經濟形勢理性看：我國經濟長期向好發展態勢沒有改變

2018年以來，面對復雜嚴峻的國際形勢和國內經濟下行壓力，黨中央、國務院及時出台“六穩”措施，進一步深化改革開放，有效抵御外部沖擊，實現了經濟平穩健康發展。2018年，我國國內生產總值比上年增長6.6%，城鎮新增就業超過1300萬人，居民消費價格比上年上漲2.1%，貨物貿易總額首次突破30萬億元，主要預期目標較好實現。今年上半年，我國經濟繼續運行在合理區間，延續了總體平穩、穩中有進發展態勢，穩定性、韌性明顯增強，發展質量和效益繼續提高。

經濟運行總體平穩，穩定性和韌性明顯增強

今年以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各地區各部門堅持穩中求進工作總基調，貫徹落實新發展理念，加大“六穩”工作力度，經濟運行延續了平穩態勢，主要宏觀指標穩中有進。

經濟保持中高速增長。強化宏觀政策逆周期調節，積極的財政政策加力提效，穩健的貨幣政策鬆緊適度，為經濟穩定運行創造了良好環境。今年上半年，國內生產總值同比增長6.3%，其中一季度增長6.4%，二季度增長6.2%，連續18個季度運行在6.0%—7.0%區間，經濟運行的穩定性和韌性明顯增強。工業生產基本穩定，服務業較快增長。上半年，規模以上工業增加值同比增長6.0%﹔服務業生產指數增長7.3%，繼續保持7%以上的較高增速。

就業形勢總體良好。堅持把穩就業放在更加突出位置，出台一系列穩崗就業政策措施，就業人數持續增加。今年上半年，全國城鎮新增就業737萬人，完成全年目標任務的67%﹔調查失業率處於較低水平，6月份，全國城鎮調查失業率為5.1%，其中25—59歲人口調查失業率為4.6%。居民收入與經濟增長保持同步。上半年，全國居民人均可支配收入15294元，同比增長8.8%，扣除價格因素實際增長6.5%。

市場價格漲勢溫和。多措並舉保障重要商品供應，有效應對部分食品價格上漲壓力，市場供求關系總體平衡。今年上半年，居民消費價格同比上漲2.2%，低於3%左右的預期目標﹔扣除食品和能源的核心CPI上漲1.8%，比一季度回落0.1個百分點。上半年，工業生產者出廠價格同比上漲0.3%，比一季度擴大0.1個百分點。

國際收支好於預期。堅定維護多邊主義和自由貿易，持續擴大對外開放，外貿外資穩定增長。今年上半年，我國貨物進出口總額146675億元，同比增長3.9%，其中出口增長6.1%，進口增長1.4%﹔實際使用外資4783億元，同比增長7.2%。1—5月份，我國服務進出口總額21893億元，同比增長3.5%。

穩中有進態勢持續，邁向高質量發展步伐穩健

在經濟穩定運行的同時，改革開放不斷深化，經濟結構持續優化，新舊動能有序轉換，經濟發展的協調性、可持續性明顯增強，經濟邁向高質量發展的步伐更加穩健。

內需拉動作用凸顯，產業結構優化升級。消費基礎性作用有效發揮。2018年，內需對經濟增長的貢獻率達到108.6%，其中最終消費支出增長對經濟增長的貢獻率達到76.2%，已經成為經濟增長主要拉動力。今年上半年，最終消費支出增長對經濟增長的貢獻率為60.1%，服務消費和發展享受型消費佔比提高。產業升級態勢明顯。上半年，第三產業增加值佔國內生產總值的比重為54.9%，同比提高0.5個百分點﹔中高端制造業快速增長，高技術制造業增加值同比增長9.0%﹔現代服務業發展勢頭較好，信息傳輸軟件和信息技術服務業、租賃和商務服務業增加值同比分別增長20.6%和7.8%。

創新驅動力不斷增強，新動能成長壯大。新技術研發加快布局，關鍵核心技術攻關有序推進。今年上半年，高技術制造業和高技術服務業投資同比分別增長10.4%和13.5%，比全部投資分別快4.6和7.7個百分點。新產業新產品較快增長。上半年，戰略性新興制造業增加值同比增長7.7%，比規模以上工業快1.7個百分點﹔新能源汽車、太陽能電池產量分別增長34.6%和20.1%，持續保持較快增長。新業態新模式蓬勃發展。上半年，全國實物商品網上零售額同比增長21.6%，快於社會消費品零售總額13.2個百分點。

供給側結構性改革扎實推進，加快打造高水平對外開放新格局。“鞏固、增強、提升、暢通”和“三去一降一補”取得新進展。今年二季度，黑色金屬冶煉和壓延加工業產能利用率為80.9%，同比提高2.4個百分點﹔有色金屬冶煉和壓延加工業產能利用率為80.5%，同比提高1.5個百分點。6月末，商品房待售面積同比下降8.9%﹔規模以上工業企業資產負債率為57.0%，同比下降0.3個百分點。今年上半年，生態保護和環境治理業、教育領域投資同比分別增長48.0%和18.9%，環保、教育短板得到有效彌補。重點領域和關鍵環節改革取得新突破，“放管服”改革持續深化，營商環境明顯改善，市場主體快速增加。上半年，全國新登記企業350萬戶，日均1.94萬戶。外商投資法頒布，外商投資負面清單進一步壓減。上半年，我國與“一帶一路”沿線國家進出口額佔全部進出口總額的比重為28.9%，同比提高1.5個百分點，共建“一帶一路”正在走深走實。

三大攻堅戰持續開展，薄弱領域得到加強。一是重大風險防控有力。目前，我國銀行業不良貸款率穩定在2%左右，撥備覆蓋率超過175%。今年6月末，全國地方政府債務余額205477億元，控制在全國人大批准的限額之內。二是脫貧攻堅進程加快。對“三區三州”等深度貧困地區傾斜支持力度持續加大，貧困地區基礎設施投入增加，產業、教育、就業扶貧成果逐漸顯現。今年上半年，貧困人口比重較高的西藏、青海、貴州農村居民人均可支配收入同比分別名義增長12.5%、10.4%和10.3%，增速均快於全國農村居民。三是污染防治成效明顯。今年上半年，萬元國內生產總值能耗同比下降2.7%﹔全國337個地級及以上城市空氣質量平均優良天數比例為80.1%，同比提高0.4個百分點﹔PM2.5濃度為40微克/立方米，同比下降2.4%。

長期向好大勢未變，將繼續保持平穩健康發展

經濟運行總體平穩、穩中有進的態勢表明，雖然外部環境不確定性上升，但我國經濟長期向好的基本面沒有變也不會變，經濟韌性好、潛力足、回旋空間大的特征明顯，支撐經濟平穩運行的積極因素增多，我們有能力、有條件、有信心應對各種風險挑戰，繼續保持經濟平穩健康發展。

內生動力強。我國擁有近14億人口和世界最大規模的中等收入群體，消費市場規模不斷擴大，消費結構持續升級，內生增長動力顯著增強。今年上半年，在全國居民人均消費支出中，教育文化娛樂、醫療保健支出同比分別增長10.9%和9.5%，佔比分別比上年同期提高0.3和0.2個百分點﹔今年“五一”期間，全國接待游客總人數按可比口徑增長13.7%，旅游收入增長16.1%。可以預見，隨著居民收入增加、消費環境改善、產品質量提升，我國居民消費的巨大潛力將進一步釋放，消費作為經濟穩定運行壓艙石的作用將進一步凸顯，中國經濟大船行穩致遠的底氣也將不斷增強。

發展空間廣。雖然我國經濟總量已位居世界第二，但從人均水平看，我國仍是世界最大發展中國家。2018年，我國人均國民總收入9732美元，遠低於發達國家4萬美元左右的平均水平﹔常住人口城鎮化率為59.58%，而發達國家普遍在70%以上﹔高技術制造業、裝備制造業增加值佔規模以上工業增加值的比重分別為13.9%和32.9%，同發達國家相比差距明顯﹔城鄉之間、地區之間發展不平衡問題依然突出。差距意味著發展潛力和發展空間。推動新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，將為我國經濟持續健康發展提供有力支撐。

升級潛力大。改革開放40多年來，我國積累了雄厚的物質技術條件，建成了較為完善的基礎設施，形成了較強的產業配套能力，培養了一大批高素質人才，為推動經濟高質量發展奠定了堅實基礎。我國制造業生產體系完備，工業體系門類齊全，擁有聯合國制造業分類目錄中全部大類行業，200多種工業產品產量位居世界第一。我國基礎設施發展迅速，截至2018年底，高鐵營業裡程達到2.9萬公裡，佔世界的60%以上﹔高速公路總裡程達到14.3萬公裡，居世界第一﹔固定互聯網光纖接入用戶總數達到3.7億戶。我國人才資源充足，擁有9億勞動力、1.7億多受過高等教育和專業技能培訓的高素質人才。隨著創新驅動發展戰略深入實施、科技投入持續增加，我國經濟轉型升級的新動能不斷增強。

市場活力足。隨著全面深化改革持續推進、“放管服”改革不斷深化，我國營商環境明顯改善，創業創新蓬勃發展，一批具有較強國際競爭力的企業正在涌現。2018年，我國營商環境在全球190個經濟體中位列第四十六名，比上年上升32名﹔全國新登記企業670萬戶，比上年增長10.3%。進入《財富》世界500強的中國企業數量逐年增多，已與美國大體相當。與此同時，我國進一步擴大對外開放，放開服務業領域外資准入管制，有效激發了市場主體活力。今年上半年，我國高技術服務業實際使用外資同比增長71.1%，其中信息服務、研發與設計服務、科技成果轉化服務分別增長68.1%、77.7%和62.7%。

綜合來看，盡管存在不少風險挑戰，但我國經濟空間大、動力強、活力足，長期向好的發展態勢不會改變。當今世界面臨百年未有之大變局，變局中危和機同生並存。越是面臨挑戰，越要保持戰略定力，增強必勝信心，發揮好自身優勢，集中精力做好自己的事情。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩中求進工作總基調，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持新發展理念和推動高質量發展，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，深化改革開放，強化創新驅動，加快產業升級，推動我國經濟不斷邁向高質量發展。

（作者為國家發展改革委副主任兼國家統計局局長、黨組書記）

《 人民日報 》（ 2019年08月05日 08 版）