。中國市場規模巨大、潛力巨大，2020年社會消費品零售總額為39.2萬億元，進口商品14.3萬億元，佔全球進口總額的11.5%。我們將進一步發揮內需潛力，促進形成強大國內市場，與世界共享發展機遇。加快培育建設國際消費中心城市，加強縣域商業體系建設，健全城鄉物流配送體系，提升商貿流通標准化和信用建設水平，著力建設現代流通體系，發展消費新模式，全面促進消費。推進內外貿一體化，加快發展跨境電商等外貿新業態新模式，提升跨境物流能力，積極擴大進口。

提升開放平台。開放平台是我國對外開放的重要載體。我們將充分發揮開放平台的引領作用，推進高水平對外開放。進博會舉辦以來，受到各方面認可和好評。我們將繼續深耕細作，提升展會和論壇水平，更好發揮“四大平台”和構建新發展格局“窗口”作用。對接國際高標准經貿規則，積極推進自由貿易試驗區和海南自由貿易港高水平開放壓力測試，在國內國際雙循環中發揮示范帶動作用。

維護多邊主義。以世界貿易組織為核心的多邊貿易體制，是世界共同繁榮的保障，是各方共同利益之所在。我們將積極維護多邊規則框架，推動貿易投資自由化便利化。支持世界貿易組織改革朝著正確方向發展，主張改革應循序漸進、先易后難，保障發展中國家發展權益和空間。支持世貿組織第十二屆部長級會議就漁業補貼、國際抗疫合作等議題取得積極成果，支持上訴機構盡快恢復正常運行。我們將以積極開放態度參與數字經濟、貿易和環境、產業補貼、國有企業等議題談判，維護多邊貿易體制國際規則制定的主渠道地位，維護全球產業鏈、供應鏈穩定。

深化區域合作。當前，區域貿易安排發揮著越來越重要的作用，我們將繼續推動雙邊和區域經濟合作。《區域全面經濟伙伴關系協定》已達到協定生效門檻，將於明年1月1日正式生效。我們將與各有關部門和地方一道做好實施准備，高水平履行好協定義務，發揮協定對促進區域疫后經濟復蘇、維護產業鏈供應鏈穩定的積極作用。我們將積極推進商簽高標准協定，繼簽署《區域全面經濟伙伴關系協定》和完成《中歐投資協定》談判之后，中國又相繼提出申請加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》和《數字經濟伙伴關系協定》，我們將按照有關程序，積極推進相關工作。

新時代新征程，盡管前行之路少不了風雨坎坷，但中國開放的決心不會改變，開放的腳步不會停滯。開放的中國將與世界攜手，推動共建人類命運共同體。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，心懷“國之大者”，堅持和加強黨對開放工作的全面領導，堅定不移推動高水平開放，為實現第二個百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢作出積極貢獻。

（作者為商務部黨組書記、部長）

《 人民日報 》（ 2021年11月18日 09 版）