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堅持多邊主義 推動構建人類衛生健康共同體

高祖貴

2020年06月26日16:06    來源:學習時報

原標題:堅持多邊主義 推動構建人類衛生健康共同體

6月22日晚,習近平主席在北京以視頻方式會見歐洲理事會主席米歇爾和歐盟委員會主席馮德萊恩。這是中方領導人同新一屆歐盟領導人首次正式會晤,是推動“后疫情時代”中歐關系更加穩健成熟、邁向更高水平的重大外交行動﹔更是新冠肺炎疫情全球大流行以來,我國積極踐行多邊主義,推動構建人類衛生健康共同體的又一重大外交努力。從習近平主席3月在二十國集團領導人特別峰會上發表講話,5月在第73屆世界衛生大會視頻會議開幕式上致辭,到6月主持中非團結抗疫特別峰會並發表主旨講話、向“一帶一路”國際合作高級別視頻會議發表書面致辭、向中國—阿拉伯國家政黨對話會特別會議致賀信,這一系列重大舉措貫穿一條鮮明主線,那就是堅持多邊主義,秉持構建人類命運共同體理念,團結抗疫,共克時艱,共同構建人類衛生健康共同體的中國擔當。

攜手抗疫是當前全球頭等大事

新冠肺炎是近百年來人類遭遇的影響范圍最廣的全球性大流行病,對全世界是一次嚴重危機和嚴峻考驗,給各國人民生命安全和身體健康造成嚴重威脅,給全球公共衛生安全帶來巨大挑戰。面對這次前所未知、突如其來、來勢洶洶的疫情天災,我國政府和人民不畏艱險,始終把人民生命安全和身體健康放在第一位,以堅定果敢的勇氣和決心,打響疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰,按照堅定信心、同舟共濟、科學防治、精准施策的總要求,堅持全民動員、聯防聯控、公開透明,採取最全面最嚴格最徹底的防控措施,經過艱苦卓絕努力,付出巨大代價,控制住國內疫情,但仍面臨反彈壓力。各國立足自身國情,採取有力防控措施,取得了積極成效,但疫情仍在全球持續蔓延肆虐。截至2020年6月22日,疫情已經波及210多個國家和地區,影響70多億人口,確診病例接近900萬例,死亡病例超過46萬例,每天都有許多生命逝去,形勢十分令人擔憂。全力搞好疫情防控,已成當前全球當務之急。

面對如此嚴重的全球公共衛生危機,人類又一次站在了何去何從的十字路口。堅持科學理性還是制造政治分歧?加強團結合作還是尋求脫鉤孤立?推進多邊協調還是奉行單邊主義?迫切需要各個國家作出回答。我國一直主張,各國應為全人類前途命運和子孫后代福祉作出正確選擇,當前最緊迫的是秉持人類命運共同體理念,堅定信心、齊心協力、團結應對,凝聚起戰勝疫情的強大合力,堅決遏制疫情蔓延勢頭,打贏疫情防控全球阻擊戰,護佑世界和人民康寧。整個國際社會最需要的就是堅持以民為本、生命至上,加緊行動起來,科學調配醫療力量和重要物資,在防護、隔離、檢測、救治、追蹤等重要領域採取有力舉措,盡快遏制疫情在全球蔓延勢頭,盡力阻止疫情跨境傳播,堅決打好新冠肺炎疫情防控全球阻擊戰。特別是隨著亞洲、非洲、拉美等廣大發展中國家和地區逐漸成為疫情的重災區,由於他們公共衛生體系薄弱,難以獨立應對疫情帶來的嚴峻挑戰,國際社會應共同幫助他們提升疫情防控能力水平和筑牢防線,這正在成為國際抗疫斗爭的重中之重。那種在全球急需團結抗疫的大背景下,還在搞“甩鍋推責”“疫情政治化”“病毒標簽化”以及“脫鉤”“筑牆”“去全球化”等自私自利的言行,應該被整個國際社會堅決摒棄和嚴厲抵制。

堅定不移踐行多邊主義

人類文明史也是一部同疾病和災難的斗爭史。病毒沒有國界,疫病不分種族,團結合作是抗擊疫情最有力的武器。這是國際社會抗擊艾滋病、埃博拉、禽流感、甲型H1N1流感等重大疫情取得的重要經驗,是各國人民合作抗疫的人間正道。無論是阻擊病毒的傳播蔓延,還是抵御不斷惡化的全球經濟衰退,都需要各國勇敢前行,守望相助、協同作戰,攜手拉起最嚴密的聯防聯控網絡,展現人間大愛,匯聚起同疫情斗爭的磅礡之力。正如習近平主席在向“一帶一路”國際合作高級別視頻會議的書面致辭中所指出,各國命運緊密相連,人類是同舟共濟的命運共同體。無論是應對疫情,還是恢復經濟,都要走團結合作之路,都應堅持多邊主義。疫情發生以來,我國積極踐行多邊主義,同有關各方積極探討建立區域公共衛生應急聯絡機制,提高突發公共衛生事件應急響應速度,建立全球和地區防疫物資儲備中心。我國始終注重同國際社會加強溝通交流,中國共產黨同110多個國家的240個政黨發出共同呼吁,習近平主席同近50位外國領導人和國際組織負責人通話或見面。在國際科研交流合作方面,中方已經建立新冠肺炎疫情防控網上知識中心和國際合作專家庫,充分發揮“一帶一路”國際科學組織聯盟作用,使世界各國都能分享疫情信息,共同合作加快藥物、疫苗、檢測等方面科研攻關,力爭早日取得惠及全人類的突破性成果。國家衛生健康委匯編診療和防控方案並翻譯成3個語種,分享給全球180多個國家、10多個國際和地區組織參照使用,並與世界衛生組織聯合舉辦“防治新冠肺炎中國經驗國際通報會”。我國媒體開設“全球疫情會診室”“全球抗疫中國方案”等欄目,為各國開展交流搭建平台。我國智庫和專家通過多種方式開展對外交流。所有這些努力都為全球合作抗疫提供了基礎性支持。

與此同時,我國呼吁二十國集團、亞太經合組織、金磚國家、上海合作組織等多邊機制加大機制內對話交流與政策協調力度。在中國—歐盟領導人會晤中,習近平主席提出,雙方要聯手推動全球信息共享和經驗交流,共同投身國際抗疫合作。在第73屆世界衛生大會視頻會議開幕式上,習近平主席庄嚴承諾,我國新冠疫苗研發完成並投入使用后,將作為全球公共產品,為實現疫苗在發展中國家的可及性和可擔負性作出中國貢獻。在中非團結抗疫特別峰會上,習近平主席宣布,中方將在中非合作論壇框架下免除有關非洲國家截至2020年底到期對華無息貸款債務﹔願同國際社會一道,加大對疫情特別重、壓力特別大的非洲國家的支持力度,包括進一步延長緩債期限,幫助其克服當前困難。中方鼓勵中國有關金融機構參照二十國集團緩債倡議,根據市場原則同非洲國家就商業主權貸款安排進行友好協商。中方將同二十國集團成員一道落實二十國集團緩債倡議,並呼吁二十國集團在落實當前緩債倡議基礎上,進一步延長對包括非洲國家在內的相關國家緩債期限。所有這些實實在在的舉措,都是本著公開、透明、負責任的態度,反對種族歧視和意識形態偏見,堅定捍衛國際公平正義,為促進聯防聯控國際合作提供框架支撐。

支持國際和地區組織在完善全球公共衛生治理體系中發揮重要作用

這次新冠肺炎疫情全球大流行,暴露出全球公共衛生治理體系存在諸多短板和不足,全球傳染病聯防聯控機制也遠未形成。人類終將戰勝疫情,但重大公共衛生突發事件對人類來說不會是最后一次。為了更好地應對未來大規模傳染性疾病帶來的挑戰,這些短板和不足急需補齊和完善。為此,我國呼吁,各國以此次疫情為鑒,總結經驗,反思教訓,化危為機,以卓越的政治遠見和高度負責的精神,堅持生命至上、全球一體、平等尊重、合作互助,建立健全全球公共衛生安全長效融資機制、威脅監測預警與聯合響應機制、資源儲備和資源配置體系等合作機制,建設惠及全人類、高效可持續的全球公共衛生體系,筑牢保障全人類生命安全和健康的堅固防線,構建人類衛生健康共同體。

要達成這個目標,就需要充分發揮國際組織和地區組織在全球公共衛生治理體系中的獨特重要作用。在第73屆世界衛生大會視頻會議開幕式和中非團結抗疫特別峰會上,習近平主席宣布,我國將同聯合國合作,在華設立全球人道主義應急倉庫和樞紐,努力確保抗疫物資供應鏈,並建立運輸和清關綠色通道。中方願同非方一道,維護以聯合國為核心的全球治理體系,支持世衛組織為全球抗疫作出更大貢獻,呼吁國際社會加大對世衛組織的政治支持和資金投入。我國堅定支持世衛組織在全球疫情得到控制之后,堅持客觀公正原則和科學專業態度,全面評估全球應對疫情工作,領導完善全球公共衛生安全治理體系。中方已經向世界衛生組織提供兩批共5000萬美元現匯援助,積極協助該組織“團結應對基金”在華籌資,參與該組織發起的“全球合作加速開發、生產、公平獲取新冠肺炎防控新工具”倡議。在二十國集團領導人特別峰會上,中方提議盡早召開該集團的衛生部長會議,加強信息分享﹔主張該集團制定行動計劃,並就抗疫宏觀政策協調及時作出必要的機制性溝通和安排﹔發揮該集團的溝通協調作用,加強政策對話和交流,適時舉辦全球公共衛生安全高級別會議。習近平主席就新冠肺炎疫情向歐盟領導人致慰問電時表示,中方秉持人類命運共同體理念,願同歐方在雙邊和國際層面加強協調合作,共同維護全球和地區公共衛生安全,保護雙方人民和世界各國人民生命安全和身體健康。在東盟與中日韓抗擊新冠肺炎疫情領導人特別會議上,中方宣布,支持東盟設立抗擊疫情特別基金,將通過中國—東盟合作基金和10+3合作基金等渠道提供必要支持,使其發揮更大作用﹔建議建立10+ 3應急醫療物資儲備中心,立足當前,著眼長遠,提高響應效率,加強物資保障﹔支持開展公共衛生突發事件應對桌面演練,用好10+3合作基金,實施更多公共衛生培訓項目。

正如習近平主席在會見歐盟領導人時所強調的,疫情沖擊下的世界正在深刻變化,面臨更多不穩定不確定因素。要努力在危機中育新機,於變局中開新局。中歐要做堅持多邊主義、完善全球治理的兩大文明。無論國際形勢如何變化,中國都將站在多邊主義一邊,堅持共商共建共享的全球治理觀。中方贊賞歐盟堅定維護多邊主義,參與國際抗疫合作,並加大對世衛組織等國際機構投入,願同歐方就重大國際和地區問題加強協調合作,加強全球公共衛生治理對話合作,推動構建人類衛生健康共同體。隻要我們同舟共濟、守望相助,就一定能夠徹底戰勝疫情,迎來人類發展更加美好的明天!

〔作者系中央黨校(國家行政學院)國際戰略研究院副院長、教授〕

(責編:吳兆飛、任一林)
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