保護市場主體 激發內生活力

企業、個體工商戶等市場主體是國民經濟的微觀基礎。目前我國已有市場主體1.23億戶，其中企業有3858萬戶，8261萬個體工商戶更是帶動超過2億人就業，可謂一頭連著經濟和發展，一頭連著家庭和生計。今年以來，新冠肺炎疫情對我國經濟和世界經濟產生巨大沖擊，我國很多市場主體面臨前所未有的壓力。如何把市場主體這一經濟的力量載體保護好，激發內生活力、破解民生難題？對此，習近平總書記在近日召開的企業家座談會上強調，要千方百計把市場主體保護好，激發市場主體活力，弘揚企業家精神，為經濟發展積蓄基本力量。這為1億多市場主體和中國經濟發展注入了強大信心和強勁動力，對於推動企業發揮更大作用、實現更大發展具有重大意義。

眼下，我國發展面臨的風險挑戰前所未有，我們要把“保市場主體”的要求落到實處，就要從企業最需要、最迫切的方面做起，既要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，激發市場主體自身的發展潛力和活力，又要更好發揮政府作用，要從出台紓困措施並落實惠企政策、優化營商環境並清朗政商關系、弘揚企業家精神以凝聚發展動力等幾個方面著力，千方百計保護和激發市場主體活力。

第一，出台紓困措施並落實惠企政策。市場主體是我國經濟活動的主要參與者、就業機會的主要提供者、技術進步的主要推動者，在國家發展中發揮著十分重要的作用。要認識到的是，在市場競爭環境中，市場主體如人體細胞一樣，有生有滅、新陳代謝。對單個企業在正常市場環境中的生存發展，政府不必也不應該進行干預。但今年的新冠肺炎疫情全球大流行，是一場突發的公共事件，使企業等廣大市場主體普遍受到沖擊，政府就需要採取必要措施為其紓困解難。今年以來，各地區各部門已經出台了一系列保護支持市場主體的政策措施，現在的當務之急是要確保各項紓困措施直達基層、直接惠及市場主體，幫扶企業尤其是數量眾多的中小微企業渡過難關活下來，“留得青山在”。比如，積極的財政政策要更加積極有為，通過減稅降費、減租降息等，主動幫助企業降成本、增收益，讓企業切實得到實惠，增強企業投資動力﹔穩健的貨幣政策要更加靈活適度，通過創新直達實體經濟的貨幣政策工具，讓企業能夠便利獲得貸款，推動利率持續下行，為企業經營創造良好融資環境。此外，金融機構要加大信貸支持力度，降低融資成本﹔物流業要為復工復產復商清障，解企業燃眉之急。

第二，優化營商環境並清朗政商關系。激發市場主體活動，最重要的是要打造市場化、法治化、國際化營商環境。要實施好民法典和相關法律法規，依法平等保護各種所有制企業產權和自主經營權，破除制約市場競爭的各類障礙和隱性壁壘﹔進一步加強知識產權保護和關鍵核心技術的知識產權運用，提升行業競爭力﹔聚焦市場主體關切，針對企業生產經營中的難點堵點，深化“放管服”改革，降低市場准入門檻，簡化審批流程，提升涉企服務質量和效率。還要看到，政商關系關涉營商環境。黨的十九大報告強調，構建親清新型政商關系﹔黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關於堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》提出，完善構建親清政商關系的政策體系。當前和今后一個時期，我們要明晰政商交往的界限和禁區、紅線和底線，推動黨員干部同企業交往既坦蕩真誠、真心實意靠前服務，又清白純潔、守住底線﹔要完善政企溝通互動長效機制，建立規范化機制化政企溝通渠道，鼓勵企業家同黨委、政府相關部門溝通交流，廣泛聽取企業家的建設性意見和合理訴求，進一步推動企業家參與涉企政策制定，同時及時回應企業的合理訴求，提升政務服務和公共服務的質量效率等。有了優良營商環境和親清政商關系，企業才能“以恆心辦恆業”，為經濟發展積蓄基本力量。

第三，弘揚企業家精神以凝聚發展動力。企業家臨危不懼的勇氣、化危為機的智慧、堅韌不拔的品格，對企業發展至關重要。厚植企業家精神土壤，壯大企業家群體，點燃企業家創業激情，有利於激發內生動力，推動市場主體可持續發展。回望歷史，改革開放以來，一大批有膽識、勇創新的企業家茁壯成長，形成了具有鮮明時代特征、民族特色、世界水准的中國企業家隊伍。企業家要帶領企業戰勝當前的困難，走向更輝煌的未來，就要在愛國、創新、誠信、社會責任和國際視野等方面不斷提升自己。比如，當前企業家勇擔社會責任，在為疫情防控提供有力物質支撐的同時，咬緊牙關、頑強自救，努力帶領企業穩健發展，創造良好經濟社會效益，就是最真誠的愛國行動﹔再如，在這次疫情中，大數據、雲計算、物聯網、區塊鏈、人工智能等前沿科技得到廣泛應用，企業家要做創新發展的探索者、組織者、引領者，就要主動求變，適應並引領新技術新業態的發展，勇於推動生產組織創新、技術創新、市場創新，努力把企業打造成為強大的創新主體。此外，企業家還要堅持誠實守信、守法經營，用心呵護良好市場環境，積極承擔社會責任，不斷拓展國際視野，努力成為新時代構建新發展格局、建設現代化經濟體系、推動高質量發展的生力軍，實現更大發展。

（作者系廣東省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心南方醫科大學研究基地特約研究員）