人民時評：給留守兒童更多制度關愛

從“候鳥兒童”到“冰花男孩”，農村留守兒童一直牽動人心。近日，民政部聯合教育部等10部門制定出台了《關於進一步健全農村留守兒童和困境兒童關愛服務體系的意見》，完善制度、形成合力，將更好托舉起留守兒童的明天。

習近平總書記強調，要關心留守兒童，“讓他們都能感受到社會主義大家庭的溫暖”。關愛留守兒童，體現著一種有溫度的人文關懷，是一項良心工程、社會工程。《意見》的一大亮點，在於要求村（居）民委員會一級設立“兒童主任”，鄉鎮（街道）一級設立“兒童督導員”，並分別明確了兩類崗位職責。據民政部介紹，目前全國共有62萬名兒童主任和4.5萬名兒童督導員實名上崗，並且這一隊伍還在持續壯大，共同守護近700萬留守兒童的健康成長。

早在2010年，“兒童福利主任示范區”項目就在基層運行。不少地方建立了“留守兒童之家”，在社區組織“代理家長”“愛心爸媽”等幫扶活動，廣泛開展志願服務。但這種工作方式存在人員不固定、職責不明確的問題。此次出台的《意見》對這一做法進行分層級、成體系的制度設計，對於加強基層兒童工作隊伍建設、優化配置關愛資源大有裨益。

守護留守兒童也是一項專業性很強的社會工作。留守兒童不是一個模糊群體，而是無數鮮活個體。他們中，有的亟待物質救助，有的呼喚心理疏導﹔有安全教育的需要，也有權益維護的訴求。實現因人施策的“精准關愛”，有賴專業力量的投入。對此，《意見》支持法律、心理咨詢等各類專業人員，針對留守兒童的不同特點提供服務。同時，將健全農村留守兒童服務體系納入脫貧攻堅整體布局，提出統籌相關社會資源向深度貧困地區傾斜，動員引導廣大社會工作者、志願者深入貧困地區等要求。

守護留守兒童要舉社會之力，更離不開家庭陪伴，《意見》也提出強化家庭監護主體責任及家庭教育。一首小詩寫道：“春節過后，爸爸媽媽帶走了——二月的不舍，三月的思念，四月的春風……”那些缺席的陪伴、親情的呼喚，總是能觸動人們內心深處的弦。據統計，96%的農村留守兒童由祖父母或外祖父母照顧。這種“親情斷層”，直接影響孩子的家庭認知。家庭是對兒童進行教育的一個基本單位，落實好家庭監護責任，才能實現留守兒童問題的“源頭治理”。

近年來，在鄉村振興戰略引領下，黨和政府大力推動務工人員返鄉創業就業、落實隨遷子女就地入學等工作，為從源頭減少留守現象提供了有力支持。截至去年8月底，我國留守兒童數量相比2016年下降22.7%，部分地區降幅達40%以上，相關制度效應初步顯現。與此同時，技術進步也為留守兒童生活狀況帶來可喜變化。移動互聯網一定程度上打破了時空分離，視頻通話讓親情溝通更便捷高效﹔短視頻、微公益平台記錄和展現留守兒童生活日常，也為社會提供更廣闊的關注視角和幫扶渠道﹔大數據技術應用於建立健全留守兒童信息台賬，為分析和應對留守現象提供了科學依據，等等。

幼吾幼以及人之幼，是中華民族優良的道德傳統。有了制度的呵護與關愛，留守兒童將不會是“被遺忘的花朵”，而將在鄉村振興沃土上健康成長，迎接燦爛美好的明天。

《 人民日報 》（ 2019年07月10日 05 版）