如何讓網絡空間更誠信？

加強網絡空間誠信治理，是“十四五”時期“弘揚誠信文化，推進誠信建設”的重要方面，而網絡技術是重要抓手。網絡技術在加強網絡空間誠信治理方面有哪些積極作用？利用網絡技術加強網絡空間誠信治理面臨哪些問題？言之有理工作室邀請清華大學公共管理學院院長江小涓教授進行分析解答。

言之有理：對於網絡空間不誠信行為，有哪些約束機制？網絡技術在網絡空間誠信治理中有何積極作用？

江小涓：針對社會不誠信行為有多種約束機制，如聲譽約束、市場約束、監管約束、法律約束等。隨著網絡技術發展，又新增了網絡技術約束。網絡技術約束不僅自身力量強大，而且能夠賦能其他機制，提升社會誠信治理水平。網絡技術催生了電商交易支付系統等技術系統，有助於全方位探知失信行為並記錄存儲，提高不誠信行為的成本﹔高效匯聚、傳播相關信息，進一步強化聲譽約束機制﹔賦能監管部門通過網絡技術收集分析相關信息，快速發現不易被察覺的失信行為，識別異常現象，從而有針對性地加強監管﹔賦能消費者通過點評、反饋、再次選擇等方式更為有效地維護自身權益，參與社會誠信治理﹔賦能平台企業承擔協調和監管職責，規范企業商業圈秩序﹔等等。

言之有理：近年來我國在推進網絡空間誠信治理方面取得了哪些進展？還有哪些可以改進的空間？

江小涓：行政監管和法律監管是加強網絡空間誠信治理的重要手段，能夠對網絡空間的不誠信行為產生持久約束力。近年來，我國出台了網絡安全法、電子商務法、互聯網信息服務管理辦法等一系列法律法規和司法解釋，開展了劍網、淨網等專項行動，有力推進網絡空間誠信建設。有關部門在促進企業信息公開透明、網絡市場交易雙方信息對稱等方面狠下功夫，公平競爭的體制機制不斷健全。隨著我國網絡市場日趨成熟，企業也更加重視消費者體驗和自身形象，客觀上有利於網絡空間誠信治理。加強網絡空間誠信治理，需要政府部門強化以網絡技術管網治網的能力，特別是提高對網絡違法行為的監測、預警、發現、處置能力，同時強化落實平台企業在網絡空間誠信治理方面的社會責任。

言之有理：網絡空間誠信治理通常面臨著不同的治理目標和治理手段，如何才能平衡好這些目標和手段，實現最佳治理效果？

江小涓：加強網絡空間誠信治理是一項復雜的系統工程，需要在不同目標、不同治理手段間做好統籌平衡。一是平衡好個人數據權益與數字產業發展。確認數據是生產要素，就確認了數據的兩個基本屬性：可以主張權益，也可以進行市場交易。如何配置數據要素的所有權、使用權、收益權等，不僅會影響個人權益，也會影響數字產業發展。在網絡空間誠信治理中，既要明確基本規則，又要堅持與時俱進，在個人數據權益保護和數字產業發展之間做好平衡。二是加強不同治理手段的匹配和平衡。網絡技術門檻高、創新頻繁、變化迅速，利用最新技術具有一定難度﹔行政監管和法律監管任務重、挑戰大，有時難以立即見效﹔公平競爭和重復博弈能夠推動企業自我約束，但少數企業的不正當競爭行為也可能導致劣幣驅逐良幣﹔消費者評價反饋機制的作用突出，但也可能被誤用濫用。隻有加強不同治理手段之間的匹配和平衡，才能達到最佳治理效果。三是加強全面監管與突出重點之間的統籌平衡。既要實現對網絡空間誠信治理的監管全覆蓋，又要明確重點監管領域，特別是對關系人民生命安全和身體健康的產品和服務、對具有顯著負外部性的領域（如可能嚴重影響社會穩定和生活安寧的虛假信息、不良信息等）加強監管。四是關注不同網絡主體的誠信訴求，恰當選擇監管手段和方式的組合。五是關注網絡領域創新的誠信問題，在對創新主體進行公共資源投入前，對其誠信情況進行准確評估，並合理設計風險分擔機制，實現對創新活動的有效激勵。

（言之有理工作室 鄭延冰 編輯）