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努力把短板變成“潛力板”

治理之道:下功夫解決城鄉二元結構問題

郭  鋒

2019年11月12日08:04    來源:人民網-人民日報

習近平同志指出,“要下功夫解決城鄉二元結構問題,力度更大一些,措施更精准一些,久久為功。要堅持辯証思維,轉變觀念,努力把短板變成‘潛力板’,充分發揮粵東西北地區生態優勢,不斷拓展發展空間、增強發展后勁。”廣東省清遠市認真學習貫徹這一重要指示精神,深入開展“六大探索”,在破解城鄉二元結構、促進城鄉融合發展方面邁出堅實步伐。

深入開展“入珠融灣”探索。習近平同志強調,要把粵港澳大灣區建設作為廣東改革開放的大機遇、大文章,抓緊抓實辦好。清遠市是距離廣州最近的環灣區城市,要立足區位優勢,探索中心城市引領帶動區域經濟協同發展的規律,以廣清一體化為抓手,扎實推進廣州、清遠兩市交通設施、產業、營商環境“三個一體化”,加快推進省級“職教城”建設,著力建設具有主題公園特色的國際化旅游城市,促進區域產業協同發展、要素有序流動,打造環灣宜居宜業宜游優質生活圈,為解決城鄉二元結構問題營造良好環境。

深入開展農村改革探索。習近平同志強調,我們一定要抓緊工作、加大投入,努力在統籌城鄉關系上取得重大突破,特別是要在破解城鄉二元結構、推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置上取得重大突破,給農村發展注入新的動力,讓廣大農民平等參與改革發展進程、共同享受改革發展成果。清遠市通過基層黨建、村民自治、公共服務“三個重心下移”,著力完善黨領導下的鄉村治理體系。以土地、涉農資金、涉農服務平台“三個整合”,激活農業高質量發展的主體、要素和市場。以體制、產業、鄉村、脫貧“四個致富”,堅決打好脫貧攻堅戰,推動12.2萬困難群眾摘掉貧困帽子。

深入開展綠色發展探索。良好生態環境是最公平的公共產品,是最普惠的民生福祉。在解決城鄉二元結構問題的實踐中,清遠市充分發揮生態優勢,不斷拓展發展空間、增強發展后勁,堅定不移走生態優先、綠色發展之路。針對南北片區不同功能定位,制定差異化考核標准,大力發展綠色產業,全力推動產業生態化、生態產業化,堅決打好污染防治攻堅戰,著力筑牢粵北生態屏障。

深入開展示范片區探索。試點是重要改革任務,更是重要改革方法。要堅持不等不靠抓改革推進、不折不扣抓改革落地,大膽試、大膽闖、自主改。清遠市堅持下好“先手棋”,把英德電子商務產業園、連樟村及周邊“三鎮一場”作為解決城鄉二元結構問題的示范片區,建立市級統籌規劃建設領導小組,統籌推進示范片區基層黨建、鄉村文明建設、村庄規劃、產業發展等重點工作,努力把示范片區打造成脫貧攻堅、鄉村振興、破解城鄉二元結構實現城鄉融合發展的示范區和“窗口”。

深入開展政策體制探索。破解城鄉二元結構是一項系統工程,離不開強有力的組織保障和健全的體制機制。清遠市堅持省市聯動、廳市共建、縣鎮鋪開,加強與省直有關部門的銜接與溝通,與省農業農村廳簽署合作框架協議,按照“一縣一試點”的思路,將13項具體任務分解到各縣(市、區),形成省、市、縣、鎮、村五級聯動的工作格局,以重點突破帶動整體提升,著力解決城鄉二元結構問題。

深入開展基層組織探索。基層黨組織是黨全部工作和戰斗力的基礎,破解城鄉二元結構,要建優建強村級黨組織。清遠市重視發揮基層黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用,加強基層黨組織帶頭人隊伍建設,培養和選拔有干勁、會干事、作風正派、辦事公道的支部書記,深入實施“黨員人才回鄉計劃”,推動基層黨組織建設三年行動計劃落實見效,為破解城鄉二元結構提供堅強組織保障。

(作者為中共廣東省清遠市委書記、市人大常委會主任)

《 人民日報 》( 2019年11月12日 13 版)

(責編:任一林、萬鵬)
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