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舉全區之力堅決打贏脫貧攻堅收官戰

廣西壯族自治區黨委書記 鹿心社

2020年06月24日08:31    來源:學習時報

原標題:舉全區之力堅決打贏脫貧攻堅收官戰

今年是決戰決勝脫貧攻堅收官之年。習近平總書記親自出席決戰決勝脫貧攻堅座談會並發表重要講話,動員全黨全國全社會力量,以更大決心、更強力度推進脫貧攻堅,發出了最后總攻的動員令,為打贏打好脫貧攻堅收官戰提供了重要遵循。在全國兩會期間,習近平總書記強調,要努力克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響,付出更加艱辛的努力,堅決奪取脫貧攻堅戰全面勝利。習近平總書記十分關心廣西脫貧攻堅工作,多次作出重要指示,今年全國兩會前夕又對毛南族實現整族脫貧作出重要指示,充分體現了習近平總書記對民族地區發展和民族群眾的關心關懷,對廣西脫貧攻堅工作的充分肯定和鼓勵鞭策,為我們打贏脫貧攻堅戰給予精准指導、增添強大動力。廣西要深入貫徹落實習近平總書記重要講話和重要指示精神,努力克服疫情影響,堅決奪取脫貧攻堅全面勝利,確保與全國同步全面建成小康社會,不辜負習近平總書記和黨中央重托,不辜負全區各族人民期盼。

提高政治站位,奮力奪取疫情防控和脫貧攻堅雙勝利

打贏脫貧攻堅戰是全面建成小康社會的底線任務和標志性工程,特別是收官之年遭遇疫情,任務更重、難度更大,必須進一步提高政治站位,全力奪取疫情防控和脫貧攻堅雙勝利,以實際行動堅決踐行“兩個維護”。

科學把握脫貧攻堅形勢任務,進一步堅定信心決心。我國脫貧攻堅取得決定性成就,區域性整體貧困基本得到解決,為廣西決戰決勝脫貧攻堅注入強大信心和力量。全面打響脫貧攻堅戰4年多來,廣西把打贏脫貧攻堅戰作為最大政治責任和第一民生工程,舉全區之力集中攻堅,累計減少建檔立卡貧困人口450萬人,貧困發生率從10.5%下降至0.6%,實現4719個貧困村、46個貧困縣摘帽,連續4年在國家扶貧開發成效考核中被評為“綜合評價好”等次。要進一步堅定必勝信心,一鼓作氣,乘勢而上,堅決打贏脫貧攻堅收官戰,為全面建成小康社會作出廣西貢獻。

充分認識困難和挑戰,決不鬆勁懈怠。脫貧攻堅戰從決定性成就到全面勝利,面臨的困難和挑戰依然艱巨,決不能鬆勁懈怠。廣西還有24萬建檔立卡貧困人口未脫貧,人數排全國第4位,還有660個貧困村未出列、8個貧困縣未摘帽,分別佔全國的24.9%和15.4%。要充分認識打贏脫貧攻堅收官戰的艱巨性和緊迫性,堅決克服麻痺思想、厭戰情緒、鬆勁心態,堅持底線思維,以不獲全勝決不收兵的信心決心,全力攻克最后貧困堡壘。

統籌疫情防控和脫貧攻堅,堅決兌現承諾。要努力克服疫情影響,落實分區分級精准防控策略,統籌推進疫情防控和脫貧攻堅。要堅持外防輸入、內防反彈,做細做實常態化疫情防控措施,加快推進扶貧產業發展、易地扶貧搬遷后續扶持和基礎設施項目建設,做好貧困勞動力轉移就業和因疫返貧、新致貧人口幫扶,努力將疫情影響降到最低,決不讓疫情影響決戰決勝脫貧攻堅大局。

堅持目標導向、問題導向、結果導向聚力攻堅,確保各項任務全面收官

到2020年現行標准下的農村貧困人口全部脫貧,是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾,必須如期實現,沒有任何退路和彈性。廣西要拿出破釜沉舟的勇氣、背水一戰的決心,盯住目標、聚力攻堅,確保剩余貧困人口全部脫貧、貧困村全部出列、貧困縣全部摘帽。

打好深度貧困殲滅戰。深度貧困地區是脫貧攻堅的重中之重、難中之難、堅中之堅,必須集中優勢兵力,打一場殲滅戰。對全區剩余未脫貧摘帽的8個貧困縣以及貧困發生率高的48個貧困村進行挂牌督戰,實施一縣一方案、一月一調度,在資金、項目、政策等方面給予深度貧困地區重點傾斜。加大少數民族聚居區、邊境地區、大石山區脫貧攻堅力度,抓好邊貿扶貧、邊境地區脫貧發展,提高邊民生活補助標准,加強特殊貧困人口兜底保障,做到應保盡保。

堅決打贏“四大戰役”。能否如期完成義務教育保障、基本醫療保障、住房安全保障和飲水安全“四大戰役”,直接關系脫貧攻堅成敗。在全區范圍內系統深入排查摸底,逐村逐戶逐項查缺補漏、對賬銷號。強化資金保障,加強統籌調度,倒排工期,挂圖作戰,確保“四大戰役”各項目標任務按期完成,全面解決“兩不愁三保障”問題。

全面完成問題整改。把中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”反饋意見、國家脫貧攻堅成效考核反饋問題、中央紀委調研督導指出問題、自治區“四合一”實地核查和平時暗訪發現問題“四項整改”結合起來,加強統籌,一體推進、一體整改,一項一項整改清零、一戶一戶對賬銷號,以扎扎實實的整改成效確保脫貧攻堅圓滿收官。

全方位防止返貧和新致貧。脫貧攻堅越到決戰最后關頭,越要防止返貧、新致貧。目前,廣西共有納入監測管理的邊緣戶3.95萬戶14.5萬人、脫貧監測戶2.53萬戶10.28萬人,防止返貧和新致貧任務艱巨。要建立健全返貧預警干預和精准幫扶機制,加強動態排查和監測,落實差異化精准扶持政策,統籌做好非貧困縣、非貧困村脫貧攻堅,堅決防止脫貧人口返貧、邊緣人口致貧。尤其要針對疫情影響,落實產業獎補、消費扶貧、就業幫扶、社會保障等幫扶措施,防止因疫返貧致貧。

持續強化攻堅舉措,鞏固提升脫貧成果

脫貧摘帽不是終點,而是新生活、新奮斗的起點。必須更加注重脫貧質量,鞏固提升脫貧成果。

持續抓好產業扶貧。堅持以工業化理念和產業鏈思維推進扶貧產業發展,前端抓好技術支撐,中間抓好生產組織,后端抓好市場營銷。大力發展農產品冷鏈物流、深加工、農產品電商等全產業鏈,促進農村一二三產業融合發展。加強特色農業品牌建設,積極組織產銷對接,充分利用“互聯網+”等多種形式開展消費扶貧。強化龍頭企業帶動,加大創業致富帶頭人培育,完善持續穩定的利益聯結機制,帶動貧困戶在全產業鏈發展中增收致富。

加大就業幫扶力度。保就業是“六保”任務之首,也是鞏固脫貧成果、提高脫貧質量的關鍵。要結合粵桂扶貧協作,加大貧困勞動力就業技能培訓,強化勞務輸出供需精准對接,促進貧困勞動力轉移就業。大力扶持扶貧龍頭企業、扶貧車間,加快以工代賑基礎設施項目實施,持續開發扶貧公益性崗位,幫助貧困勞動力就地就近就業。

加強易地扶貧搬遷后續扶持。廣西搬遷安置貧困人口達71萬人,做好后續扶持直接關系脫貧質量。要加強勞動密集型產業園區建設,確保有勞動力的搬遷戶有1人以上實現穩定就業,加快搬遷點基礎設施和公共服務項目建設,解決好搬遷群眾產業發展、就業安置、公共服務和社會融入等問題,確保搬遷群眾穩得住、有就業、逐步能致富。 夯實可持續發展基礎。加快補齊基礎設施短板,確保年內實現具備條件的鄉鎮和建制村全部通客車,基本消除農村地區用電“卡脖子”問題,力爭年內實現20戶以上的自然村全部覆蓋4G網絡。激發貧困人口內生動力,更多地通過以獎代補、“定崗不定人”公益崗位等形式實施,防止“養懶漢”。做好脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接,建立鞏固脫貧成果長效機制,增強貧困地區可持續發展能力。

加強黨的領導,確保各項工作有力有序推進

脫貧攻堅越到最后越要加強和改善黨的領導。要壓緊壓實政治責任,發揮黨的領導政治優勢和黨組織的核心作用,凝聚脫貧攻堅強大合力。

壓緊壓實責任。強化五級書記抓扶貧責任制,督促黨政主要負責同志切實履行第一責任人的政治責任,壓實行業部門責任,集中各行業部門力量,做到盡銳出戰。狠抓工作落實,每一項工作都要列出問題清單、任務清單、責任清單,確保有始有終、落實到位,不在最后時刻“掉鏈子”。

保持政策穩定。嚴格落實“四個不摘”要求,確保對脫貧摘帽縣在產業發展、就業幫扶、易地扶貧搬遷后續扶持、兜底保障等方面扶持力度不減。保持扶貧小額信貸等政策穩定,對受疫情影響還款困難的貧困戶,適當延長還款期限。保持扶貧隊伍基本穩定,對脫貧任務重的貧困村增派工作隊員,確保幫扶力度不減、工作不斷檔。

錘煉隊伍作風。狹路相逢勇者勝,關鍵時刻看作風。持續開展扶貧領域腐敗和作風問題專項整治,堅決克服形式主義、官僚主義,切實減輕基層負擔,讓基層干部心無旁騖抓好脫貧攻堅工作。深入開展黃文秀同志先進事跡宣傳學習活動,關心關愛基層扶貧干部的生活、健康和安全,激勵廣大扶貧干部擔當作為。

嚴格考核評估。進一步完善市縣扶貧成效考核、行業扶貧考核、定點扶貧考核、平時考核等扶貧考核評價機制,認真抓好貧困縣退出專項評估,嚴格執行貧困退出的標准和程序,確保脫貧過程扎實、結果真實,高質量打贏脫貧攻堅戰。

(責編:吳兆飛、任一林)
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