運用科學思維認識和把握新發展格局

黨的十九屆五中全會強調，“加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”。構建新發展格局，是以習近平同志為核心的黨中央根據我國發展階段、環境、條件變化，堅持運用科學思維作出的戰略抉擇。要正確認識和把握新發展格局，也需堅持運用戰略思維、創新思維、辯証思維、底線思維等科學思維。

以戰略思維謀全局

中國是全球最有潛力的大市場，具有最完備的產業配套條件，擁有物質基礎雄厚、人力資源豐厚、市場空間廣闊、發展韌性強大等多方面的優勢。構建新發展格局，要運用戰略思維高瞻遠矚、統攬全局，特別是要扭住戰略基點，堅持戰略方向，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，在解決供需兩端的突出問題中實現戰略突破。

一方面，要扭住擴大內需這個戰略基點。我國具有超大規模內需市場，中等收入群體擴大孕育著大量消費升級需求。構建新發展格局，必須充分發揮我國超大規模市場優勢和內需潛力，堅定實施擴大內需戰略，把滿足國內需求作為發展的出發點和落腳點，加快構建完整的內需體系，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡。要充分發揮消費的基礎性作用，積極調整國民收入分配結構，擴大有效需求的規模，把潛在的消費需求轉化為市場活力。

另一方面，要堅持供給側結構性改革這個戰略方向。我國具有全球最完整、規模最大的工業體系，為構建新發展格局提供了堅實基礎。針對供給端還存在的質量不高、結構不合理等問題，要繼續深化供給側結構性改革，減少無效供給、擴大有效供給，提升供給體系對國內需求的適配性，實現由低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升。

以創新思維增活力

構建新發展格局是事關全局的系統性深層次變革，面對新情況新問題，要善於運用創新思維來謀劃推進。我們必須跳出條條框框的限制，沖破思想觀念的障礙，突破利益固化的藩籬，進一步解放思想、深化改革、開拓創新。

改革是解放和發展社會生產力的關鍵，是推動國家發展的根本動力。要拿出更大的勇氣、更多的舉措破除深層次體制機制障礙，以深化改革激發新發展活力，使一切有利於社會生產力發展的力量源泉充分涌流。

科技創新是建設現代化產業體系的戰略支撐，是形成以國內大循環為主體的關鍵。構建新發展格局，必須堅定不移實施創新驅動發展戰略，大力推進科技創新及其他各方面創新，以科技創新催生新發展動能。要全面增強自主創新能力，盡快突破關鍵核心技術，真正掌握競爭和發展的主動權，加快推進數字經濟、智能制造、生命健康、新材料等戰略性新興產業。要大力推進科技體制改革，發揮科技創新和制度創新的協同作用，破除體制機制障礙，提升創新體系效能，著力激發創新活力。

以辯証思維抓關鍵

新發展格局不是封閉的國內循環，而是開放的國內國際雙循環。認識把握新發展格局，需要運用辯証思維分析矛盾、解決矛盾，以便抓住關鍵、找准重點、洞察規律。

構建新發展格局，要堅持兩點論，全面系統推進。國內循環和國際循環只是以國家邊界對經濟活動范圍作出的劃分，但在經濟全球化的過程中，絕大多數國家既保持國內經濟循環，又參與了國際經濟循環。根據我國發展階段、環境、條件變化，我們要推動形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。這個“雙循環”，是一個相互聯系、相互依存、相互影響、相互交融的有機整體，不能顧此失彼。從長遠看，經濟全球化仍是歷史潮流，各國分工合作、互利共贏是長期趨勢。我們要站在歷史正確的一邊，堅定不移擴大對外開放，使國內市場和國際市場更好聯通。

構建新發展格局，既要講兩點論，又要講重點論。在當前保護主義上升、世界經濟低迷、全球市場萎縮的外部環境下，我們要發揮國內超大規模市場優勢，繁榮國內經濟、暢通國內大循環，圍繞重點領域和重點區域進行突破。要集中突破一批關鍵核心技術，切實消除生產、分配、流通、消費各環節的“堵點”和“斷點”，著力打通制約國內大循環的梗阻。

以底線思維防風險

構建新發展格局，面臨著復雜的國內外形勢。從國內看，我國正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，結構性、體制性、周期性問題相互交織。從國際看，世界進入動蕩變革期，經濟全球化遭遇逆流，一些國家保護主義和單邊主義盛行。因此，一定要居安思危、未雨綢繆，做好應對一系列新的風險挑戰的准備。

在構建新發展格局的過程中，必須提高底線思維能力，主動防范化解風險。既要有防范風險的先手，大力推動補短板、強弱項，積極搶佔科技競爭和未來發展制高點，做好較長時間應對外部環境變化的思想准備和工作准備﹔又要有應對和化解風險挑戰的高招，充分發揮我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的顯著優勢，解決我國經濟循環中的技術“卡脖子”問題。既要積極開展合作，形成全方位、多層次、多元化的開放合作格局﹔又要統籌好發展和安全，把發展主動權牢牢掌握在自己手中。通過一系列舉措的實施，積極維護產業鏈、供應鏈安全，提高產業鏈與供應鏈穩定性、競爭力和現代化水平，以應對供應鏈中斷、產業鏈重構帶來的風險，保障國民經濟循環暢通和安全運行。