准確把握中國之治的時間表

黨的十九屆四中全會著眼於黨和國家工作的長遠發展，提出了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化“三步走”的總體目標，描繪了黨和國家制度體系完善發展的美好藍圖，即“到我們黨成立一百年時，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效﹔到二〇三五年，各方面制度更加完善，基本實現國家治理體系和治理能力現代化﹔到新中國成立一百年時，全面實現國家治理體系和治理能力現代化，使中國特色社會主義制度更加鞏固、優越性充分展現”。准確理解這個總體目標，對我們更好地貫徹四中全會精神，科學謀劃下一步工作部署，具有重要意義。

把握“一個根本”

方向引領目標，目標指引未來。舉什麼旗，走什麼路，至關重要。早在2012年12月，習近平總書記在十八屆中央政治局第二次集體學習時強調，“在方向問題上，我們頭腦必須十分清醒，不斷推動社會主義制度自我完善和發展，堅定不移走中國特色社會主義道路”。在2014年2月省部級主要領導干部學習貫徹十八屆三中全會精神全面深化改革專題研討班上，他又強調，“我們推進國家治理體系和治理能力現代化，要往什麼方向走呢？這是一個帶有根本性的問題，必須回答好”。他進一步指出，黨的十八屆三中全會提出的全面深化改革總目標，是兩句話組成的一個整體，即完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化。前一句規定了根本方向，我們的方向就是中國特色社會主義道路，而不是其他什麼道路。后一句規定了在根本方向指引下完善和發展中國特色社會主義制度的鮮明指向。習近平總書記的重要論述，為我們更好地理解“三步走”總體目標提供了根本指導。

中國特色社會主義道路是黨領導人民披荊斬棘，經過艱辛探索后成功開辟的一條正確道路，是歷史的選擇，人民的選擇，是實現我國社會主義現代化的必由之路，為我們實現偉大夢想提供了光明指引。准確理解堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總體目標，必須始終牢牢把握好這個“根本方向”，堅定不移走中國特色社會主義道路。隻有把握好了這個“根本方向”，堅持和完善中國特色社會主義制度才會有鮮明正確的指向，國家治理體系和治理能力現代化的各項工作才能夠按照劃定的時間表、路線圖有序推進，各方面的優勢才能以充分彰顯。

理解好“兩個關系”

一是與黨的十八屆三中全會關於全面深化改革總目標的關系。黨的十八屆三中全會提出，全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。經過5年多努力，三中全會提出的336項重大改革舉措已經得到落實或者進一步落實當中，主要領域基礎性制度體系基本形成，這為我們推動國家治理體系和治理能力現代化打下堅實的基礎。相比過去，新時代全面深化改革具有許多新的內涵和特點，改革更多面對的是深層次體制機制問題，對改革頂層設計的要求更高，對改革的系統性、整體性、協同性要求更強，相應地建章立制、構建體系的任務更重。

正是基於不斷把新時代改革開放繼續推向前進的根本要求，十九屆四中全會系統集成了十八屆三中全會的理論成果、制度成果、實踐成果，對新時代全面深化改革勾勒出更加清晰的頂層設計，把制度建設和治理能力建設擺到更加突出的位置，對全面深化改革的總目標又進行了深化和展開，進行了新的部署和安排。

二是與黨的十九大關於全面建設社會主義現代化強國的戰略安排的關系。黨的十九大作出到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國的戰略安排，其中制度建設和治理能力建設的目標是：到2035年，各方面制度更加完善，國家治理體系和治理能力現代化基本實現﹔到本世紀中葉，實現國家治理體系和治理能力現代化。四中全會提出的總體目標與十九大提出的戰略目標互相呼應，其“三步走”的時間安排與戰略目標中“兩步走”的戰略步驟高度吻合，是十九大戰略步驟的細化、拓展，更具操作和執行性。

做好“三種准備”

一是思想准備。首先要切實提高戰略定位，充分認識到實現這個總體目標關系黨和國家事業興旺發達、國家長治久安、人民幸福安康，要立足當前、著眼長遠，自覺從政治上、全局上、戰略上全面考量問題。黨員領導干部必須強化制度意識，帶頭維護制度權威，作制度執行的表率，帶動全黨全社會自覺尊崇制度、嚴格執行制度、堅決維護制度。同時，也應該清醒地認識到，堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，是全黨的一項重大戰略任務，是一項系統工程，不可能一蹴而就，需要付出長期不懈的努力，需要做好久久為功、持續用力的思想准備。二是行動准備。四中全會最大的歷史貢獻是全面回答了在我國國家制度和國家治理上，應該“堅持和鞏固什麼、完善和發展什麼”這個重大政治問題，並指明了“怎麼干”的正確方向，那就是必須突出堅持和完善支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，著力固根基、揚優勢、補短板、強弱項，構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，加強系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，把我國制度優勢更好地轉化為國家治理效能。三是加強理論研究和宣傳教育的准備。要積極引導全黨全社會充分認識中國特色社會主義制度的本質特征和優越性，堅定制度自信。要加強對我國國家制度和國家治理體系中相關重大觀點和問題的理論闡釋，把我國國家制度和國家治理體系的形成和發展過程、面臨的內外部環境、顯著優勢、完善與發展的重點講清楚，不斷增強人民群眾尊重制度、遵守制度、敬畏制度、執行制度的思想自覺與行動自覺。要著力講好“中國制度”故事，努力通過對外傳播增進海外對中國制度的理解和尊重。

〔作者單位：中央黨校（國家行政學院）研究室〕