黨的領導是決戰決勝脫貧攻堅的根本保証

2020年是決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅之年。現在，脫貧攻堅到了最后階段，從取得決定性成就到實現全面勝利，我們面臨的困難和挑戰依然艱巨，決不能鬆勁懈怠。在決戰決勝脫貧攻堅座談會上，習近平總書記強調“脫貧攻堅越到最后越要加強和改善黨的領導”，為進一步加強黨對打贏脫貧攻堅戰的領導提供了遵循，為各級黨委和政府奮力奪取脫貧攻堅戰全面勝利指明了方向。各級黨委和政府務必保持攻堅態勢，善始善終，善作善成，不獲全勝決不收兵。

消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕，是社會主義的本質要求。擺脫貧困、全面小康，是我們黨念茲在茲、須臾不忘的事業。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發展思想，在全國范圍全面打響了脫貧攻堅戰，把脫貧攻堅擺到治國理政突出位置，脫貧攻堅力度之大、規模之廣、影響之深，前所未有，明確了到2020年我國現行標准下農村貧困人口實現脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區域性整體貧困的目標任務，並作出一系列重要決策部署。我國貧困人口從2012年年底的9899萬人減少到2019年年底的551萬人，貧困發生率由10.2%降至0.6%，脫貧攻堅取得決定性成就。

（一）

歷史和現實一再証明，決戰決勝脫貧攻堅，必須加強和改善黨的領導。

在黨的領導下，我們在脫貧攻堅進程中建立了中國特色脫貧攻堅制度體系，這是我國消除貧困的重要經驗。其中，有各負其責、各司其職的責任體系，精准識別、精准脫貧的工作體系，上下聯動、統一協調的政策體系，保障資金、強化人力的投入體系，因地制宜、因村因戶因人施策的幫扶體系，廣泛參與、合力攻堅的社會動員體系，多渠道全方位的監督體系和最嚴格的考核評估體系，這些都為脫貧攻堅提供了有力制度保障。

在黨的領導下，貧困地區的內生發展動力和活力不斷增強。通過產業扶貧，貧困地區特色優勢產業和電商等新業態快速發展﹔通過生態扶貧，貧困地區生態環境明顯改善，實現了生態保護和脫貧致富的“雙贏”﹔通過加強公共服務建設，貧困地區的基礎條件和整體面貌大幅提升。與此同時，貧困地區的基層治理能力顯著提高，農村基層黨組織的凝聚力和戰斗力不斷增強，一大批扶貧干部與當地干部群眾並肩戰斗，充分彰顯了共產黨人的擔當與情懷。

在黨的領導下，全社會形成了脫貧攻堅的強大合力。為了高質量完成脫貧攻堅目標任務，黨充分發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用，把方向、謀大局、定政策，同時以強大的動員能力和組織協調能力，統籌各方力量，凝聚起決戰決勝脫貧攻堅的強大合力，有力推動了貧困村和貧困群眾脫貧致富。同時，建立健全脫貧長效機制，構建起專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧互為補充的大扶貧格局。

（二）

當前，脫貧攻堅目標任務接近完成，成效巨大，但面臨的困難和挑戰也同樣巨大，需要解決的突出問題依然不少。剩余脫貧攻堅任務還很艱巨，深度貧困地區還有不少未脫貧人口，這些都是貧中之貧、困中之困，是最難啃的硬骨頭﹔鞏固脫貧成果的難度還很大，已脫貧人口中有近200萬人存在返貧風險，邊緣人口中還有近300萬存在致貧風險﹔部分貧困群眾依然存在發展內生動力不足等情況，減貧事業依然任重道遠。脫貧攻堅工作艱苦卓絕，收官之年又遭遇疫情影響，貧困群眾外出務工、扶貧產品銷售、扶貧產業發展、幫扶工作開展等，都面臨很大挑戰。

到2020年現行標准下的農村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾，必須如期實現，沒有任何退路和彈性。這是一場硬仗，越到最后越要緊繃這根弦，不能停頓、不能大意、不能放鬆，越到最后越要加強和改善黨的領導，必須堅持發揮我們黨總攬全局、協調各方的作用，為脫貧攻堅提供堅強政治保証。

現實地看，脫貧攻堅工作進入決戰決勝的關鍵階段，任務量大、涉及面廣、系統性強，各項工作任務更重、要求更高，這對加強和改善黨的領導也提出了更高要求，對各級黨組織和領導干部精准扶貧、精准脫貧的能力提出了更高要求。各級黨委和政府一定要履職盡責、不辱使命。

一是強化主體責任。各級黨委和政府特別是貧困縣黨委和政府對脫貧攻堅負主體責任，黨政一把手是第一責任人，要親自上陣督戰，協調落實各項部署，加強扶貧領域作風建設，堅決反對形式主義、官僚主義。一級抓一級、層層抓落實，為決戰決勝脫貧攻堅提供堅強的政治保証和組織保証。

二是健全落實工作機制。要把發揮部門職能與脫貧攻堅有效銜接，構建政府、社會、市場協同推進的大扶貧格局﹔要加強基層扶貧隊伍建設，加大對扶貧工作的支持力度，做好工作、生活、安全等各方面保障，讓基層扶貧干部心無旁騖地投入到疫情防控和脫貧攻堅工作中﹔要加強脫貧攻堅干部培訓，確保新選派的駐村干部和新上任的鄉村干部全部輪訓一遍。

三是完善考核評價制度。不斷健全考核評價、獎勵懲處等制度，做到陽光扶貧、廉潔扶貧，切實提高扶貧質量。要繼續圍繞明確責任、監督落實、嚴肅考核、督查獎懲等，形成制度鏈條。通過完善一系列考核評價制度，查看幫扶是否精准、退出是否精准，有什麼先進的經驗，有什麼突出的問題和薄弱環節，及時找到應對之策，確保減貧的成效真實可信，經得起歷史檢驗。

（作者單位：大連海事大學中國特色社會主義理論體系研究中心）