加快培育創新型領軍企業

企業是創新的主體，是推動創新創造的生力軍。習近平總書記指出，要推動企業成為技術創新決策、研發投入、科研組織和成果轉化的主體，培育一批核心技術能力突出、集成創新能力強的創新型領軍企業。創新型領軍企業是科技創新的中流砥柱，是推動高質量發展的重要載體，能夠將人才、資本、技術等創新要素加以集聚整合，充分發揮著示范效應和倍增效應，起到了服務器、孵化器和推進器的作用。當前，無論是推動經濟高質量發展，還是加快建設創新型國家，都需要我們堅持以企業為主體，通過打造一大批創新型領軍企業，提升整體創新實力。

一

要看到的是，盡管我國在5G、電商、高鐵、核電等領域已培育了一批創新型領軍企業，但與創新型國家建設的目標相比，領軍企業仍存在數量不足、產業分布不均、創新能力偏弱等問題。當前和今后一個時期，我們必須增強緊迫感、責任感，積極支持領軍企業發展壯大，加快培育一批掌握核心技術、擁有自主知識產權、具有國際競爭力的領軍企業。

從企業數量看，邁入世界500強的中國企業數量增長迅猛，但具有原創性技術、顛覆性技術的企業相對較少，品牌的國際影響力仍有較大提升空間。特別是大部分領軍企業尚處於國際化經營的擴展階段，未來一段時間仍需持續優化全球布局。培育世界級的領軍企業，需要造就一批具備國際化視野、敢於創新、勇於創新、高素質的企業家。

從能力來看，相關企業的研發投入結構需調整，基礎研究和應用研究投入經費和強度都還不夠。同時，對新興技術和產業領域全球競爭制高點的掌控不夠，尚需培育一批具有全球影響力的原創性、引領性、突破性的科技成果。

從分布來看，現有領軍企業主要集中在通信、人工智能、裝備制造、能源、交通等產業，尚未形成一批戰略性新興產業集群，未能全面發揮人才、資本、技術、信息等創新要素的集聚優勢。在新材料、生物醫藥、新能源、物聯網等產業集群中，需盡快培育出領軍企業，帶動整個產業鏈的技術升級和價值提升，形成跨產業、跨區域的聯動發展模式，真正實現從要素驅動向創新驅動的轉變。

二

總的來看，創新型領軍企業具備獨特優勢，在落實創新驅動發展戰略、建設創新型國家中地位重要、作用關鍵。特別是近年來，一些地方在一大批具有自主知識產權和核心競爭力的創新型領軍企業的帶動下，大、中、小、微梯次分布的創新企業集群已經形成，創新整體實力顯著提升。實踐証明，隻有切實尊重企業的主體地位，進一步落實人才、融資、財稅、服務等配套措施，在打造一大批創新型領軍企業上下功夫，發揮企業在創新活動中的主導作用，才能有效整合創新力量，加快創新成果的轉化運用，最大限度提升創新效率和價值，從而牽引和帶動整個國家創新實力的快速提升。

第一，打造高水平人才隊伍。人才是創新的根基。創新驅動實質上是人才驅動，誰擁有一流的創新人才，誰就擁有了科技創新的優勢和主導權。一方面，要通過優化政策措施吸引高端人才。探索適應經濟高質量發展和創新型人才發展的長效激勵機制，建立人才引進綠色通道，以能力為標准、以企業需求為導向，建立人才破格引進通道，簡化審批流程，並為高層次人才的住房、子女教育、配偶安置、醫療等方面提供服務。另一方面，要加大培訓交流力度培養本土人才。推動校企聯合培養人才，啟動高校、科研院所、企業聯合開展高層次技術人才的培養工作﹔支持科研人才到企業兼職或創辦企業，鼓勵企業技術人員到高校從事科研、教學工作，協助知名高校與企業合作開展人才互動項目。

第二，優化融資方式降低成本。在這一過程中，既要推動優勢企業實施強強聯合、跨地區兼並重組、境外並購和投資合作，提高產業集中度，促進規模化、集約化經營﹔還要通過優化融資方式降低融資成本，可鼓勵天使投資和創業投資利用“創投＋孵化”模式，為科技成果轉化和產業化提供資金、平台與業務等組合支持，可鼓勵商業銀行、融資擔保公司、融資租賃公司提供多樣化和創新型的貸款產品、融資擔保和融資租賃。

第三，完善相關支持政策。一方面，落實研發費用扣除、固定資產加速折舊等政策。建議由稅務機關做好企業研發費用稅前抵扣備案，推動領軍企業用好用足政策﹔進一步完善現行固定資產和研發儀器設備加速折舊政策，通過減輕稅負推動創新型領軍企業加大設備投資及更新改造。另一方面，進一步發揮政府採購政策功能。完善政府採購雲計算服務、大數據及保障國家信息安全等方面的配套政策﹔鼓勵創新型領軍企業與小微企業組成聯合體，共同參與政府採購活動。

第四，提高服務企業水平。一方面，要提高政府公共服務和協調管理能力。暢通“綠色通道”服務，加快推行網上審批，簡化優化審批流程。另一方面，要發展第三方專業服務，搭建綜合服務平台。加快發展財務咨詢、市場營銷、法律顧問等第三方專業化服務，為創新型領軍企業提供全方位支持﹔運用互聯網思維，建設以創新型領軍企業為主體的跨界交叉領域創新平台，並逐步形成創新網絡﹔建立政策集中發布平台，加強創新創業信息資源整合，全面提升服務企業的能力和水平。

（作者系北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）