一線視角：爭當執行落實的創新者

做一個積極有為、敢於擔當的落實者、執行者，需要全面、准確地理解政策方針的內在要求，用改革創新的方法推動落實執行，實現最大最優的政策實效

一位基層干部講述，所在單位開會討論一項政策的落實問題，詢價結果顯示，同樣的項目，各方報價差異較大，高價低價相差三倍之多。然而，這家單位卻最終選擇了報價最高的那一家。理由是：價高的省心又沒有決策風險。

花個大價錢就是買了個所謂的“省心”，不禁讓記者有些愕然。少數干部不去下功夫調查研究，不動腦子創新工作方式方法，而是簡單地不計成本地花錢了事。毋庸諱言，這是一種穿著“偽裝衣”的庸政懶政行為。在實地調研過程中記者發現，消極作為、保守作為的現象，在一些地區、部門、干部身上不同程度地存在著。對此，一方面需要正風肅紀、激勵擔當，把全面從嚴治黨推向縱深，另一方面也需要抓好各項方針政策的落地實施，增強本職工作的效果導向。

效率和效益，是制定、執行政策制度的核心價值導向。以較低成本落實政策、執行制度，並能高效地實現制度政策設定的預期效果，是落實和執行的應有之義。機械執行所謂的“規定”“政策”，不管成本高低，不顧實際效果，這樣的做法違背了政策制度的制定初衷，同時也會損害干部群眾對政策制度的認同感、獲得感，進而影響政策制度的權威性，產生不良效果。由此而言，敢抓落實、善抓落實，就是講政治、顧大局。

落實政策、執行制度，人是至關重要的因素。如果不注意發揮人的聰明才智，就有可能出現怠工、敷衍塞責等現象，使政策實施效果大打折扣。具體落實、執行的人不能照本宣科、簡單機械地傳達，而要善於結合本地實際，創造性落實政策、執行規定。擔當作為，加強學習和調查研究，創造性貫徹落實黨中央方針政策和工作部署，理應成為各項工作的要求。做一個積極有為、敢於擔當的落實者、執行者，需要全面、准確地理解政策方針的內在要求，用改革創新的方法推動落實執行，實現最大最優的政策實效，進而增強群眾的獲得感。

“沒有督查就沒有落實，沒有督查就沒有深化。”對政策方針、制度規章落實執行情況開展檢查、考核，應圍繞實效進行。督查檢查從“痕跡”到“痕跡”，不問實效，不計成本，會導致落實執行重心偏離，滋生形式主義、官僚主義。用好督查考核的落實利器，工作推進到哪裡，督查就要跟進到哪裡。同時，要進一步提高督查工作的科學性、針對性、實效性，進一步激發干部崇尚實干、攻堅克難的責任擔當。還要建立完善容錯機制。創造性貫徹落實需要嘗試各種辦法、探求多種路徑，我們應從制度層面給予正向激勵，完善績效評價機制，為擔當者擔當，為實干者兜底。

好的制度要有好的落實，好的落實要有優秀的執行人。作為執行者、落實者的各級領導干部不能怠於思考、墨守成規，而要勇於擔當、積極作為，爭當執行落實的創新者。

（作者為本報山西分社記者）  

《 人民日報 》（ 2019年12月05日 06 版）