推動長江經濟帶發展要正確把握五個關系

　　推動長江經濟帶發展是黨中央作出的重大決策，是關系國家發展全局的重大戰略，對實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢具有重要意義。

　　2018年4月，習近平總書記在深入推動長江經濟帶發展座談會上強調，“新形勢下推動長江經濟帶發展，關鍵是要正確把握整體推進和重點突破、生態環境保護和經濟發展、總體謀劃和久久為功、破除舊動能和培育新動能、自身發展和協同發展等關系”。這一重要論述是針對當前長江經濟帶面臨的生態環境形勢嚴峻、產業轉型升級任務艱巨、區域合作機制尚待完善等問題作出的重要戰略部署，為把長江經濟帶建設成為生態更優美、交通更順暢、經濟更協調、市場更統一、機制更科學的“黃金經濟帶”提供了重要遵循。

　　下一階段，我們需堅持新發展理念，加強改革創新、戰略統籌、規劃引導，正確把握五個重要關系，把長江經濟帶建設成為推動我國經濟高質量發展的生力軍。

　　一是堅持立足全局、謀定后動，正確把握整體推進和重點突破的關系。不謀全局者，不足謀一域。在推動長江經濟帶發展的工作中，需體現全局和局部的辯証統一。習近平總書記指出：“要堅持重點突破，在整體推進的基礎上抓主要矛盾和矛盾的主要方面，努力做到全局和局部相配套、治本和治標相結合、漸進和突破相銜接，實現整體推進和重點突破相統一。”

　　對長江經濟帶這一大型流域的生態環境進行保護和修復，是一項重大而復雜的系統性工程，需追根溯源、診斷病因、找准病根、分類施策、系統治療。對此，要統籌協調，充分把握長江經濟帶發展的全局，同時以點帶面，明確長江經濟帶發展的階段性重點任務。既要從生態系統整體性角度關心一水一湖、一草一木的修復，又要從源頭上查找原因，系統設計方案后再實施治理措施，關注整體規劃的實施效果﹔既要關停取締違法工廠、碼頭，又要培育新動能，推動產業轉型升級，讓長江經濟帶實現綠色發展，讓母親河永葆生機活力。

　　二是堅持生態優先、綠色發展，正確把握生態環境保護和經濟發展的關系。“綠水青山”和“金山銀山”不是對立的。習近平總書記指出：“共抓大保護和生態優先講的是生態環境保護問題，是前提﹔不搞大開發和綠色發展講的是經濟發展問題，是結果﹔共抓大保護、不搞大開發側重當前和策略方法﹔生態優先、綠色發展強調未來和方向路徑，彼此是辯証統一的。”

　　應該看到，不搞大開發不是不要開發，而是不搞破壞性開發，關鍵是要處理好綠水青山和金山銀山的關系，積極探索推動綠水青山轉化成金山銀山的現實路徑，使長江流域的綠水青山產生巨大的生態效益、經濟效益、社會效益。這是實現高質量發展的內在要求。修復和治理長江生態環境，確保全流域生態安全，是共抓大保護的首要任務，是不能突破的底線。在這方面，近年來，湖北省把實施重大生態修復工程作為推動長江經濟帶發展的優先選項，實施長江防護林建設、水土流失治理、河湖濕地保護等重大生態工程，加快形成長江綠色生態廊道。這正是地方省份堅持“生態優先、綠色發展”、增強長江經濟帶產業和區域競爭力的自覺行動。

　　三是堅持“無我”境界、“有我”擔當，正確把握總體謀劃和久久為功的關系。習近平總書記指出：“推動長江經濟帶發展涉及經濟社會發展各領域，是一個系統工程，不可能畢其功於一役。”要有“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔當，以釘釘子精神推動工作，方可累土成台、成就事業。

　　推動長江經濟帶發展，涉及經濟社會各領域的發展，是一項系統性、全局性的宏大工程，無論是從環境保護的角度，還是從經濟發展的角度，長江經濟帶的發展都在我國經濟社會發展中佔有重要地位。對此，必須牢固樹立大局觀、長遠觀、整體觀，循序漸進，久久為功，絕不能貪一時之功、圖一時之名，絕不能有一蹴而就的想法、急於求成的浮躁和急功近利的心態。正確把握總體謀劃和久久為功的關系，要堅持“繼承傳統和改革創新相結合，制定目標和狠抓落實相結合”的辯証思維，既精准對接既定目標，制定出明確的時間表、路線圖，穩扎穩打，分步推進﹔又緊密結合國內外發展形勢給出的新任務和新要求，與時俱進，大膽突破，不斷推進重點領域和關鍵環節的改革。推動長江經濟帶發展是造福子孫萬代的千秋偉業，需在科學做好頂層設計的基礎上，以勇於擔當、奮發有為的精神和抓鐵有痕、踏石留印的魄力，堅持一張藍圖干到底，腳踏實地抓成效，積小勝為大勝，不斷開創發展的新局面。

　　四是堅持創新驅動、轉型發展，正確把握破除舊動能和培育新動能的關系。發展動力決定發展速度、效能和可持續性，新舊動能轉換是一場深刻變革，是事關經濟社會發展全局的重大課題。推動長江經濟帶高質量發展，就要不斷革故鼎新、推陳出新，堅定不移走“生態優先、綠色發展”的新路。

　　生態環境保護的成敗歸根結底取決於經濟結構和經濟發展方式。當前，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，絕不能再重復單純消耗資源的低水平發展，必須通過轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力，實現更平衡更充分的發展。

　　推動長江經濟帶高質量發展，在我國經濟發展的新舊動能接續轉換中具有舉足輕重的作用。推動長江經濟帶在發展過程中實現新舊動能轉換，不是“新瓶裝舊酒”，而是實打實地優化產業結構、推動產業轉型升級，以新理念、新方式實現新發展的過程。要積極培育新興產業，大力發展新業態﹔要抓住供給側結構性改革這條主線，在破除無效供給的基礎上，突出轉型升級。徹底摒棄以投資和要素投入為主導的老路，在持續不斷地改革創新中激發動能轉換，推動長江經濟帶建設現代化經濟體系。

　　五是堅持互聯互通、有機融合，正確把握自身發展和協同發展的關系。長江經濟帶不是一個獨立單元，沿線各地是休戚相關、互動共進的生態共同體、經濟共同體。長江經濟帶各個地區、每個城市在各自發展過程中都要從整體出發，樹立“一盤棋”理念，實現錯位發展、協調發展、有機融合，形成整體合力。

　　一方面，沿江各地要發揮自身特色和優勢，避免同質化、低效率競爭﹔另一方面，要建立統一市場和規則，優化配置生產要素，著力解決流域發展不平衡不協調等突出問題，進一步推動長江經濟帶各項政策和相關舉措在頂層設計上相互配合、在實施過程中相互促進、在建設成效上相得益彰，推動長江經濟帶沿線省市和城市群形成“大協作”的一體化發展態勢。

　　總的來看，在推動長江經濟帶發展中正確把握五個關系，不是單純地就環境解決環境問題，而是在新發展理念指導下努力實現經濟發展方式、社會生活方式等的整體性變革和系統性創新，積極構建長江經濟帶現代化經濟體系，切實推動長江經濟帶高質量發展。

　　（作者系湖北省中國特色社會主義理論體系研究中心省社科院分中心主任、湖北省社會科學院黨組書記）