多措並舉提高城市治理現代化水平

城市治理是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要內容。習近平總書記強調，“推進國家治理體系和治理能力現代化，必須抓好城市治理體系和治理能力現代化”“要著力完善城市治理體系和城鄉基層治理體系，樹立‘全周期管理’意識，努力探索超大城市現代化治理新路子”。這為我們更好推動城市治理現代化指明了方向、提供了遵循。提高城市治理現代化水平，需聚焦問題、投入心力、補齊短板、改革創新，在推動科學化、智能化、精細化、長效化城市治理上下功夫。

第一，以理念創新推動城市治理科學化。城市是生命體、有機體，要敬畏城市、善待城市。推動城市治理體系和治理能力現代化，首要的是轉變觀念、創新理念。要強化治理思維，從過去的政府管理思維轉變為政府主導、社會協作、民眾參與的多主體治理思維，既要嚴格規范各相關機構的治理行為，也要讓有利於城市發展和建設的多方主體能夠積極主動參與到城市治理中來﹔要增強精准思維，立足頂層設計，採取專業化治理手段，將城市治理的各方面做實做細，提高精准研判和精准施策的能力，提升城市治理的精准度和效率﹔要提倡法治思維，充分發揮法律制度的重要作用，通過嚴格的法律制度來規范城市治理各項工作，加強立法、嚴格執法、堅決守法，通過依法治理推進城市治理現代化。

第二，以科技創新推動城市治理智能化。讓城市更聰明一些、更智慧一些，是推動城市治理體系和治理能力現代化的必由之路。在具體實踐中，需充分把握和用好高新技術，將科技進步推動城市治理現代化的重要力量激發出來。一是要運用大數據治理的相關技術，加強“城市大腦”建設，充分發揮大數據收集、處理、儲存信息等方面的功能，建立健全城市信息的數字化界面平台，提升治理效能。二是增強城市基礎設施建設中的科技“含金量”，充分用好互聯網、工業技術、生物技術等，推動完善城市基礎設施，打造生態良好的綠色城市、衛生安全的健康城市、生活便利的智能城市。三是加強電子政務和智慧政務建設，借助智能自助終端、智能服務機器人、線上行政審批等，發展“互聯網+服務平台”，開發獨具城市特色、符合市民需要的政務平台，有效提高公共服務信息化水平。

第三，以問題導向推動城市治理精細化。城市治理現代化需聚焦具體問題。要關注細處，從細微處發現問題、補齊短板、提升品質，並以“點”的突破帶動“面”的提升。要加強城市的應急救助機制建設，積極建立社會保險和救助機制，堅持早准備、早預警、早應對﹔要加強城市的生態環境建設，對大氣、水、土壤等要繼續加強整治，加強對城市內自然景區的保護，同時完善城市綠化，美化居民生活環境﹔要有解決復雜問題的能力，在城市治理實踐中不能就事論事、片面思考，而應從系統的角度整體謀劃、通盤考慮、統籌兼顧，找到“病根”，用系統性、深層次的變革，不斷優化整個城市系統的運轉能力。

第四，以制度創新推動城市治理長效化。城市治理是一項系統工程，需要緊密結合實際，建立健全一系列體制機制，不斷推動形成有助於城市治理長效化的體制機制，完善城市治理體系和城鄉基層治理體系。一是要以新發展理念為引領，以技術創新為驅動，以信息網絡為基礎，面向高質量發展需要提供數字轉型、智能升級、融合創新等服務的城市基礎設施體系﹔二是要強化城市公共服務與城市管理職能，鼓勵、引導與規范市場力量參與城市治理，培育和創新城市治理的組織架構﹔三是要著重在教育、就業、居民收入、社會保障等領域進行制度創新探索，以科學有效的制度，保障和實現群眾權益，使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

人民城市人民建，人民城市為人民。推進城市治理現代化，需將以人民為中心的發展思想貫穿到城市治理全過程。要推動治理重心下移，加強基層治理，加強基層黨組織與群眾的密切聯系，引導城市居民積極主動參與城市治理決策、監督和管理過程﹔要把全生命周期健康管理理念貫穿到城市規劃、建設、管理全過程和各環節，全面改善人居環境，加強公共衛生環境基礎設施建設，推進城鄉環境衛生整治﹔要密切關注人民群眾的所思所想、所憂所慮，適應城市發展不同階段的不同特點和任務，動態調整城市治理的相關措施和側重點，維護好人民群眾的切身利益。

（作者系重慶市中國特色社會主義理論體系研究中心重慶郵電大學分中心研究員）