新發展階段的新方位新挑戰新機遇

前不久，習近平總書記在經濟社會領域專家座談會上指出，“‘十四五’時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，我國將進入新發展階段”“進入新發展階段，國內外環境的深刻變化既帶來一系列新機遇，也帶來一系列新挑戰”。9月17日,習近平總書記在基層代表座談會上強調，“十四五”時期，是我國在全面建成小康社會基礎上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年。當前和今后一個時期，我國發展仍然處於重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化。認真學習和領會習近平總書記的這些重要講話精神，全面把握國內外環境的深刻變化，辯証分析由此帶來的新挑戰和新機遇，對於科學規劃“十四五”時期和新發展階段的經濟工作，具有重要意義。

新發展階段的新方位

歷史方位，指的是客觀事物在歷史進程中的前進方向和所處位置。科學認識新發展階段的新方位，有利於把握新起點、開啟新征程、研究新情況、作出新規劃。總的來說，可以從以下幾個方面來深入理解和把握新發展階段的新方位。

向著第二個百年奮斗目標進軍。2020年是我國現代化進程中具有裡程碑意義的一年。新中國成立后，以為人民謀幸福、為中華民族謀復興為初心和使命的中國共產黨，就對社會主義現代化建設進行了艱辛探索。改革開放之后，我們黨進一步對推進社會主義現代化建設作出戰略部署，極大推進了社會主義現代化建設的歷史進程。在提前實現解決人民溫飽問題、人民生活總體上達到小康水平目標的基礎上，我們黨提出，到建黨一百年時全面建成小康社會，到新中國成立一百年時，基本實現現代化，把我國建成社會主義現代化國家。經過長期的探索和奮斗，我們即將取得決勝全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的偉大勝利，並乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍。可以說，我國進入新發展階段，是黨領導人民長期奮斗的結果，是啟航新征程、揚帆再出發的新方位。

我國經濟發展邁上新台階。回顧波瀾壯闊的歷史進程，我們黨團結帶領人民進行了28年浴血奮戰，建立了新中國﹔完成社會主義革命，推進社會主義建設，為當代中國一切發展進步奠定了根本政治前提和制度基礎﹔進行改革開放新的偉大革命，使人民生活顯著改善，使中國大踏步趕上時代。改革開放以來，我們始終堅持以經濟建設為中心，不斷解放和發展社會生產力，我國主要農產品產量躍居世界前列，建立了全世界最完整的現代工業體系，發展成為世界第二大經濟體、制造業第一大國。特別是黨的十八大以來，我國經濟建設取得重大成就，發展質量和效益不斷提升。2017年年底召開的中央經濟工作會議指出，中國特色社會主義進入了新時代，我國經濟發展也進入了新時代，基本特征就是我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。目前，伴隨新發展理念的貫徹落實、供給側結構性改革的深入推進、創新驅動發展戰略的大力實施，我國經濟發展不斷邁上新台階，我國已進入高質量發展階段。

人民對美好生活的要求不斷提高。我們黨自成立的那天起，就把為人民謀幸福作為自己的初心。經過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。這一變化是歷史性的、關系黨和國家工作全局的重大變化。我們必須堅持從黨和國家事業長遠發展出發進行思考，充分認識這一表述不是一個短期概念，而是瞄著本世紀中葉實現第二個百年奮斗目標這個時間節點、要管相當長歷史時期的概念。目前我國人均國內生產總值已達到1萬美元，城鎮化率超過60％，中等收入群體超過4億人。今年脫貧攻堅任務完成后，我國將有1億左右貧困人口實現脫貧，提前10年實現《聯合國2030年可持續發展議程》的減貧目標。這些年來，人民群眾從求溫飽到實現全面小康，對更好生活的向往更加強烈，對美好生活的要求不斷提高。習近平總書記指出:“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”在新發展階段，我們不但要不斷提高供給體系質量，滿足人民群眾的物質文化需求，解決城鄉之間、區域之間發展的差距問題，而且要不斷滿足人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的需要。

新發展階段的新挑戰

當今世界正經歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行加速了這個大變局的變化。在新發展階段，我們將面對更多逆風逆水的外部環境。同時，國內發展環境也在經歷著深刻變化，發展不平衡不充分問題仍然突出，實現高質量發展還有許多短板弱項。對這些困難和挑戰、阻力和變數，我們既不能遮掩回避、視而不見，也不能驚慌失措、亂了陣腳，而是要堅持用全面、辯証、長遠的眼光去看待，趨利避害，奮勇前進。

世界進入動蕩變革期。習近平總書記多次強調，“當今世界正經歷百年未有之大變局”。目前，新一輪科技革命和產業革命正在孕育成長，世界進入以信息產業為主導的經濟發展時期，核心技術競爭更加激烈，科技對經濟發展的作用更加凸顯，經濟領域的馬太效應持續發酵，全球發展失衡，南北差距、貧富差距還在擴大，領土糾紛、移民困局等問題此起彼伏。而且，隨著國際力量對比消長變化，第二次世界大戰結束后形成的全球權力和治理格局面臨解構和重組。當前，新冠肺炎疫情全球大流行使世界百年未有之大變局加速變化，保護主義、單邊主義上升，世界經濟低迷，全球產業鏈供應鏈因非經濟因素而面臨沖擊，國際經濟、科技、文化、安全、政治等格局都在發生深刻調整，世界進入動蕩變革期，我們必須在一個更加不穩定不確定的世界中謀求我國發展。

國內發展環境經歷著深刻變化。我國經濟處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，面臨著結構性、體制性、周期性問題相互交織所帶來的困難和挑戰，再加上新冠肺炎疫情的沖擊，目前我國經濟運行面臨較大壓力。今年的《政府工作報告》沒有提出全年經濟增速具體目標，而是引導各方面集中精力抓好“六穩”“六保”。從發展方式看，過去形成的依靠要素驅動的發展方式已經不可持續，環境承載壓力仍然較大，生態環保任重道遠，創新能力還不適應高質量發展要求。從經濟結構看，城鄉區域的發展和收入差距較大，發展不平衡問題、供需結構失衡問題仍然較為突出。從改革難度看，容易的、皆大歡喜的改革已經完成了，剩下的都是難啃的硬骨頭，阻力和難度明顯加大。從開放發展看，中國經濟已深度融入世界經濟，面臨著建設更高水平開放型經濟新體制、推動完善更加公平合理的國際經濟治理體系等新任務。

新發展階段的新機遇

習近平總書記強調，“當前和今后一個時期，我國發展仍然處於重要戰略機遇期”。這一論斷對於我們科學分析形勢，把握發展大勢，珍惜發展好局面，鞏固發展好勢頭，具有重要的指導意義。我們要充分認識到，我國制度優勢顯著，治理效能提升，經濟長期向好，物質基礎雄厚，人力資源豐厚，市場空間廣闊，發展韌性強大，社會大局穩定，繼續發展具有多方面優勢和條件。我國發展擁有足夠的韌性、巨大的潛力，當前面臨的是發展中的問題，經濟長期向好的態勢不會改變。

我國經濟擁有巨大的發展潛力和韌性。我國仍處於並將長期處於社會主義初級階段，經濟增長擁有巨大的投資潛力、廣闊的消費空間，支撐和拉動我國經濟發展的需求空間廣闊。新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，經濟持續健康發展擁有充分保障。我國產業結構由中低端邁向中高端，新經濟新業態新模式方興未艾，戰略性新興產業、新興服務業等保持快速增長勢頭，經濟發展充滿活力。隨著進一步深化改革、擴大開放，要素配置將更有效率，市場主體將更具活力，開放空間將更加寬廣。推動更深層次改革、實行更高水平開放，將為構建新發展格局提供強大動力，為我國經濟高質量發展提供新的更大動能。

我們擁有“育新機”“開新局”的信心和底氣。新中國成立以來，我們黨領導人民創造了世所罕見的經濟快速發展奇跡和社會長期穩定奇跡。穩居全球第二的經濟總量、系統完備的工業基礎、蒸蒸日上的科技創新能力等形成的綜合國力，為保障國家安全提供了強大的物質基礎。更為重要的是，我們站在歷史正確的一邊，堅定不移推進構建人類命運共同體，“得道”者必然“多助”。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我們辯証認識和把握國內外大勢，加強戰略性、系統性、前瞻性研究謀劃，做好較長時間應對外部環境變化的思想准備和工作准備，善於在危機中育新機、於變局中開新局，有足夠的信心、底氣和智慧戰勝各種風險挑戰，任何國家任何人都不能阻擋中華民族實現偉大復興的歷史步伐。

我們擁有推動高質量發展的戰略定力。保持戰略定力，對有關指標波動既不大驚小怪又不無動於衷，而是清醒執著地咬定目標不放鬆，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，統籌發展和安全，我國經濟就能行穩致遠，贏得更好的未來。這種定力源於黨的堅強領導。我們黨以堅定的決心和意志引領發展，為推動高質量發展提供了根本保障。這種定力還源於人民對美好生活的向往。勞動創造幸福是人民的共同信念，凝心聚力謀發展是人民的共同期盼。廣大人民群眾在黨的領導下用勤勞、智慧、勇氣匯聚起推動高質量發展的磅礡力量。在黨的堅強領導下，把加強頂層設計和堅持問計於民統一起來，一年接著一年干，我們就一定能夠在新發展階段實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。

（執筆：丁茂戰）