中國更開放世界新機遇

　　【專家解讀】

　　在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上，習近平主席發表題為《齊心開創共建“一帶一路”美好未來》的主旨演講，介紹“一帶一路”倡議取得的進展和成就，更指明了“一帶一路”建設未來前進的方向。習近平主席特別強調，下一步，中國將採取一系列重大改革開放舉措，加強制度性、結構性安排，促進更高水平對外開放。具體舉措包括更廣領域擴大外資市場准入，更大力度加強知識產權保護國際合作，更大規模增加商品和服務進口，更加有效實施國際宏觀經濟政策協調，更加重視對外開放政策貫徹落實。

　　“一帶一路”倡議是中國在新的歷史條件下實行全方位對外開放的重大舉措，是推進中國與世界互利共贏的重要平台。中國擴大開放的舉措，是中國實現高質量發展的需要，也是推進“一帶一路”向高質量發展轉變的堅實支撐。實際上，二者相輔相成，相得益彰。正如習近平主席所說，一個更加開放的中國，將同世界形成更加良性的互動，帶來更加進步和繁榮的中國和世界。

　　聚焦互聯互通

　　習近平主席的演講開宗明義：共建“一帶一路”倡議，目的是聚焦互聯互通，深化務實合作，攜手應對人類面臨的各種風險挑戰，實現互利共贏、共同發展。共建“一帶一路”，關鍵是互聯互通。要實現“一帶一路”建設的高質量發展，就要確保互聯互通的高質量發展。為此，習近平主席在演講中提出，我們應該構建全球互聯互通伙伴關系，實現共同發展繁榮。

　　當今世界存在和平赤字、發展赤字、治理赤字、信任赤字等嚴峻挑戰，解決各地區和各國發展面臨的各種問題，需要有側重、補短板、找抓手。互聯互通正是這樣一個領域，是各國發展需求和利益訴求的一個關鍵匯合點。“一帶一路”倡議將互聯互通作為推動各國共同發展繁榮的突破口，破解發展短板的抓手。從習近平主席的演講可以看出，今后，“一帶一路”建設在政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通等“五通”方面將有一系列新的舉措。

　　堅持共商共建共享原則

　　截至3月底，中國政府已與125個國家和29個國際組織簽署173份“一帶一路”合作文件，“一帶一路”倡議之所以廣受歡迎，主要原因就在於能夠始終堅持共商共建共享原則。習近平主席在演講中倡導多邊主義，大家的事大家商量著辦，推動各方各施所長、各盡所能，通過雙邊合作、三方合作、多邊合作等各種形式，把大家的優勢和潛能充分發揮出來，聚沙成塔、積水成淵。

　　“一帶一路”不是排他、封閉的小圈子，不是中國的獨角戲，而是制度、宗教、文明、發展水平不同的國家均可共同參與、共享機遇、共享繁榮的國際平台。共商共建共享原則並沒有停留在口頭上、紙面上，而是體現在“一帶一路”建設的機制上、行動上。“一帶一路”致力於打造國際化平台與載體，強化多邊機制在共商中的作用，建立“二軌”對話機制。“一帶一路”著重打造國際合作融資平台，並積極開展第三方市場合作，包括發起亞洲基礎設施投資銀行，成立絲路基金，建立“一帶一路”PPP工作機制，舉辦有關國家參與的第三方合作論壇等。“一帶一路”聚焦於把中國發展成果惠及沿線國家和地區，促進科技創新成果向沿線國家和地區轉移，推動綠色發展。習近平主席此次倡議構建全球互聯互通伙伴關系，並提出一系列新舉措，同樣體現了共商共建共享原則。

　　堅持開放綠色廉潔理念

　　近6年來，共建“一帶一路”倡議得到越來越多國家和國際組織的積極響應，受到國際社會廣泛關注，影響力日益擴大，同時也難免伴隨著一些誤解、質疑。對於這些誤解和質疑，行動是最好的回答和回應。“一帶一路”是多邊主義的產物，摒棄單邊主義、保護主義。共建“一帶一路”以開放為導向，堅持普惠共贏，打造開放型合作平台，推動形成開放型世界經濟。“一帶一路”倡議踐行綠色發展理念，倡導綠色、低碳、循環、可持續的生產生活方式，致力於加強生態環保合作，防范生態環境風險。廉潔是共建“一帶一路”的道德底線和法律紅線，中國願與各國一道完善反腐敗法治體系和機制建設，不斷改善營商環境，持續打擊商業賄賂行為。習近平主席在演講中明確指出，我們要堅持開放、綠色、廉潔理念，不搞封閉排他的小圈子，把綠色作為底色，推動綠色基礎設施建設、綠色投資、綠色金融，保護好我們賴以生存的共同家園，堅持一切合作都在陽光下運作，共同以零容忍態度打擊腐敗。習近平主席還特別提到，我們發起了《廉潔絲綢之路北京倡議》，願同各方共建風清氣正的絲綢之路。

　　追求高標准、惠民生、可持續目標

　　習近平主席提出，引入各方普遍支持的規則標准，推動企業在項目建設、運營、採購、招投標等環節按照普遍接受的國際規則標准進行，同時要尊重各國法律法規。要堅持以人民為中心的發展思想，聚焦消除貧困、增加就業、改善民生，讓共建“一帶一路”成果更好惠及全體人民，為當地經濟社會發展作出實實在在的貢獻，同時確保商業和財政上的可持續性，做到善始善終、善作善成。

　　自從提出“一帶一路”倡議以來，中國高度重視共建“一帶一路”與國際規則標准的對接，發布了《標准聯通共建“一帶一路”行動計劃（2018－2020年）》，與49個國家和地區簽署了85份標准化合作協議，推動出台了《“一帶一路”融資指導原則》，推動成立了國際商事法庭和“一站式”國際商事糾紛多元化解決機制，在數字經濟、農業、稅收、能源、知識產權等專業領域開展了規則對接。中國注重改善“一帶一路”沿線國家民生，重視增強普通人群實實在在的獲得感，把向沿線國家提供減貧脫困、農業、教育、衛生、環保等領域的民生援助納入共建“一帶一路”范疇。中國還努力確保共建“一帶一路”項目給相關國家帶來的是有效投資，而不是所謂的“債務陷阱”。習近平主席的講話表明，中國將同“一帶一路”沿線國家合作，以高標准、惠民生、可持續為目標，確保“一帶一路”沿著高質量發展方向不斷前進。

　　（作者：賈秀東，系中國國際問題研究院特聘研究員）