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脫貧攻堅彰顯中國發展的強勁內生動力

中央黨校(國家行政學院)習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心

2020年10月26日10:34    來源:解放軍報

原標題:脫貧攻堅彰顯中國發展的強勁內生動力

內容提要

我們之所以能夠有效推進精准扶貧,有信心如期實現脫貧攻堅任務,一個重要方面就在於充分有效利用我國良好的財政能力、充裕的物質條件和廣闊的市場需求,從而形成了強勁的內生物質性動力。推進精准扶貧工作是發揮和體現我國制度優越性的重要內容,堅持黨的領導、堅持人民當家作主和集中力量辦大事正是制度優越性的集中體現。我們黨團結帶領人民推進脫貧攻堅,從精神層面看則是一項充分發揮主觀能動性的偉大社會工程,其中所蘊含的精神氣質充分詮釋了當代中國人民的精神風貌。

脫貧攻堅正處於決戰決勝之時。據統計,2012年至2019年,我國每年有超過1000萬農村貧困人口實現脫貧,貧困發生率從2012年底的10.2%下降至2019年底的0.6%,在2020年完成脫貧攻堅任務后,將有累計超過1億人口擺脫貧困。消除絕對貧困,全面建成小康社會,無論在中華民族發展史上,還是在社會主義發展史上,乃至在人類社會發展史上,都將產生重大而深遠的影響。脫貧攻堅彰顯出中國發展所具有的強勁內生動力,物質性動力、制度優勢、精神動力既在決戰決勝脫貧攻堅過程中發揮積極作用,也是黨領導人民應對任何風險挑戰、實現中華民族偉大復興的底氣。

脫貧攻堅彰顯中國發展具有強勁的物質性動力

貧困從根本上說是一種經濟現象,消除貧困也必然依賴於物質條件的改善與物質利益的增長。增加資金投入、強化經濟幫扶、調整物質利益關系等,都屬於完成脫貧攻堅任務的物質性動力。經過新中國70多年特別是改革開放40多年的發展,我國已經成為世界第二大經濟體。我們之所以能夠有效推進精准扶貧,有信心如期實現脫貧攻堅任務,一個重要方面就在於我們黨團結帶領人民攻堅克難,充分有效利用我國良好的財政能力、充裕的物質條件和廣闊的市場需求,從而形成了強勁的內生物質性動力。

良好的財政能力。習近平總書記指出,經濟社會發展中的短板特別是主要短板,是影響如期實現全面建成小康社會目標的主要因素,必須盡快把這些短板補齊。我國精准扶貧、脫貧攻堅的一個重要特征,就是政府的公共財政發揮著先導性、基礎性作用。之所以能夠發揮這樣的作用,關鍵還在於各級政府,特別是中央政府在財政轉移支付上,在各種扶貧脫貧的政策與資金支持上,提供了極大的支撐。可以說,以公共財政為主導,匯聚各方面財政金融力量,形成堅實的財力保障,是有效推進脫貧攻堅的根本支點。

強大的建設能力。脫貧攻堅不僅僅要著眼於改善貧困人口的生存條件,更重要的是從全局著眼改善貧困地區的生產生活條件和交通條件等。由此,以鐵路、公路、橋梁和電力、電信、水利等為代表的基礎設施條件的提升與改善,成為實施脫貧攻堅的重大舉措﹔從中央到地方的各級政府在決策安排上予以傾斜,各類企業特別是國有企業密切配合實施,強大的建設能力從根本上保証了這些重大舉措落地生效。正因為如此,我國才能夠打通深度貧困地區的“任督二脈”,才能接通貧困人口與外界有效聯系的通道,才使得貧困地區和貧困人口由閉塞走向開放。

廣闊的市場需求。我國正在形成龐大的中等收入群體,也是世界上較大的消費市場之一。這樣的消費群體和消費市場,不僅是中國消費升級、動能轉換、高質量發展和供給側結構性改革的動力,也是中國實現脫貧攻堅不可或缺的重要依賴。實踐充分証明,瞄准中國廣闊的市場需求,通過生產優質特色農產品等推動鄉村脫貧攻堅,已經成為許多地方擺脫貧困的主要方式。尤其是通過電子商務等信息化渠道,使許多貧困地區和貧困人口能直接與廣闊的消費市場聯系,取得了促進脫貧的效果。

脫貧攻堅彰顯中國發展具有顯著的制度優勢

優越的制度就是力量。社會主義制度的建立、改革開放事業的不斷推進、新時代制度治理的創新,為消除貧困掃清了根本障礙,優化了結構功能,形成了巨大力量。從中國特色社會主義制度、國家治理體系和治理能力的視角看,推進精准扶貧工作是發揮和體現我國社會主義制度優越性的重要內容,堅持黨的領導、堅持人民當家作主和集中力量辦大事正是制度優越性的集中體現。

堅持黨的領導。無論是從脫貧攻堅所取得的實效看,還是從脫貧攻堅的過程來看,黨堅強有力的領導都是脫貧攻堅工作的決定性因素和根本制度保障。脫貧攻堅,加強黨的領導是根本。習總書記強調:“脫貧攻堅越到最后越要加強和改善黨的領導。”黨的十八大以來,我們加強黨對脫貧攻堅工作的全面領導,建立起各負其責、各司其職的責任體系,精准識別、精准脫貧的工作體系,上下聯動、統一協調的政策體系,保障資金、強化人力的投入體系,因地制宜、因村因戶因人施策的幫扶體系,廣泛參與、合力攻堅的社會動員體系,多渠道全方位的監督體系和考核評估體系等。正是這一整套制度體系的建立、完善和實施,從根本上保証了脫貧攻堅各項工作有條不紊、順利推進,也深刻彰顯了“黨的領導”這一中國發展的最根本制度優勢。

堅持人民當家作主。在完成脫貧攻堅的偉大事業中,發揮人民當家作主的制度優勢,就意味著尊重人民在脫貧攻堅中的主體地位,緊緊依靠人民在脫貧攻堅中的主體力量,履行脫貧攻堅最終為了人民的庄嚴承諾。正是由於發揮人民當家作主的制度優勢,脫貧攻堅偉業才匯聚了民智、凝聚了民心、展示了民力、順應了民意,才確保了決戰決勝目標如期實現。

集中力量辦大事。我國社會主義制度與治理體系具有“堅持全國一盤棋,調動各方面積極性,集中力量辦大事”的顯著優勢。正在推進的脫貧攻堅偉大事業,實質就是“集中力量辦大事”的顯著優勢的制度性體現。改革開放以來特別是黨的十八大以來,我們黨聚焦脫貧攻堅,充分調動各方面資源與力量,保持打持久戰、攻堅戰、人民戰爭的思維和決心,久久為功,攻堅不止,一步步奪取勝利。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,全國各條戰線的黨員干部不斷強化攻堅意識,明確攻堅責任,發起了脫貧攻堅的“決戰決勝”大行動。尤其是面對今年初突如其來的新冠肺炎疫情,我們黨既十分清晰地判斷疫情對脫貧攻堅工作帶來的不利影響,也態度十分堅決地要求如期實現目標。離開了人力、物力、財力的匯聚,離開了集中力量辦大事的制度優勢,這是不可想象的。

脫貧攻堅彰顯中國發展具有不竭的精神動力

貧困從深層次看還是一種文化現象,精神貧困往往與物質貧困互為因果。消除貧困需從多方面入手,扶貧與扶智、扶志相結合是不可或缺的路徑。精神動力包括堅定的信念、剛強的意志、科學的思想與振奮的精神狀態等,在脫貧攻堅中各級組織和社會各界提供的智力支持、思想引領、道德理念和價值觀念,發揮著鑄魂的作用。我們黨團結帶領人民推進脫貧攻堅,從精神層面看則是一項充分發揮主觀能動性的偉大社會工程,其中所蘊含的優秀傳統文化和精神氣質充分詮釋了當代中國人民的精神風貌。

踐行“實現共同富裕”的核心價值理念。習總書記指出:“消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕,是社會主義的本質要求,是我們黨的重要使命。”我們走社會主義道路就是為了向貧困告別,走共同富裕的道路。“一個都不能少”,是我們黨對人民作出的庄嚴承諾。黨的十九屆四中全會指出,我們的國家制度與治理體系具有“堅持以人民為中心的發展思想,不斷保障和改善民生、增進人民的福祉,走共同富裕道路的顯著優勢”。堅定不移推進脫貧攻堅,在全面建成小康社會中實現共享,讓廣大人民群眾在新起點上開啟邁向社會主義現代化強國的新征程,是民心所向,是全社會的共識,是全體中華兒女的最大公約數。黨的執政宗旨、國家治理體系的顯著優勢與民心的高度契合,凝聚起強大的精神力量,轉化為巨大的物質力量。

保持“一任接著一任干”的精神狀態。團結帶領人民群眾擺脫貧困、走向富裕,是中國共產黨人始終不渝的美好追求。我們黨改變人民群眾貧困落后狀況的努力,從革命時期就開始了,並一如既往地堅持。到2020年確保我國現行標准下農村貧困人口實現脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區域性整體貧困問題,是我們黨制定的必須實現的預期目標。實現這一目標,意味著我國要比世界銀行確定的在全球消除絕對貧困現象的時間提前十年,其任務之艱巨、難度之大超乎想象。為此習總書記指出,黨中央在這個問題上是下了決心的。全黨同志務必把思想和行動統一到黨中央決策部署上來、統一到實現“兩個確保”的目標上來,決不能落下一個貧困地區、一個貧困群眾。為實現這個目標,各級組織和領導干部將其作為重大的政治任務來對待,作為履行職責的標准來對待,心中想的是脫貧攻堅,會上議的是脫貧攻堅,足下跑的是脫貧攻堅,一任接著一任干,不達目標不罷休。

堅守“靠自己的努力改變命運”的信念信心。打贏脫貧攻堅這一仗,我們黨始終注重激發貧困地區和貧困人口的內生動力,將其作為解決問題的根本之道。習總書記曾指出:“貧困地區發展要靠內生動力,如果憑空救濟出一個新村,簡單改變村容村貌,內在活力不行,勞動力不能回流,沒有經濟上的持續來源,這個地方下一步發展還是有問題。一個地方必須有產業,有勞動力,內外結合才能發展。”又指出:“要堅持輸血和造血相結合,堅持民族和區域相統籌,重在培育自我發展能力,重在促進貧困區域各民族共同發展。”為強化貧困地區發展的內生動力,各級在積極採取幫扶措施的前提下,最大限度地調動當地群眾積極性,變“你來扶貧”為“我要脫貧”,變“要我發展”為“我要發展”,引導當地群眾樹立主體意識,發揚自力更生精神,激發改變貧困的干勁和決心,努力靠自己改變命運。貧困地區的廣大人民群眾在黨的政策引領扶持下、各級的熱忱幫扶下,弱鳥先飛、自主創業、開拓市場,為擺脫自身貧困和改變本地區落后面貌做出了貢獻。

(執筆:郝永平、黃相懷)

(責編:吳兆飛、任一林)
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