海南構建現代產業體系的路徑和著力點

在海南建設自由貿易港，是黨中央著眼於國內國際兩個大局、為推動中國特色社會主義創新發展作出的一個重大戰略決策，是我國新時代改革開放進程中的一件大事。加快推動海南構建現代產業體系是其中的重要一環，也是海南推動高質量發展、實現“建成具有較強國際影響力的高水平自由貿易港”這一目標的重要支撐和關鍵所在。

現代產業體系為自貿港建設提供重要支撐

現代產業體系是現代化經濟體系的重要組成部分，發揮著重要的生產供給功能，是支撐地區經濟發展的重要基礎。《海南自由貿易港建設總體方案》提出“大力發展旅游業、現代服務業和高新技術產業，不斷夯實實體經濟基礎，增強產業競爭力”，是對推動海南加快構建現代產業體系作出的具體部署。

現代產業體系將為自由貿易港建設提供強大動力。建設現代產業體系，可通過農業、工業、服務業等產業的融合發展實現產業升級，在技術水平、生產效率、經濟效益、綠色發展等方面做到全面提升，從而推動經濟高質量發展和可持續發展。在建設現代產業體系的過程中，推動實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展，催生出產業升級的內生動力，將為海南自由貿易港的建設和發展提供強大動力。

現代產業體系將為不斷擴大開放提供有效途徑。我們要將海南自由貿易港打造成為引領我國新時代對外開放的鮮明旗幟和重要開放門戶，加強與東南亞國家交流合作，促進與粵港澳大灣區聯動發展，需不斷擴大對外開放。構建現代產業體系是支持海南深度嵌入全球產業鏈和更好融入全球產業分工體系的有效途徑，不僅能為其他國家人民提供更加優質的中國產品和服務，促進企業參與國際競爭與合作，有效利用國內國際兩個市場、兩種資源，而且還能大力推動多邊雙邊貿易和投資發展，為形成擴大對外開放的良性循環提供助力。

現代產業體系將為人才參與自由貿易港建設提供優質平台。事業因人才而興，人才因事業而聚。海南自由貿易港建設需聚“四方之才”，而要吸引人才、留住人才、用好人才，除了需在深化人才發展體制機制改革上有所突破，營造更加開放的引才機制，還要構建好供人才一展身手的平台，特別是要以優質產業為基礎廣納人才，讓各類人才在海南各展其才。

構建現代產業體系需堅持正確方法論

目前，海南區域發展不平衡、“三農”問題較為突出，產業結構以“資源依賴型”為主且實體經濟相對薄弱，同時，海南具有相對獨立地理單元的島嶼經濟體特征，自身缺乏足夠的發展腹地。在這一現實條件下，加快推進海南建設現代產業體系，需堅持正確的方法論。

一要堅持實事求是。現代產業體系是以實體經濟為主體的產業體系，我們既要把握海南的資源條件和現實基礎，又要把准現代產業體系的基本內涵，具體在提升傳統產業、推動工業智能化、培育戰略性新興產業等方面發力，積極探索符合海南產業發展現實和規律的路徑和方法。需堅持實事求是，深刻認識海南產業發展路徑與內陸省份及沿海地區之間的差異，在借鑒國際島嶼經濟體成功發展經驗的基礎上，揚長避短，不斷夯實構建現代產業體系的基礎。

二要堅持調查研究。需通過深度調查研究和國際市場分析，在旅游業、現代服務業和高新技術產業等領域，探索適合海南區域經濟發展的細分行業，做細做實做出品牌。特別是要充分發揮改革開放先行先試的優勢，可考慮在海洋、航天應用、綠色制造、高端旅游、生態健康、現代農業等細分行業中深耕。

三要堅持問題導向。構建現代產業體系既要統籌國內國際兩種資源、兩個市場，又要在開放合作和國際競爭中提高自主創新能力、價值鏈治理能力，提升參與國際分工的收益。對此，需堅持問題導向，以實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展夯實現代產業體系各類要素基礎，以培育壯大新型農業經營主體以及新產業新業態為抓手推動鄉村產業振興，以技術創新引領熱帶特色高效農業轉型升級，以“做強”“做品牌”為目標實現旅游業新發展，以全球價值鏈為坐標構建現代服務業，以科技創新和發展核心技術為抓手培育高新技術產業，為海南引進全球高端生產要素、融入全球經濟體系前沿地帶，提供有力支撐。

要把制度集成創新擺在突出位置

習近平總書記在對海南自由貿易港建設作出重要指示時指出：“要把制度集成創新擺在突出位置，解放思想、大膽創新，成熟一項推出一項，行穩致遠，久久為功。”這為我們更好為海南構建現代產業體系提供制度保障，指明了方向路徑。

相對於以往制度建設方面的單項突破，制度集成創新更注重把握各項制度之間的內在聯系和辯証關系，具有系統性、整體性、協同性的特點，旨在將已有的各項制度有機結合起來，使蘊含其中的創新要素交叉融合、協同作用，不斷優化體制機制，激發出更大的生機活力。

更好構建現代產業體系，關鍵的一環就是要在制度安排上守正創新。我們既要借鑒國際經驗，形成具有國際競爭力的開放政策和制度，加快建立開放型經濟新體制﹔又要體現中國特色，充分發揮全國上下一盤棋和集中力量辦大事的制度優勢，調動各方面積極性和創造性，集聚全球優質生產要素，著力在推動制度創新、培育增長動能、構建全面開放新格局等方面取得新突破。需要注意的是，把制度集成創新擺在突出位置，不是對單個領域、單項制度的“修修補補”，而需推動各領域各部門的相關制度進行系統性變革。唯此，才能切實營造有利於產業發展的制度環境，激發產業發展的內生動力，加快構建現代產業體系，不斷夯實實體經濟基礎，增強產業競爭力。

（作者系中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）